Státní úředníci s jednou nohou uvnitř, druhou venku: Měl by být člověk zároveň vůdcem i ředitelem?

Nová úprava v návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů), která umožňuje veřejným zaměstnancům podílet se na řízení a provozu neveřejných podniků, byla diskutována a diskutovaná mnoha poslanci Národního shromáždění.

Národní shromáždění dnes dopoledne projednalo návrh zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů). Návrh zákona doplňuje ustanovení, která umožňují veřejným zaměstnancům vkládat kapitál do neveřejných podniků, družstev, nemocnic, vzdělávacích institucí a vědeckovýzkumných organizací, podílet se na jejich řízení a provozu, s výjimkou případů, kdy zákon o boji proti korupci nebo specializované právo stanoví jinak.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) zhodnotil, že se jedná o otevřené nařízení pro státní úředníky, které jim vytváří příležitosti k využití a rozvoji svých schopností, povzbuzuje každého jednotlivce k přispívání společnosti a využívá inteligence a odborných znalostí státních úředníků v soukromém sektoru.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga. Foto: Národní shromáždění

Delegátka Viet Nga však navrhla, že je nutné zpřísnit předpisy týkající se mechanismu kontroly a prevence korupce. Paní Nga při analýze navrhovaného rozšíření uvedla, že „mohou existovat určitá potenciální rizika, jako je střet zájmů mezi pozicemi ve veřejném a soukromém sektoru“. Zejména u státních úředníků, kteří zastávají vedoucí pozice ve veřejných i soukromých organizacích působících ve stejné oblasti, může dojít ke zneužívání pozic ve veřejném sektoru ve prospěch organizací v soukromém sektoru.

Delegáti uvedli, že by měla existovat nařízení, která by vedoucím pracovníkům neumožňovala účastnit se řízení a provozu soukromých podniků a činností ve stejné oblasti, ve které pracují. Paní Nga navrhla nařízení týkající se prohlášení, transparentnosti, dohledu a odpovědnosti za kapitálové vklady a účast na řízení úředníků v soukromém sektoru, zejména vedoucích pracovníků.

Delegát Nguyen Tam Hung (HCMC) se k téže otázce vyjádřil, že návrh zákona neobjasnil rozsah zákazu účasti na podnikatelských aktivitách. Požádal navrhovatelku o objasnění, že státní zaměstnanci nesmí investovat, přispívat kapitálem, provozovat podniky a organizace, které mají stejnou profesní oblast jako jejich složka, ani jim poskytovat záruky.

Podle něj má rozšíření působnosti zákazu, jako je tento, zabránit situaci „jednou nohou dovnitř, druhou ven“ a vyhnout se střetu zájmů, zejména v oblastech zdravotnictví, vzdělávání a vědeckého výzkumu – kde se hranice mezi veřejnou službou a soukromými zájmy snadno stírá.

Delegát Nguyen Tam Hung. Foto: Národní shromáždění

Delegát Pham Van Hoa (Dong Thap) souhlasil s nařízením, že státní zaměstnanci mají právo podepisovat smlouvy o práci přesčas. Pokud jde však o vedoucí pracovníky jednotek veřejné správy, pan Hoa uvedl, že pokud jim bude dovoleno podepisovat smlouvy o práci mimo stejnou oblast, nebude to v řízení objektivní.

„Osoba, která je ředitelem jednotky veřejné správy, ale podepíše smlouvu na práci v jiné jednotce ve stejné oblasti, i když zastává vedoucí pozici a zároveň pracuje jako ředitel, není objektivní,“ analyzoval delegát. Řekl, že smlouvu na práci mimo své hlavní pracovní povinnosti by měli mít podepsat pouze úředníci a zástupci vedoucího, ale vedoucí by to neměl mít možnost.

„Pokud chcete pracovat mimo obor, měli byste dát výpověď a jít pracovat. Nemůžete být vedoucím pracovníkem ve státní agentuře a zároveň ředitelem nebo vykonávat manažerskou práci pro jednotku mimo stejné odvětví. To může snadno vést ke střetu zájmů, vlastnímu zájmu a ovlivnit spravedlnost v řízení,“ zdůraznil delegát Pham Van Hoa.

V debatě s delegáty Nguyen Thi Viet Nga a Nguyen Tam Hungem delegát Tran Van Lam (delegace Bac Ninh) uvedl, že je nerozumné stanovit, že státní úředníci nesmí provozovat podniky nebo podnikat, protože by mohli zneužívat svých veřejných povinností.

Pan Lam uvedl skutečnost, že pokud se úředníkovi v dané oblasti daří velmi dobře, musí tuto schopnost v této oblasti rozvíjet, aby se mohl uplatňovat i mimo ni.

Delegát Tran Van Lam (delegace Bac Ninh). Foto: Národní shromáždění

„Zákon nyní obsahuje omezení, povoluje obchodní aktivity pouze v oblastech, které nejsou silnou stránkou nebo výhodou lidí, takže se to považuje za dávání, ale také za téměř nedávání. To je nerozumné a je to také projevem myšlení, že když to nezvládáte, tak to zakažte,“ argumentoval delegát.

Podle pana Lama je klíčovým problémem zavedení mechanismu řízení ve veřejných službách, „aby jej nebylo možné zneužít ani implementovat, pokud mají lidé špatné úmysly“.

Zdroj: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html