Ende Oktober veröffentlichten die Vereinigten Staaten in ihrem Amtsblatt eine Bekanntmachung, in der sie erklärten, eine Überprüfung der sich ändernden Umstände einzuleiten, um den Status Vietnams als Marktwirtschaft zu untersuchen.
PV. VietNamNet führte zu diesem Thema ein Interview mit Herrn Trinh Anh Tuan, Direktor der Abteilung für Handelsverteidigung ( Ministerium für Industrie und Handel ).
Günstige Umstände und positive Maßnahmen der USA.
Könnten Sie den Prozess erläutern, durch den die USA eine Überprüfung der veränderten Umstände eingeleitet haben, um Vietnam als Marktwirtschaft anzuerkennen, einschließlich des Zeitplans für die endgültige Feststellung des Marktwirtschaftsstatus Vietnams?
Herr Trinh Anh Tuan:
Am 8. September 2023 beantragte das vietnamesische Ministerium für Industrie und Handel beim US-Handelsministerium (DOC) die Einleitung einer bedingten Überprüfung (Conditional Review, CCR) zur Anerkennung Vietnams als Marktwirtschaft im Rahmen der ersten administrativen Überprüfung der Antidumpingzölle auf Honig über das US-Handelsschutzportal ACCESS. Gemäß den US-Vorschriften hat das DOC 45 Tage Zeit, über die Einleitung der CCR zu entscheiden.
Am 23. Oktober 2023 leitete das vietnamesische Handelsministerium (DOC) offiziell ein Verfahren zur Überprüfung der wirtschaftlichen Lage Vietnams ein. Sofern die Frist nicht verlängert wird, haben interessierte Parteien ab Veröffentlichung im Federal Register (30. Oktober) 30 Tage Zeit, um Stellungnahmen einzureichen (Frist: 29. November 2023), und weitere 14 Tage, um Gegenargumente einzureichen (Frist: 13. Dezember 2023). Gemäß dem Verfahren zur Überprüfung hat das DOC, sofern die Frist nicht verlängert wird, ab Einleitung des Verfahrens 270 Tage Zeit, um die Überprüfung abzuschließen und seine endgültige Schlussfolgerung zu veröffentlichen (voraussichtlich bis zum 26. Juli 2024).
Wie beurteilen Sie dieses Vorgehen der USA angesichts der Tatsache, dass unsere hochrangigen Führungskräfte in letzter Zeit wiederholt gefordert haben, dass die USA Vietnam bald als Marktwirtschaft anerkennen?
Man kann sagen, dass die Marktwirtschaft zu den wichtigsten Themen gehört, die beide Länder beschäftigen und die auch in der Gemeinsamen Erklärung zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA Erwähnung finden. Daher wird die Initiative der USA, die veränderten Rahmenbedingungen zu prüfen und die Marktwirtschaft in Vietnam in Betracht zu ziehen, als positives Zeichen des guten Willens gewertet.
Die Untersuchung der vietnamesischen Marktwirtschaft erfordert jedoch die Einhaltung US-amerikanischer Rechtsvorschriften. Dieser Prozess setzt die Beteiligung der vietnamesischen Regierung , relevanter Organisationen, Einzelpersonen, Verbände, Branchen und Unternehmen voraus und muss die von den USA gesetzten Fristen einhalten. Derzeit koordiniert das Ministerium für Industrie und Handel die Beteiligung an den US-amerikanischen Ermittlungen mit den zuständigen Ministerien und Behörden.
Der aktuelle Kontext bietet uns mehrere Vorteile, insbesondere die Anerkennung der vietnamesischen Wirtschaft durch viele Länder und ihre aktive Einbindung in bilaterale und multilaterale Freihandelsabkommen. Derzeit erkennen 72 Länder Vietnam als Marktwirtschaft an, darunter Großbritannien, Kanada, Australien und Japan.
Vietnam hat zudem mehr als 90 bilaterale Handelsabkommen und rund 60 Abkommen zur Investitionsförderung und zum Investitionsschutz unterzeichnet. Stand August 2023 war Vietnam Mitglied von 16 Freihandelsabkommen (FHA) mit rund 60 Volkswirtschaften, von denen 15 in Kraft waren und eines offiziell unterzeichnet wurde. Vietnam verhandelt derzeit über drei weitere FHA.
Dazu gehören viele Freihandelsabkommen der neuen Generation wie CPTPP und EVFTA, die hohe Standards in traditionellen Bereichen wie dem Handel mit Waren und Dienstleistungen sowie in neuen Bereichen wie Arbeit, Umwelt, öffentliches Beschaffungswesen, Transparenz, Mechanismen zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten und staatseigenen Unternehmen erfüllen.
„Die Aufgabe ist äußerst dringlich.“
Welche konkreten Schritte und Vorbereitungen hat das Ministerium für Industrie und Handel in letzter Zeit unternommen, um zum Prozess der Anerkennung Vietnams als Marktwirtschaft durch die USA beizutragen?
Gemäß den US-amerikanischen Bestimmungen ist die Anerkennung eines Landes als Marktwirtschaft ein strenger Prozess, der sechs in den Gesetzen des Landes über das makroökonomische und geschäftliche Umfeld festgelegte Kriterien berücksichtigt, darunter: die Konvertibilität der Währung; die Aushandlung von Löhnen und Gehältern zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern; das Niveau der ausländischen Investitionen in die Wirtschaft; die Frage des staatlichen und privaten Eigentums; der Grad der staatlichen Kontrolle über bestimmte Ressourcen und Preise; und andere Faktoren.
Seit 2008 arbeiten Vietnam und die Vereinigten Staaten in der Arbeitsgruppe für Strukturfragen (Structural Issues Working Group, SIWG) zusammen und haben zehn technische Treffen zum Informationsaustausch auf Grundlage von sechs US-Kriterien abgehalten. Dies hat den USA geholfen, sich über die positive Entwicklung der vietnamesischen Wirtschaft in den letzten Jahren auf dem Laufenden zu halten und eine Grundlage für die USA geschaffen, die Frage einer Marktwirtschaft für Vietnam immer wieder zu prüfen.
Das Ministerium für Industrie und Handel hat in letzter Zeit eng mit Ministerien, Behörden, Verbänden sowie in- und ausländischen Wirtschaftsvertretern zusammengearbeitet, um die vom Handelsministerium angeforderten Informationen zu den positiven Veränderungen in der vietnamesischen Wirtschaft zu analysieren und zusammenzufassen. Dabei wurden insbesondere der Grad der wirtschaftlichen Öffnung, die Handelspolitik, die Geldpolitik, ausländische Investitionen und die Fortschritte bei den Integrationsbemühungen zur Erfüllung der sechs US-Kriterien für eine Marktwirtschaft hervorgehoben.
Um sich proaktiv und gründlich auf die Teilnahme am Überprüfungsprozess der sich ändernden Umstände in einem handelspolitischen Verteidigungsfall vorzubereiten, der darauf abzielt, zu beweisen, dass Vietnam eine Marktwirtschaft ist, hat das Ministerium für Industrie und Handel Gegenargumente, Erklärungen, Klarstellungen oder Widerlegungen zu den Meinungen anderer relevanter Parteien in Bezug auf die Marktwirtschaft Vietnams entwickelt.
Die Anerkennung Vietnams als Marktwirtschaft durch die Vereinigten Staaten zu fördern, ist im aktuellen Kontext eine äußerst dringliche und notwendige Aufgabe. Um diese Arbeit systematisch, synchron und umfassend umzusetzen, ist eine enge Abstimmung zwischen den zuständigen Ministerien, Branchenverbänden, Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen unerlässlich.
Aktuell sind die USA immer noch das Land, das die meisten Handelsschutzmaßnahmen gegen vietnamesische Exporte untersucht und anwendet. Welche Vorteile ergäben sich also für Vietnam, wenn es als Marktwirtschaft anerkannt würde?
Angesichts der steigenden vietnamesischen Exporte in die USA (mit einem Gesamtwert von 109,39 Milliarden US-Dollar im Jahr 2022) ist die Anerkennung des Marktwirtschaftsprinzips von großer Bedeutung für unsere Fertigungs- und Exportindustrie. Sie schafft gleiche Wettbewerbsbedingungen für unsere Waren im Vergleich zu denen anderer Länder, sofern die Antidumpingzölle die Produktionspraktiken in Vietnam korrekt widerspiegeln. Das Marktwirtschaftsprinzip ist insbesondere in Antidumpingverfahren von Bedeutung.
Insbesondere in Antidumpingverfahren gilt: Da Vietnam als Nichtmarktwirtschaft eingestuft wird, finden die üblichen Preisprinzipien keine Anwendung. Das Land, das die Antidumpinguntersuchung durchführt, verwendet zur Ermittlung der Dumpingmarge einen Drittlandpreis zur Berechnung des Ersatzpreises. Dies führt zu sehr hohen Margen, die Vietnams Produktionspraktiken nicht korrekt widerspiegeln. Dadurch werden vietnamesische Exporte erheblich benachteiligt und können nicht mit Exporten aus anderen Ländern konkurrieren. Beispielsweise erreichte die von den USA im Antidumpingverfahren zu Honig berechnete hohe Dumpingmarge für vietnamesische Unternehmen einen vorläufigen Steuersatz von über 410 % und letztendlich 60 %.
Bei den US-Untersuchungen zur Bekämpfung der Umgehung von Ausgleichszöllen und Subventionsmaßnahmen auf vietnamesische Exporte haben die USA die Methodik für Nichtmarktwirtschaften angewendet, um die Produktionskosten in Vietnam zu berechnen und festzustellen, ob Montage- oder Endbearbeitungsprozesse in Vietnam wesentlich sind.
Darüber hinaus behindert die landesweite Steuersatzregelung die Aufhebung der Zollverordnung. Insbesondere die Einstufung Vietnams als Nichtmarktwirtschaft ermöglicht es dem Handelsministerium, einen landesweiten Steuersatz anzuwenden – einen Satz, der für Unternehmen gilt, die nicht kooperieren oder nicht nachweisen können, dass sie nicht unter staatlicher Kontrolle stehen. Dieser landesweite Steuersatz wird üblicherweise auf Grundlage der verfügbaren Daten berechnet, was zu einem sehr hohen Satz führt, der einem Verbot gleichkommt, und wird während aller Überprüfungen beibehalten, wodurch eine Aufhebung der Zollverordnung erschwert wird.
Darüber hinaus verhindern die häufigen Änderungen der für vietnamesische Produkte verwendeten Ersatzwerte, dass Unternehmen die Antidumpingzölle proaktiv kontrollieren können, was oft zu höheren Zöllen führt. Beispielsweise haben die USA in vielen Fällen von Pangasius, Basa und Garnelen die Normalwerte verschiedener Länder wie Bangladesch, Indonesien, Indien und den Philippinen als Ersatzwerte herangezogen, um die Dumpingmarge für Vietnam zu berechnen. Aufgrund der häufigen Änderungen der Ersatzländer bei Überprüfungen wurden vietnamesische Pangasius-, Basa- und Garnelenunternehmen wiederholt mit hohen Zollsätzen belegt.
Vielen Dank, Sir!
Quelle
![[Foto] Generalsekretär To Lam ist bei der Arbeit und übermittelt Neujahrsgrüße an das Parteikomitee, die Regierung und die Bevölkerung der Provinz Dak Lak.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/11/1770808701306_ndo_tl_img-4099-5201-jpg.webp)
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