Řešení problémů u BOT projektů

Informace, které ministerstvo dopravy právě předložilo premiérovi a která se zabývají řešením obtíží a problémů v řadě investičních projektů dopravní infrastruktury v rámci modelu „vybuduj-provozuj-přenes“ (BOT), přitahují velkou pozornost nejen investorů, úvěrových institucí, místních samospráv, ale i dopravních sdružení a účastníků silničního provozu.

Ministerstvo dopravy již podruhé v uplynulém roce předložilo vládě řešení obtíží a problémů v řadě investičních projektů dopravní infrastruktury BOT poté, co obdrželo a dokončilo pokyny stálého výboru Národního shromáždění, vládních představitelů, stanoviska ministerstev, odvětví, obcí a aktualizovalo výsledky prací a předběžných jednání s bankami a investory u projektů, které mají problémy s finančními plány.

Zatím neexistují úplné statistiky, ale pokud se počítá od roku 2018 do současnosti, počet návrhů na odstranění překážek souvisejících s řadou dopravních projektů BOT navržených státním úřadem pro správu dopravy je jistě vyšší než 2, přičemž pozdější návrhy jsou naléhavější než ty předchozí.

Je třeba dodat, že v nejnovějším návrhu pro příslušný orgán Ministerstvo dopravy poprvé navrhlo zásady, postupy zpracování a oblast působnosti. Jedná se o velmi důležitou práci pro zajištění publicity, transparentnosti a spravedlnosti a zároveň pro prevenci zneužívání a vykořisťování politik při řešení projektů BOT, které čelí obtížím.

Konkrétně se kapitál ze státního rozpočtu používá pouze k řešení obtíží a překážek u projektů BOT z objektivních důvodů nebo ze strany státních orgánů, které porušují plnění smlouvy, a strany uplatnily řešení v souladu s ustanoveními smlouvy, ale stále nejsou proveditelná. Ve všech případech se státní rozpočet nepoužívá k řešení obtíží a překážek způsobených subjektivními chybami investora/projektového podniku. Proces nakládání s projektem musí navíc zajistit princip „harmonizovaných výhod, sdílených rizik“. V případě změn smlouvy a dodatečného státního podpůrného kapitálu musí investoři zvážit snížení ziskové marže o 50 % ve srovnání se ziskovou marží uvedenou v projektové smlouvě.

Rozsah působnosti byl rovněž rozlišen pro investiční projekty dopravní infrastruktury v rámci formuláře BOT podepsaného před datem účinnosti zákona o PPP.

Z hlediska rozumu i emocí si tyto důležité zásady, pokud je schválí příslušné orgány, jistě vyžádají sympatie a podporu investorů, úvěrových institucí a daňových poplatníků.

Pokud porovnáme výše uvedené principy, počet projektů BOT řízených Ministerstvem dopravy, které potřebují státní rozpočet, není vysoký, pouze asi 8 projektů z celkem 140 dopravních projektů BOT realizovaných před účinností zákona o investicích metodou partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Ministerstvo dopravy ve skutečnosti od roku 2018 koordinuje svou činnost s investory, příslušnými ministerstvy, pobočkami a obcemi, aby splnilo požadavek stálého výboru Národního shromáždění , a snaží se tak uplatňovat řešení v souladu s ustanoveními smlouvy za účelem zlepšení finanční efektivity. Finanční plán však stále není plněn, protože příjmy z mýtného jsou příliš nízké a nestačí k pokrytí nákladů.

Samotné projektové podniky v 8 projektech BOT v obtížích se také pokusily mobilizovat vlastní kapitál na pokrytí nákladů, ale kvůli mnoha výkyvům v ekonomice, zejména dopadu pandemie Covid-19, podniky již nemají kapitál na pokrytí nákladů, úvěry byly převedeny na dluhové skupiny a staly se nedobytnými dluhy; projektovým podnikům hrozí bankrot. Investoři 8 výše zmíněných projektů se všichni nacházejí ve finanční slepé uličce s bezprostředním rizikem bankrotu, zatímco všech 8 projektů se chystá vstoupit do fáze generální opravy, která vyžaduje značné kapitálové investice.

Výše uvedená situace vyžaduje, aby řešení problémů v projektech BOT probíhalo rychleji a rozhodněji, protože čím déle se to odkládá, tím větší budou následky a tím vyšší budou náklady na řešení, zejména to bude ovlivněno i v dalších výrobních a obchodních oblastech podniku (kromě investiční oblasti projektu BOT). A co je důležitější, pokud se problémy neřeší důkladně, ovlivní to úroveň důvěry, prostředí pro přitažlivost investic a dokončení strategického průlomového cíle rozvoje infrastruktury v kontextu velmi omezeného státního rozpočtu.

Zdroj