Tvorba zákonů musí maximalizovat institucionalizaci politik a směrnic strany.

Dne 25. března v sídle vlády předsedal premiér Pham Minh Chinh zvláštnímu zasedání vlády o tvorbě zákonů v březnu 2024, na kterém se vyjádřil ke 3 návrhům zákonů, 1 návrhu na vypracování usnesení Národního shromáždění a 1 návrhu na vypracování zákona.

Setkání se zúčastnili místopředsedové vlády Le Minh Khai a Tran Hong Ha; ministři, vedoucí ministerských agentur a vládních agentur; vedoucí ministerstev, poboček a ústředních agentur.

Mimořádné zasedání vlády k tvorbě zákonů v březnu 2024.

Podle programu zasedání vláda projednala: Návrh zákona o požární prevenci, hašení požárů a záchraně (ve znění pozdějších předpisů); Návrh zákona o územním plánování měst a venkova; Návrh zákona o geologii a nerostných surovinách; Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o hospodaření a využívání státního kapitálu ve výrobě a podnikání v podnicích (ve znění pozdějších předpisů); Usnesení Národního shromáždění o pilotním projektu decentralizace vydávání soudních záznamů ministerstvu spravedlnosti v rámci lidových výborů na úrovni okresů v Hanoji, Ho Či Minově Městě a provincii Nghe An.

Na zahájení schůze premiér Pham Minh Chinh uvedl, že institucionální zlepšení je jedním ze tří strategických průlomů, kterým strana a stát věnují zvláštní pozornost, které vedou, řídí a zaměřují se na investování, budování a zlepšování, přičemž investice do institucionálního zlepšení jsou identifikovány jako investice do rozvoje.

Od začátku volebního období uspořádala vláda 24 tematických schůzí k tvorbě zákonů. Od začátku roku 2024 uspořádala vláda dvě tematické schůze, na kterých projednala a připomínkovala 14 návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení. Práce na tvorbě a vyhlašování zákonů je stále více prováděna systematičtějším, vědečtějším, profesionálnějším, inovativnějším a efektivnějším způsobem.

V procesu rozvoje však stále existuje mnoho překážek a institucionálních úzkých míst, které je třeba vyřešit, aby se uvolnily zdroje pro rozvoj; zároveň je třeba zavést nové mechanismy a politiky pro přizpůsobení se čtvrté průmyslové revoluci, podporu rozvoje digitální ekonomiky, zelené ekonomiky, oběhového hospodářství a nově vznikajících odvětví a oborů.

Spolu s tvorbou zákonů se ministerstva a složky musí zaměřit na tvorbu vyhlášek a oběžníků, které tyto zákony upřesní. Zejména je nutné se zaměřit na tvorbu vyhlášek a oběžníků, které upřesní zákony týkající se pozemků, nemovitostí, bydlení, úvěrů atd., a usilovat o jejich dokončení do května 2024, aby bylo možné podat zprávu příslušným orgánům a zákony neprodleně implementovat.

Na schůzi promluvil premiér Pham Minh Chinh.

Premiér požádal členy vlády, aby se zaměřili na své znalosti, pokračovali v duchu inovací; prezentovali zprávy a stanoviska stručně, jasně a přímo k věci; zaměřili se na diskusi o nových, „zaseklých“ a důležitých otázkách s různými názory, které je třeba prodiskutovat, a aby si vyžádali stanovisko vlády, čímž by se zajistil průběh a kvalita schůze.

Na zasedání vláda projednala: Návrh zákona o požární prevenci, hašení požárů a záchraně (ve znění pozdějších předpisů); Návrh zákona o územním plánování měst a venkova; Návrh zákona o geologii a nerostných surovinách; Návrh na vypracování zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o hospodaření a využívání státního kapitálu ve výrobě a podnikání v podnicích (ve znění pozdějších předpisů); Usnesení Národního shromáždění o pilotním projektu decentralizace vydávání soudních záznamů ministerstvu spravedlnosti v rámci lidových výborů na úrovni okresů v Hanoji, Ho Či Minově Městě a provincii Nghe An.

Pokud jde o návrh zákona o požární prevenci, hašení požárů a záchraně (ve znění pozdějších předpisů), vláda vášnivě diskutovala o rozsahu působnosti zákona; aplikaci mezinárodních a zahraničních norem na zákon; řešeních a návrzích požární prevence a hašení při rekonstrukčních pracích; odpovědnosti za přezkoumání a posuzování návrhů požární prevence a hašení atd.

V rámci návrhu zákona o územním plánování měst a venkova členové vlády projednali a objasnili nutnost tvorby právních předpisů, vztah, synchronizaci nebo překrývání mezi tímto zákonem a dalšími zákony týkajícími se územního plánování; analyzovali a objasnili obsah politiky týkající se systému územního plánování měst a venkova, povahu a roli typů územního plánování měst a venkova v národním systému plánování a specializované technické plánování; klasifikovali městské oblasti na základě rozsahu a charakteru města; rozšířili témata plánování podzemních prostor; decentralizaci a delegování pravomocí v oblasti územního plánování měst a venkova...

Pokud jde o návrh zákona o geologii a nerostech, vláda podrobně projednala otázky s různými názory, jako je rozsah regulace pro řízení zpracování nerostných surovin; decentralizace a delegování pravomocí v oblasti hospodaření s nerostnými surovinami; klasifikace nerostných surovin a decentralizace v oblasti licencování těžby nerostných surovin; předpisy o státních investicích do těžby strategických, důležitých nerostných surovin s vysokou ekonomickou hodnotou a vysokou poptávkou; výběr poplatků za udělování práv na těžbu nerostných surovin... za účelem efektivního využívání nerostných zdrojů země; odstranění mechanismu „požádej - dej“ a boj proti negativitě a korupci v oblasti hospodaření s nerostnými surovinami a jejich těžby.

Pokud jde o návrh Národního shromáždění na vypracování usnesení o pilotním pověření řady ministerstev spravedlnosti v rámci lidových výborů na okresní úrovni v Hanoji, Ho Či Minově Městě a provincii Nghe An vydáváním soudních záznamů, delegáti uvedli, že předložení usnesení Národnímu shromáždění k vyhlášení je nanejvýš nezbytné pro institucionalizaci politik a směrnic strany a státu v oblasti decentralizace, reformy správních postupů a zlepšení efektivity služeb státních agentur lidem a podnikům.

Členové vlády uvedli, že usnesení by mělo specifikovat kritéria pro výběr ministerstev spravedlnosti, která se zapojí do pilotního projektu; pořadí a postupy pro vydávání soudních záznamů; odpovědnosti agentur a jednotek koordinujících vyhledávání a ověřování informací pro vydávání soudních záznamů; výběr a používání poplatků za vyřizování administrativních postupů pro vydávání soudních záznamů; rozsah vydávání osvědčení...

Pokud jde o návrh zákona o správě a využití státního kapitálu investovaného do výroby a podnikání v podnicích – zákon č. 69 (ve znění pozdějších předpisů), členové vlády uvedli, že novela výše uvedeného zákona je nanejvýš nezbytná s cílem institucionalizovat směrnice a politiky strany, Národního shromáždění a vlády v oblasti inovací a zlepšení efektivity státních podniků; dále zdokonalovat právní rámec pro správu a investování státního kapitálu v podnicích a odstraňovat obtíže a překážky, které se v minulosti vyskytly.

Vláda se zejména zaměřila na projednání otázek hospodaření se státním kapitálem investovaným do podniků; investiční činnosti podniků; uspořádání a restrukturalizace státního kapitálu v podnicích; předpisů o agenturách a zástupcích vlastníků kapitálu; správy a řízení společností atd.

Spolu s vyjádřením se k jednotlivým návrhům zákonů a usnesení premiér Pham Minh Chinh požádal členy vlády, zejména ministerstva a složky odpovědné za vypracování a přezkum obsahu návrhů zákonů a usnesení, aby zajistili maximální soulad a institucionalizaci směrnic a politik strany a politik státu v souvisejících otázkách; soulad a konzistenci mezi zákony a usneseními a vydanými zákony a nařízeními a aby se předešlo konfliktům a rozporům. Zákony a usnesení musí zejména maximálně využívat zdroje země; vyhýbat se plýtvání, negativitě, korupci a principu „žádání - dávání“.

„Ministerstva a sektory musí v návrzích zákonů, zejména v novelizovaných zákonech, objasnit, jaký obsah by měl být zachován, jaký obsah je nový, jaký obsah je třeba vylepšit a jaký obsah by měl být odstraněn. Návrhy zákonů musí být vyvíjeny směrem k podpoře decentralizace a delegování pravomocí a ke snížení administrativních postupů,“ požádal premiér.

Premiér Pham Minh Chinh nařídil příslušným ministerstvům, složkám a agenturám, aby i nadále konzultovaly s odborníky, vědci, manažery a vlivnými subjekty a aby v procesu tvorby zákonů a usnesení úzce koordinovaly svou činnost s příslušnými agenturami, útvary a sektory, zejména s agenturami Národního shromáždění.

Premiér požádal ministry, vedoucí ministerských agentur a vládní agentury, aby i nadále přidělovali zdroje a zařízení na tvorbu zákonů a institucionální zlepšení; aby podporovali komunikaci s cílem shromáždit názory od všech lidí a zároveň analyzovali a interpretovali, aby lidé mohli hluboce porozumět souvisejícímu obsahu a přispět k zdokonalování práva a dosáhnout konsensu, až zákon vstoupí v platnost.../.

Zdroj