Vietnam je „tvrdší“ v případech obchodní ochrany oceli

„Žhavý“ příběh obchodní ochrany

Během krátké doby došlo k řadě případů souvisejících s obchodní ochranou proti ocelářskému průmyslu. Ministerstvo průmyslu a obchodu proto dne 14. června 2024 vydalo rozhodnutí č. 1535/QD-BCT o šetření a uplatňování antidumpingových opatření proti některým výrobkům z pozinkované oceli pocházejícím z Číny a Koreje.

Téhož dne, 14. června 2024, vydalo Ministerstvo průmyslu a obchodu také oznámení, že obdrželo úplnou a platnou dokumentaci žádající o zahájení šetření za účelem uplatnění antidumpingových opatření na výrobky z oceli válcované za tepla (HRC) z Indie a Číny.

Dříve, 19. března 2024, obdrželo Ministerstvo pro obchodní nápravná opatření (Vyšetřovací úřad) dokumentace společností zastupujících domácí zpracovatelský průmysl (Žádající strana) - včetně Hoa Phat Group (HPG) a Formosa Ha Tinh Steel Corporation -, které žádaly o zahájení šetření za účelem uplatnění antidumpingových opatření na výrobky z oceli válcované za tepla z Indie a Číny.

Ministerstvo průmyslu a obchodu v současné době provádí závěrečný přezkum uplatňování antidumpingových opatření na výrobky z nerezové oceli válcované za studena (AD01) a výrobky z barevně potažené oceli (AD04), aby posoudilo účinnost opatření a také možnost prodloužení opatření o dalších 5 let.

Na druhou stranu, vietnamská ocel je také produktem, na který se vztahují opatření na ochranu obchodu ze strany mnoha zemí. Do konce května 2024 se z celkového počtu 252 šetření na ochranu zahraničního obchodu s Vietnamem přibližně 30 % případů týkalo ocelových výrobků. Vyšetřované ocelové výrobky jsou poměrně rozmanité a zahrnují pozinkovanou ocel, za studena válcovanou nerezovou ocel, barevně lakovanou ocel, ocelové trubky, ocelové závěsy, ocelové hřebíky atd. Tyto soudní spory se většinou odehrály na hlavních vietnamských exportních trzích s ocelí, jako jsou Spojené státy, EU, Austrálie, Malajsie, Indonésie atd.

Na nedávné diskusní konferenci „Ochrana ocelářských podniků v tísni“ uvedl Dr. Nguyen Thi Thu Trang, ředitel Centra WTO a integrace (VCCI), že pokud počítáme pouze skupinu WTO, je ocel také skupinou, která je předmětem nejvíce opatření na ochranu obchodu. Podle WTO bylo v letech 1995 až 2023 podáno 2 123 žalob pouze v souvislosti s dumpingem, nepočítaje v to jiné žaloby na ochranu obchodu, jako jsou antisubvenční opatření nebo opatření sebeobrany. Je pozoruhodné, že za posledních 5 let, od roku 2019 do současnosti, celkový počet antidumpingových případů týkajících se oceli představoval téměř 49 % případů za všech 30 let.

Jen ve Vietnamu bylo 12 z 28 případů obchodní ochrany vedeno proti ocelovým výrobkům, což představuje přibližně 46 % z celkového počtu případů obchodní ochrany, které byly dosud ve Vietnamu vedeny proti všem druhům výrobků. Mezitím země zahájily 73 případů obchodní ochrany proti vietnamskému vývozu oceli. To ukazuje, že země uplatnily mnoho opatření obchodní ochrany na ochranu svých trhů. Existují případy, jako například u vietnamské ryby basa nebo krevet, kde země uplatňují antidumpingová opatření již více než 20 let.

„Je velmi obtížné určit, zda jsou vietnamská opatření na ochranu obchodu dostatečná, či nikoli. V kontextu, kdy je riziko nekalé konkurence v dovozu pro ocelářský průmysl mnohem vyšší než pro jiná odvětví ,“ poznamenala paní Trangová.

Domácí výroba oceli (ilustrační foto)

Jaká je kvalita obrany Vietnamu?

V obecném hodnocení kvality vietnamských opatření na ochranu obchodu paní Trang poznamenala, že ve většině případů ochrany obchodu byly podniky podávající žaloby požadující uplatnění opatření na ochranu obchodu, zejména antidumpingových opatření, dobře připraveny a měly k dispozici nástroje a důkazy, které splňují zákonné požadavky.

„ Naše monitorování ukázalo, že ve všech případech obchodní ochrany oceli nebyl zaznamenán případ, kdy by byla opatření obchodní ochrany zamítnuta. Rozsah opatření obchodní ochrany, daňová sazba a doba trvání závisí na každém typu. To je založeno na skutečnosti, že dovážené výrobky, na které se vztahují opatření obchodní ochrany, budou mít odpovídající opatření, úroveň nekalé soutěže, úroveň dumpingu a úroveň škod způsobených domácímu zpracovatelskému průmyslu. Doposud jsme neobdrželi zpětnou vazbu od partnerů ani jiných členů WTO o tom, zda Vietnam správně uplatnil požadavky WTO, nebo zda je nesplnil,“ uvedla paní Trangová.

Podle pana Pham Cong Thao, zástupce generálního ředitele společnosti Vietnam Steel Corporation, se vietnamské ocelářské podniky v současné době potýkají s mnoha obtížemi, zejména pod velkým tlakem dovážené oceli. Vietnam v roce 2023 dovezl až 14 milionů tun oceli. Z toho některé produkty vietnamské podniky plně splnily. V současné době se závazky vyplývající z dohod WTO postupně snižují a celní bariéry se také postupně snižují, takže ocelářské výrobky se stále více prosadí na vietnamském trhu.

„ Stát v poslední době zavedl také podpůrné politiky pro ocelářský průmysl. Zejména politiky obchodní ochrany. Tato obrana pramení z přílišného tlaku na dovoz. V minulosti jsme měli také řadu opatření obchodní ochrany, jako jsou ocelové předvalky, stavební ocel, nerezová ocel, barevně lakovaný vlnitý plech... V poslední době podniky také nastolily otázku uplatňování obchodní ochrany na některé nové produkty a pokračování v zachování obchodní ochrany pro některé produkty, jako je nerezová ocel,“ uvedl pan Thao a potvrdil, že pro ochranu domácí produkce je uplatňování opatření obchodní ochrany vhodné pro specifické případy.

Podle podniků zabývajících se výrobou oceli se rozvoj mladého vietnamského ocelářského průmyslu neobejde bez podpory státu, a to jak v oblasti obecných celkových politik, tak i technických opatření a bariér, jako jsou opatření na ochranu obchodu, technické normy nebo jiné překážky pro řešení specifických problémů, kterým ocelářský průmysl čelí.

Proto je politika ochrany domácího průmyslu pro tak důležité odvětví, jakým je ocelářský průmysl, nesmírně nezbytná. Ocelářský průmysl, jako odvětví, které vytváří „chléb průmyslu“, potřebuje podporu a ochranu státu, aby se mohl udržitelně rozvíjet a přispívat k rozvoji soběstačné ekonomiky Vietnamu. Zároveň musí být tato ochrana dlouhodobá, aby měl mladý průmysl dostatek času na to, aby zesílil a byl schopen konkurovat ostatním ocelářským velmocím v regionu.

V této souvislosti Ministerstvo průmyslu a obchodu ve své nejnovější zprávě o stavu průmyslové výroby a obchodních aktivit uvedlo, že i nadále podporuje práci na zahájení soudních sporů, vyšetřování a uplatňování opatření na ochranu obchodu, čímž se obnovuje spravedlivé konkurenční prostředí pro domácí zpracovatelský průmysl. V poslední době se dokonce u dováženého zboží objevily známky dumpingu nebo subvencování, což způsobilo vážné škody řadě zpracovatelských odvětví, zejména ocelářskému průmyslu.

Ministerstvo průmyslu a obchodu doposud zahájilo vyšetřování 28 případů obchodní ochrany a uplatnilo 22 opatření na dovážené zboží.

Podle hodnocení pana Chu Thang Trunga - zástupce ředitele odboru obchodní ochrany (Ministerstvo průmyslu a obchodu) ochránila opatření obchodní ochrany proti dováženému zboží uplatňovaná v minulosti domácí výrobní odvětví a pracovní místa stovek tisíc pracovníků. Díky uplatňování přiměřených opatření obchodní ochrany v souladu s mezinárodními závazky jsou domácí výrobní odvětví chráněna před nekalou soutěží, čímž se vytvářejí podmínky pro rozvoj, vytváření více pracovních míst a přidané hodnoty pro ekonomiku.

Z hlediska spotřeby pomáhají dlouhodobá opatření na ochranu obchodu ekonomice, aby nebyla zcela závislá na dovozu, což přináší stabilitu a větší odolnost vůči vnějším dopadům a šokům.

Zdroj: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html