Veröffentlichung des Inspektionsergebnisses des von der Universität Danang investierten Projekts

Das Inspektionsergebnis wies auf eine Reihe von Mängeln und Verstößen im Projekt „Investition und Modernisierung des Bibliothekssystems des Informations- und Lernressourcenzentrums und der Mitgliedsuniversitäten der Danang-Universität“ hin.

Es gibt viele Mängel und Verstöße.

Am 31. Dezember 2024 erließ die Aufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung die Schlussfolgerung Nr. 37/KL-TTr zur Inspektion des Projekts „Investition und Modernisierung des Bibliothekssystems des Informations- und Lernressourcenzentrums und der Mitgliedsuniversitäten der Universität Danang“.

Es ist bekannt, dass dieses Projekt von der Universität Danang finanziert wird. Die Verwaltung, Nutzung und Verwendung der Projektprodukte nach der Investition wird von der Universität Danang dem Informations-, Lernressourcen- und Kommunikationszentrum sowie der Bibliothek als zentraler Einheit in Abstimmung mit den begünstigten Einheiten (6 Mitgliedsuniversitäten, 1 Zweigstelle in der Provinz Kon Tum) übertragen.

Die Gesamtinvestition von mehr als 20,2 Milliarden VND stammt aus unregelmäßigen Staatshaushaltsmitteln und selbst ergänztem Kapital der Danang-Universität.

Das Prüfergebnis zeigt, dass es neben den erzielten Ergebnissen auch eine Reihe von Mängeln und Verstößen gibt.

Insbesondere was das Projektmanagement betrifft, verwaltet der Investor das Projekt direkt, es gibt jedoch kein Dokument, das der Gruppe oder Einzelperson, die das Projekt direkt verwaltet, bestimmte Aufgaben zuweist, wie in Klausel 2, Artikel 56 des Dekrets Nr. 102 vorgeschrieben.

Während der Investitionsvorbereitungsphase hat die Universität Danang die Investitionspolitik vor der Einrichtung des Projekts gemäß den Bestimmungen von Klausel 2, Artikel 5 des Dekrets Nr. 10210 nicht vorbereitet, bewertet und genehmigt.

Zum Zeitpunkt der Projektumsetzung veröffentlichte das Ministerium für Planung und Investitionen jedoch die offizielle Mitteilung Nr. 1101/BKHDT-TH vom 2. März 2015 mit Leitlinien zur Genehmigung von Richtlinien und zur Entscheidung über Investitionen in öffentliche Investitionsprogramme und -projekte. Dementsprechend wird in Punkt e, Klausel 2, Abschnitt 2, Kapitel I der offiziellen Mitteilung Nr. 11011 klargestellt, dass es für Projekte, bei denen ausschließlich öffentliche Mittel mit Investitionscharakter eingesetzt werden, nicht erforderlich ist, die Investitionspolitik vor der Vorbereitung des Projekts vorzubereiten, zu bewerten und zu genehmigen.

Daher ist es angebracht, dass die Danang-Universität die Vorbereitung, Einreichung zur Bewertung und Genehmigung der Investitionsrichtlinie für dieses Projekt nicht organisiert.

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Auch die der Projekterstellung und der Organisation der Projektausrüstungsbewertung dienenden Untersuchungsarbeiten weisen zahlreiche Mängel auf und führen die Schritte nicht vollständig gemäß den Vorschriften durch.

Bezüglich der Auswahl von Organisationen und Einzelpersonen zur Durchführung der Beurteilung und Bewertung der Ausschreibungsunterlagen erließ der Direktor der Universität Danang gemäß dem Inspektionsergebnis am 6. Januar 2017 den Beschluss Nr. 87/QD-DHĐN zur Einrichtung einer LCNT-Beratungsexpertengruppe für die Beschaffung von Ausrüstung im Rahmen des Projekts (Beurteilung und Bewertung der Ausschreibungsunterlagen), die aus 5 Personen der Universität Danang besteht; Dabei handelt es sich um eine Person, die nicht über das in Absatz 1, Artikel 16 des Ausschreibungsgesetzes von 2013 vorgeschriebene Zertifikat einer Berufsausbildung im Ausschreibungsbereich verfügt.

Die Forderung nach einer Verkaufslizenz für Waren, die als unspezifisch und komplex gelten, wie etwa Computer, ist unangemessen; Die in den Ausschreibungsunterlagen enthaltenen Anweisungen zur Anforderung einer Verkaufslizenz des Herstellers sind nicht für jedes zur Ausschreibung eingeladene Gerät klar angegeben, sondern stehen in einer einzigen Zeile am Ende der Liste der zur Ausschreibung eingeladenen Geräte. Dies steht nicht im Einklang mit den Bestimmungen in Absatz 2 und Absatz 3, Artikel 23 des Dekrets Nr. 63.

Laut dem Inspektionsergebnis hat der Investor die Durchführung der Arbeiten zur Erstellung, Bewertung und Genehmigung des Bauentwurfs bzw. Kostenvoranschlags nicht organisiert, was einen Verstoß gegen die Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 35 des Dekrets 102 darstellt.

Dass der Investor bei der Vertragsunterzeichnung den Vertrag nicht vor der Benennung ausgehandelt und den Vertragsentwurf nicht erstellt und an den benannten Auftragnehmer gesendet hat, stellt einen Verstoß gegen Absatz 2, Artikel 56 des Dekrets Nr. 63 dar.

Prüfer empfiehlt Handhabung

Nach Angaben der Inspektionsbehörde traten die oben genannten Einschränkungen, Mängel und Verstöße auf, weil einige Einheiten und Einzelpersonen, die bei der Umsetzung des Projekts beratend tätig waren, die relevanten Rechtsdokumente nicht rechtzeitig aktualisierten. Gleichzeitig gibt es noch immer viele Einschränkungen hinsichtlich der Kapazität, des Fachwissens und des Verständnisses der gesetzlichen Bestimmungen.

Die Verantwortung für die oben genannten Einschränkungen und Mängel liegt bei der kollektiven Leitung der Danang-Universität und den der Leitung der Danang-Universität zugewiesenen direkten Aufgaben. Personalabteilungen und Einzelpersonen, die im Zeitraum 2016–2018 an den Projektphasen teilnehmen sollen.

Die Aufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung empfiehlt dem Rat der Universität Danang, die Verantwortung der Personen zu prüfen, die im Rahmen ihrer Befugnisse mit der Leitung, Überwachung und Durchführung damit verbundener Aufgaben für das Projekt (Phase 2016–2018) betraut sind.

Beaufsichtigen Sie den Direktor der Danang-Universität und fordern Sie ihn auf, eine Überprüfung der Verantwortlichkeiten von Kollektiven und Einzelpersonen im Hinblick auf Einschränkungen, Mängel und Verstöße gemäß den jeweiligen Autoritäten zu organisieren. Organisieren Sie die Bewältigung und Umsetzung der im Inspektionsabschluss dargelegten Schlussfolgerungen und Empfehlungen.

Organisieren Sie für die Mitgliedseinheiten und Fakultäten der Danang-Universität eine Überprüfung der kollektiven und individuellen Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit Einschränkungen, Mängeln und Verstößen (sofern vorhanden). Verstärken Sie die interne Inspektions- und Kontrollarbeit entsprechend den Anweisungen der Danang-Universität und den Managementanforderungen der Einheit (sofern vorhanden).

Überprüfen Sie proaktiv die vom Projekt bereitgestellte Ausrüstung und Software, um sie (falls erforderlich) zu reparieren, zu aktualisieren oder zu ersetzen, um Effizienz und kontinuierlichen Betrieb sicherzustellen.

Die Inspektionsagentur empfahl außerdem der Abteilung für Personalorganisation (Ministerium für Bildung und Ausbildung), dem Minister zu empfehlen, ein Dokument herauszugeben, in dem die Universität Danang angewiesen wird, die Verantwortlichkeiten des Universitätsrats, des Vorstands und einzelner Personen im Zusammenhang mit den Einschränkungen, Mängeln und Verstößen bei der Umsetzung des Projekts im Zeitraum 2016–2018 zu klären. Dabei liegt die Befugnis des Ministers, die Verantwortlichkeiten zu überprüfen und (gegebenenfalls) Disziplinarmaßnahmen zu ergreifen.

Beauftragen Sie die Danang University, die Verantwortlichkeiten der mit der Umsetzung des Projekts im Zeitraum 2016–2018 beauftragten Kollektive und Einzelpersonen hinsichtlich Einschränkungen, Mängeln und insbesondere Verstößen zu überprüfen und eine solche Überprüfung zu organisieren (auf Anfrage der Danang University).

Die Abteilungen für Planung und Finanzen und Einrichtungen (Ministerium für Bildung und Ausbildung) raten den Leitern des Ministeriums weiterhin, Dokumente herauszugeben, in denen die dem Ministerium unterstellten Einheiten angewiesen werden, Projekte gemäß den Vorschriften zu organisieren und umzusetzen.

Intensivierung von Schulungen und Coaching zur Verbesserung der Qualifikationen und Fachkenntnisse des Projektmanagementpersonals (als Investoren) und des an den Phasen der Projektimplementierung beteiligten Personals; Die Inspektionsarbeit für Projekte unter Verwaltungshoheit muss weiter verstärkt werden.

Quelle: https://daidoanket.vn/ban-hanh-ket-luan-thanh-tra-du-an-do-dai-hoc-da-nang-lam-chu-dau-tu-10298197.html