[Audio] Die Rolle des Parteisekretärs als Vorsitzender des Volkskomitees auf Gemeindeebene: Warum wurde das Ziel nicht erreicht?

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Die Gemeinde Quang Phuc ist die erste Gemeinde im Bezirk Tu Ky, die das Modell des Parteisekretärs und gleichzeitigen Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde umsetzt. Auf dem Foto: Genosse Nguyen Van Thuoc, Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Quang Phuc, inspiziert die Abwicklung der Verwaltungsverfahren in der zentralen Anlaufstelle der Gemeinde.

Nur 17%

Quang Phuc ist die erste Kommune im Bezirk Tu Ky, die das Modell umsetzt, bei dem der Parteisekretär gleichzeitig Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune ist. Genosse Nguyen Van Thuoc, Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune Quang Phuc, sagte, dass seit der Übernahme der beiden Positionen die Solidarität und Einheit in Führung, Leitung und Aufgabenorganisation auf lokaler Ebene und innerhalb des Parteikomitees gestärkt worden seien; die beiden Aufgaben Führung und Verwaltung seien unverändert geblieben. „Die Anzahl der Sitzungen hat im Vergleich zu früher deutlich abgenommen, während die Arbeit noch immer zügig und effektiv erledigt wird. Bei neuen Problemen gehe ich immer direkt vor Ort, um die Situation zu beobachten und zu erfassen, damit ich gemeinsam mit dem Parteikomitee geeignete und schnelle Lösungen vereinbaren kann“, erklärte Genosse Thuoc.

Der Bezirk Nam Sach und die Stadt Chi Linh sind zwei Orte in Hai Duong, in denen viele Parteisekretäre zugleich Vorsitzende der Volkskomitees auf Gemeindeebene sind. In der Gemeinde Nam Trung (Nam Sach) verlief nach mehr als drei Jahren der Umsetzung der oben genannten Politik die gesamte Arbeit der Gemeinde erfolgreich und hat viele positive Ergebnisse erzielt. Die Gemeinde hat die Kriterien für den Aufbau fortschrittlicher neuer ländlicher Gebiete zwei Jahre früher erfüllt als in der Resolution des Gemeindeparteitags für die Amtszeit 2020–2025 vorgesehen. In den Jahren 2021 und 2022 belegte die Gemeinde bei der Umsetzung von Verwaltungsreformen den zweiten bzw. ersten Platz im Bezirk. Nam Trung ist auch die führende Gemeinde im Bezirk bei der Klassifizierung, Sammlung und Behandlung von festem Hausmüll. Genosse Vuong Phuc Thanh, Vorsitzender des Organisationskomitees des Parteikomitees des Bezirks Nam Sach, sagte: „Neben der Schaffung einer Einheit zwischen den Richtlinien und Beschlüssen des Parteikomitees und der Umsetzung durch das Volkskomitee verlangt der Parteisekretär, der auch Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune ist, eine Stärkung der Rolle und Verantwortung der Leiter des Parteikomitees und der Regierung.“

Trotz vieler Vorteile ist die Umsetzung der Politik, dass Parteikomiteesekretäre gleichzeitig Vorsitzende von Volkskomitees auf Gemeindeebene sind, noch immer begrenzt. Das Projekt Nr. 02-DA/TU zum Aufbau eines Teams von Führungskräften und Managern auf allen Ebenen, insbesondere von Führungskräften mit ausreichenden Qualitäten, Kapazitäten und Prestige, um die Entwicklungsanforderungen des Ständigen Parteiausschusses der Provinz für den Zeitraum 2021–2030 zu erfüllen, setzt das Ziel, dass bis Ende 2025 in der gesamten Provinz mindestens 30 % der Parteikomiteesekretäre auf Gemeindeebene gleichzeitig Vorsitzende von Volkskomitees auf Gemeindeebene sind. Derzeit setzen jedoch nur 42 von 235 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (fast 18 %) in der Provinz das oben genannte Modell um, 16 Einheiten weniger als zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Projekts Nr. 02-DA/TU im August 2021.

Genosse Nguyen Van Ben, Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Nam Trung (Nam Sach), übertrug den Beamten der Gemeinde für Kataster, Bau und Umwelt Aufgaben.

Immer noch schwierig

Nach Aussage vieler lokaler Führungskräfte in der Provinz besteht die größte Herausforderung bei der Umsetzung dieser Politik darin, Kader mit ausreichender Qualifikation, Ansehen und Kompetenz für die „Zwei-in-eins“-Arbeit vor Ort auszuwählen. Mancherorts übernehmen Kader, wenn sie zwei Positionen innehaben, oft die Aufgaben des Vorsitzenden des Volkskomitees, während die Parteiarbeit oft dem ständigen stellvertretenden Parteisekretär übertragen wird. Mancherorts verfügen Kader nur über Erfahrung in der Parteiarbeit, wenn sie als Parteisekretäre tätig sind. Wenn sie dann zusätzlich die Rolle des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene übernehmen, sind sie noch immer verwirrt und nicht in der Lage, die Regierung zu führen und zu führen.

Manche Orte haben die oben genannte Richtlinie umgesetzt, konnten sie aber aufgrund von Personaländerungen nicht weiter umsetzen. Genosse Vu Xuan Dat, ständiger stellvertretender Sekretär des Bezirksparteikomitees von Tu Ky, sagte, dass die für diese beiden Positionen ausgewählten Personen hochqualifiziert, fähig und professionell sein und in der Lage sein müssen, die Arbeit flexibel und wissenschaftlich zu überwachen, zu verwalten und abzuwickeln.

Gespräche mit einigen Parteisekretären, die gleichzeitig Vorsitzende von Volkskomitees der Gemeinden sind, zeigen, dass die Besetzung zweier Positionen ebenfalls mit einem enormen Arbeits- und Druckaufwand verbunden ist. Viele Führer von Gemeinden des Typs 2 schlugen vor, dass die Provinz die Ernennung eines stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees gemäß den Vorschriften prüfen und in Erwägung ziehen sollte, um die Arbeit des Regierungssektors aufzuteilen.

Neben den oben genannten Gründen zeigt die Realität, dass die mangelnde Entschlossenheit und Entschiedenheit bei der Aufstellung und Zuweisung von Kadern durch einige Parteikomitees und Behörden auf Bezirksebene auch der Grund dafür ist, dass die Kommunen das Ziel, dass 30 % der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene Parteikomiteesekretäre haben, die gleichzeitig Vorsitzende von Volkskomitees auf Gemeindeebene sind, nicht erreicht haben. Hai Duong setzt die Aufstellung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 um. Die Kommunen müssen Pläne zur Aufstellung des Apparats und der Kader in den aufzustellenden Einheiten überprüfen und entwickeln, was die Umsetzung der Politik, Parteikomiteesekretäre gleichzeitig Vorsitzende von Volkskomitees auf Gemeindeebene zu sein, in der kommenden Zeit erschwert.

HOANG NGUYEN

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