Verwirrt über zwei Möglichkeiten, gleichzeitig Sozialversicherungsleistungen zu erhalten

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Bei der Diskussion in der Gruppe zum Sozialversicherungsgesetz (geändert) am Nachmittag des 2. November würdigten die Delegierten die bahnbrechenden Bestimmungen des im Geiste der Resolution 28 ausgearbeiteten Gesetzesentwurfs. Viele Delegierte diskutierten auch viele Themen wie die Höhe der Renten oder Optionen für einmalige Sozialversicherungszahlungen.

Leistungen für freiwillige Sozialversicherte erhöhen

Der Delegierte Thach Phuoc Binh ( Tra Vinh -Delegation) stimmte drei Standpunkten, fünf Zielen und elf wesentlichen Inhalten des geänderten Sozialversicherungsgesetzentwurfs zu und erklärte, dieser enthalte viele bahnbrechende Bestimmungen und orientiere sich eng an der Resolution 28 des Zentralkomitees, wie etwa die Einführung von Sozialrenten und die Regelung zur Senkung des Rentenalters von 80 auf 75 Jahre. Laut dem Delegierten sei es notwendig, einen Fahrplan zu entwickeln, um das Rentenalter weiterhin schrittweise zu senken.

In Bezug auf die im Gesetzentwurf vorgesehene Unterstützungspolitik für die freiwillige Sozialversicherung sagte der Delegierte, dass sich durch den Kontakt mit den Wählern gezeigt habe, dass die Menschen wirklich wollen, dass der Staat die Teilnehmer der Sozialversicherung im Allgemeinen unterstützt, und nicht nur die freiwillige Sozialversicherung.

Die Delegierten fragten außerdem, warum die Redaktion keine Versicherung für Kinder in den Gesetzesentwurf aufgenommen habe.

Der Delegierte Vo Manh Son ( Thanh Hoa -Delegation) stimmte dem Vorschlag zu, die Rentenbedingungen dahingehend anzupassen, dass die Mindestzahl der Sozialversicherungsbeitragsjahre auf 15 Jahre gesenkt wird. Allerdings erklärte er, dass die Höhe der Rente auf Grundlage der Beitragsdauer und des als Grundlage für die Versicherungsbeiträge dienenden Gehalts und Einkommensniveaus berechnet werde und eine Senkung der Bedingung für die Sozialversicherungsbeitragsdauer dazu führen werde, dass mehr Arbeitnehmer mit sehr niedrigen Renten in Rente gehen müssten. Gleichzeitig wurde im Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes die Regelung zur Mindestrente gestrichen. Der Delegierte sagte, dies sei ein Punkt, der viele Arbeitnehmer beunruhige, da sie befürchteten, die Rente sei zu niedrig und es gebe keine lebenssichernde Untergrenze.

Delegierte der Nationalversammlung diskutieren in der Gruppe den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) (Foto: Manh Dung)

Pham Truong Giang, Direktor der Abteilung für Sozialversicherung im Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales, erläuterte den Gesetzesentwurf zur Sozialversicherung und beantwortete Fragen der Delegierten. Er erklärte, dass eines der Ziele dieser Gesetzesänderung die Ausweitung des Sozialversicherungsschutzes sei. Nach internationalen Erfahrungen sei es für eine Ausweitung des Sozialversicherungsschutzes notwendig, die beiden Formen der Teilnahme an der obligatorischen und der freiwilligen Sozialversicherung harmonisch zu kombinieren.

„Neben den Menschen, die der Pflichtversicherung beitreten, ist es für Arbeitnehmer im informellen Sektor schwieriger, sich sozial zu versichern. Der Staat muss sie dabei unterstützen, sich freiwillig sozial zu versichern“, sagte Herr Giang.

In Bezug auf den Gehaltsbeitragssatz von 22 % für die freiwillige Sozialversicherung erklärte der Direktor der Abteilung für Sozialversicherung, dass dieser Satz auf die Gruppe der Arbeitnehmer abgestimmt sei, die der Pflichtversicherung in der Sozialversicherung unterliegen.

Bezüglich der ergänzenden Mutterschaftsregelung für freiwillige Sozialversicherte in Höhe von 2 Millionen VND pro Geburt erklärte Herr Giang, dass Sozialversicherte Beiträge leisten müssen, um diese Regelung in Anspruch nehmen zu können, während die 2 Millionen VND für freiwillige Sozialversicherte ein Unterstützungsbetrag ohne Beitrag sei. Der Grund für die zahlreichen Unterstützungsregelungen des Staates für freiwillige Sozialversicherte liegt darin, dass laut einer allgemeinen Umfrage 70 % der freiwilligen Sozialversicherten nahe der Armutsgrenze leben. Bei einer weiteren Erhöhung der Beitragshöhe würden sie in Armut geraten. Die unterstützte Mutterschaftsregelung soll Arbeitnehmerinnen daher zur Teilnahme an der freiwilligen Sozialversicherung ermutigen.

Der Direktor der Sozialversicherungsbehörde erklärte, der Gesetzesentwurf werde zu niedrigen Renten führen. Im Zeitraum 2016–2022 seien 300.000 Arbeitnehmer aus der Sozialversicherung ausgeschieden, weil sie nicht 20 Jahre lang Versicherungsbeiträge gezahlt hätten. Durch die Verkürzung der Zahlungsdauer soll diese Gruppe von Arbeitnehmern die Möglichkeit erhalten, eine Rente zu beziehen. Allerdings sei ein niedrigerer Lohn besser als gar keine Rente und nur ein Zuschuss von 360.000 VND/Monat. Neben der Rente sind diese Arbeitnehmer auch krankenversichert, um im Alter gesund zu bleiben.

Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, sprach näher über das Alter für den Bezug von Sozialrenten und erklärte, dass das Rentenalter gemäß dem Fahrplan zunächst von 80 auf 75 Jahre gesenkt werde. Anschließend werde ein Fahrplan für eine weitere Senkung entwickelt. Was die Höhe der Leistungen betrifft, schlägt die Regierung flexible Regelungen vor, die sich an der jeweiligen sozioökonomischen Situation orientieren. Laut Minister Dao Ngoc Dung ist die Höhe der Leistungen nicht gesetzlich festgelegt, sondern wird per Dekret bekannt gegeben, sodass die Regierung sie proaktiv verwalten und für Ausgewogenheit und Harmonie sorgen könne.

Zur Ansicht, dass die Versicherung von Kindern im Gesetzentwurf nicht vorgesehen sei, erklärte der Minister, dass der Staat derzeit über zahlreiche spezielle Unterstützungsprogramme für Kinder verfüge. Obwohl die Regierung diese Programme nicht in das Gesetz aufgenommen habe, seien alle Maßnahmen zur Unterstützung von Kindern vorerst gewährleistet.

Minister Dao Ngoc Dung hört sich bei der Gruppendiskussionssitzung die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zum (geänderten) Gesetzesentwurf zur Sozialversicherung an (Foto: Manh Dung)

Viele Bedenken hinsichtlich zweier gleichzeitiger Bezugsmöglichkeiten von Sozialleistungen

Eines der Themen, das bei der Gruppendiskussionssitzung die meiste Aufmerksamkeit der Delegierten erhielt, waren die beiden von der Regierung vorgeschlagenen einmaligen Sozialversicherungsleistungspläne.

Zur Frage des Bezugs einmaliger Sozialversicherungsleistungen sagte die Delegierte Ta Thi Yen (Dien Bien-Delegation), dass die Sozialversicherungsbeitragszahler bei Arbeitsplatzverlust sofort Geld abheben möchten, um ihre dringendsten finanziellen Bedürfnisse zu decken, während der Staat den Arbeitnehmern einen langfristigen Schutz bieten möchte, insbesondere wenn sie das Arbeitsalter überschritten haben, alt und schwach sind und kein Einkommen mehr haben, und nicht möchte, dass sie für ihre Familien und die Gesellschaft zu einer finanziellen Belastung werden.

Laut Frau Ta Thi Yen ist die Sozialversicherungszahlung eigentlich für die Altersrente bestimmt und an die Krankenversicherung gekoppelt, die gleichermaßen gezahlt wird und nicht von der Anzahl der Beitragsjahre oder der Höhe der Sozialversicherungsleistungen abhängt. Mit dem Ziel, die Deckung der Sozialleistungen durch die Krankenversicherung auszuweiten, bleiben diejenigen, die ihre Sozialversicherung einmalig kündigen, weiterhin vom Staat abgesichert. Die Delegierte sagte daher, sie neige zu Option 2, die darin bestehe, eine langfristige, nachhaltige soziale Sicherheit für alle Menschen zu gewährleisten, da in Resolution 28 auch klar dargelegt werde, dass es geeignete Regelungen gebe, um die Situation einer einmaligen Kündigung der Sozialversicherung zu verringern, und zwar in Richtung einer Leistungserhöhung, wenn man sich die Zeit für die Teilnahme an der Sozialversicherung vorbehält, um Altersleistungen zu beziehen, sowie in Richtung einer Leistungskürzung, wenn man einmalig Sozialversicherung erhält.

Delegierter Ta Thi Yen (Dien Bien-Delegation)

Die Delegierte Tran Thi Nhi Ha (Hanoi-Delegation) sprach sich für Option 2 aus, schlug jedoch vor, dass der Entnahmesatz für die Sozialversicherung nicht 50 % betragen, sondern dem Versicherungsbeitragssatz des Arbeitnehmers entsprechen sollte, sodass der Arbeitnehmer nur den in den Fonds eingezahlten Betrag entnehmen kann. Der vom Arbeitgeber eingezahlte Betrag wird einbehalten, um später einen Teil der Rente auszuzahlen.

Was die Höhe der Sozialversicherungsentnahmen betrifft, so wird es laut Finanzminister Ho Duc Phoc bei Option 2 den Arbeitnehmern möglich sein, 50 % der Beiträge abzuheben und 50 % zu behalten. Was ist jedoch die Grundlage für die Entnahme von 50 %, da dies auf der Fähigkeit zur Einzahlung und Entnahme beruhen muss.

Der Teil, den der Arbeitgeber für den Arbeitnehmer einzahlt, gehört zwar immer noch dem Arbeitnehmer, muss aber zurückgelassen werden und muss später weiter eingezahlt werden, um eine Rente zu erhalten. Beispielsweise beträgt die Beitragsstruktur zur Sozialversicherung 25,5 %, wovon 8 % vom Arbeitnehmer und 17,5 % vom Unternehmen gezahlt werden. Von den 18 % sind 3 % für Krankheit und Mutterschaft, 0,5 % für Krankheit und Unfälle und 14 % für Alters- und Sterbegeld vorgesehen. Ich denke also, wir sollten die 14 %, die das Unternehmen einzahlt, dem Arbeitnehmer langfristig überlassen, und die restlichen 11,5 % können vom Arbeitnehmer abgehoben werden, wenn er dies möchte. In diesem Fall würde dies bedeuten, dass wir etwa 46 % abheben und 54 % zurücklassen“, teilte der Finanzminister seine Meinung mit.

Chau Giang

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