Lidské otázky při budování Vize společenství ASEAN do roku 2045 (část 1)

Poprvé v historii ASEAN předložil nejdelší vizi budoucího rozvoje bloku – Vizi společenství ASEAN 2045.

Během 43. summitu ASEAN (5.–7. září 2023) oznámil ASEAN důležitý dokument, Deklaraci ASEAN Concord IV. Jedná se o iniciativu předsedající země ASEAN v roce 2023, Indonésie, která slouží jako základ pro Vizi společenství ASEAN 2045 a pomáhá posílit ASEAN, aby mohl v budoucnu řešit různé výzvy. Je to poprvé, co má ASEAN dlouhodobou strategickou vizi. Přestože budoucnost čelí obrovským výzvám, ASEAN se při budování společenství ASEAN do roku 2045 stále musí držet základního ducha „zaměření na lidi, cílevědomosti a dynamiky“.

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

Deklarace ASEAN Concord IV je považována za hlavní úspěch 43. summitu ASEAN v Jakartě v Indonésii. (Foto: Anh Son)

Snahy o plánování budoucnosti

Bangkokská deklarace od svého vzniku uvádí, že hlavními cíli bloku jsou „podpora regionálního míru a stability prostřednictvím trvalého respektu ke spravedlnosti a právnímu státu“ a „urychlení hospodářského růstu, sociálního pokroku a kulturního rozvoje v regionu prostřednictvím společného úsilí“. Zda ASEAN dokáže těchto cílů dosáhnout, závisí na jeho povědomí a schopnosti jednat. V kontextu stále zuřivější konkurence mezi dnešními supervelmocemi bude pro vedoucí představitele ASEANu nejvyšší prioritou být připraven vypořádat se s neočekávanými a nepředvídanými důsledky. ASEAN zůstává „sklenicí z poloviny plnou“ spíše než „sklenicí z poloviny prázdnou“, což je první myšlenka, kterou se snaží realizovat Pracovní skupina na vysoké úrovni pro Vizi společenství ASEAN po roce 2025.

Když se ohlédneme zpět, ASEAN urazil v plánování budoucnosti dlouhou cestu. Než se vedoucí představitelé ASEANu dohodli na zřízení pracovní skupiny pro přípravu vize po roce 2025, blok měl Vizi ASEAN 2020, dohodnutou v roce 1997 s cílem „ASEAN jako koncert národů jihovýchodní Asie, orientovaných vnějšku, žijících v míru, stabilitě a prosperitě, spojených v dynamickém partnerství pro rozvoj a pečující komunitě společností.“

Během uplynulých 23 let bylo dosaženo tří důležitých milníků. V roce 2003 na summitu na Bali stanovil Balijský konkord II, že bude zřízeno společenství ASEAN, které bude zahrnovat tři oblasti spolupráce – politickou a bezpečnostní, ekonomickou a sociokulturní. ASEAN se v roce 2007 ještě více dohodl na vytvoření právního a institucionálního rámce pro ASEAN. Výsledkem byla Charta ASEAN, která vstoupila v platnost v prosinci 2008. V roce 2015 vedoucí představitelé ASEAN vnímali společenství ASEAN jako „politicky soudržné, ekonomicky integrované a sociálně odpovědné“, aby dokázalo čelit budoucím výzvám a příležitostem. Vzhledem k rostoucímu mezinárodnímu postavení a vlivu skupiny je vizí ASEAN pro rok 2025 prosazovat ústřední postavení ASEANu s cílem zajistit, aby společenství zůstalo mírové, stabilní, dynamické, odolné a udržitelné.

Důležitější a odolnější

Otázkou je, jak se ASEAN bude utvářet v roce 2045. Pracovní skupina na vysoké úrovni pro vizi společenství ASEAN po roce 2025 (HLTF-ACV) byla zřízena v roce 2022 s termínem pro rozpracování této vize do prosince 2025. HLTF-ACV, která se skládá z 20 členů (dva z každé země), má za úkol rozpracovat vizi společenství ASEAN po roce 2025.

Pokud jde o budoucí obsah Vize společenství ASEAN po roce 2045, 7. zasedání projednalo také důležité trendy, které ovlivní rozvoj společenství ASEAN v příštích 20 letech. Mezi tyto trendy patří mimo jiné geopolitika, potravinová bezpečnost, energetická krize, digitální transformace, umělá inteligence a pandemie. Vize společenství ASEAN po roce 2025 bude proto prodloužena o 10 let, z roku 2035 na rok 2045. Generální tajemník ASEAN Kao Kim Hourn představil 20letou vizi (s střednědobým přezkumem v roce 2035) v Bangkoku v březnu 2023. HLTF-ACV učinila rozhodnutí na svém 7. zasedání, které se konalo v Belitungu v Indonésii ve dnech 19. a 20. března 2023.

Toto je poprvé, co 56 let stará organizace předložila neobvykle dlouhodobou vizi v kritické době globálních geopolitických a geoekonomických otřesů. Země ASEAN zdůraznily, že rok 2045 bude novým rokem pro nalezení způsobů, jak učinit ASEAN relevantnějším a odolnějším. Do roku 2025 bude muset pracovní skupina najít odpověď na otázku, jak vypracovat vizi, která nejen zajistí roli ASEANu v geopolitické krajině v příštích 20 letech, ale také zajistí domácí i mezinárodní odolnost ASEANu v době, kdy je na cestě stát se čtvrtou největší ekonomickou mocností světa po Číně, USA, Japonsku nebo Indii.

Vize ASEAN 2045 může zahrnovat nové mezigenerační výzvy, kterým se budou muset různé generace v rámci společenství ASEAN neustále vypořádávat. (Zdroj: ERIA)

Je třeba udělat hodně práce

Zbývá však udělat ještě mnoho pro to, aby nová Vize společenství ASEAN 2025, která je v současné době platná do roku 2045, byla v souladu s kolektivními aspiracemi přibližně 672 občanů ASEANu. Střednědobé přezkoumání první desetileté vize se uskuteční v roce 2035. Pracovní skupina předložila vedoucím představitelům ASEANu seznam klíčových prvků Vize společenství ASEAN 2025. Během příštích tří let bude Vize ASEAN 2045 rozpracována a finalizována. Vedoucí představitelé ASEANu rovněž doporučili, aby tvůrci našli rovnováhu mezi pragmatismem a ambicemi, aby zajistili, že ASEAN zůstane stabilní, progresivní a věrný své identitě.

Mezi megatrendy identifikované Pracovní skupinou na vysoké úrovni patří: dominové účinky geopolitických změn, energetické krize a potravinová bezpečnost; umělá inteligence, digitální transformace a kybernetická bezpečnost. Kromě toho bude svět i nadále čelit výzvám v podobě pandemií a přírodních katastrof. Vize ASEAN 2045 může zahrnovat nové mezigenerační výzvy, kterým se budou muset různé generace v rámci společenství ASEAN neustále vypořádávat.

Aby si ASEAN udržel svou polarizovanější budoucnost, musí jednat společně a posílit svou ústřední roli, aby si udržel globální vůdčí postavení. V návrhu Vize ASEAN se dosud objevilo několik klíčových slov, která budou zahrnovat priority ASEANu – výhled ASEANu na indicko-pacifický region, velká konkurence v indicko-pacifickém regionu, digitální disrupce, umělá inteligence atd.

(pokračování nabude)

* Institut studií jihovýchodní Asie

** Akademie lidové bezpečnosti

Zdroj