Wechselkursunterschiede sowie Produktions- und Geschäftsverluste werden weiterhin in die Formel zur Berechnung der durchschnittlichen Strompreise für Privatkunden einbezogen, wenn das Ministerium für Industrie und Handel diese dem Premierminister vorlegt.
Das Ministerium für Industrie und Handel hat dem Premierminister gerade einen Entscheidungsentwurf zur Ersetzung der Entscheidung 24/2017 über den Mechanismus zur Anpassung der durchschnittlichen Strompreise für Privatkunden vorgelegt, nachdem das Justizministerium ihn geprüft hatte.
Dem Vorschlag zufolge berücksichtigt die Formel zur Berechnung des durchschnittlichen Strompreises weiterhin Wechselkursdifferenzen, Produktions- und Betriebsverluste sowie weitere Kosten, die nicht im Einzelhandelsstrompreis enthalten sind. Diese Zahlen werden auf Grundlage geprüfter Jahresabschlüsse ermittelt. EVN wird einen Plan zur Aufteilung dieser Kosten vorschlagen, den das Ministerium für Industrie und Handel, das Finanzministerium und das staatliche Kapitalverwaltungskomitee dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung vorlegen werden.
Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte, die Einbeziehung der oben genannten Daten in die Formel zur Berechnung des durchschnittlichen Strompreises für Endverbraucher stehe im Einklang mit der Gestaltung eines wettbewerbsfähigen Großhandelsmarktes und der an die Produktionskosten gekoppelten Strompreise, wie von der staatlichen Aufsichtsbehörde vorgeschlagen. Das Ministerium bekräftigte zudem, dass die Möglichkeit, Produktions- und Geschäftsverluste bei der Berechnung der Strompreise für EVN zu berücksichtigen, auf gesetzlichen Bestimmungen, der Realität und den Meinungen von Ministerien und Branchen beruhe.
Bei der Prüfung des Entwurfs forderte das Justizministerium das Ministerium für Industrie und Handel sowie das Finanzministerium auf, die Regelungen zum Mechanismus zur Anpassung des durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreises zu überprüfen und die Einhaltung des Preis- und des Elektrizitätsgesetzes sicherzustellen. Darüber hinaus forderte diese Behörde eine Klärung des Zusammenhangs zwischen den anhand der grundlegenden Eingangsparameter in der Stromerzeugungsphase berechneten jährlichen Stromerzeugungskosten und deren Auswirkungen auf die Gesamtkosten des Stromeinkaufs.
Laut einer Erklärung des Ministeriums für Industrie und Handel werden die Kosten der Stromerzeugung anhand der Brennstoffpreise (Kohle, Öl, Gas) der Kraftwerke bestimmt. Der Preis dieser Brennstoffe basiert auf dem Marktmechanismus. Starke Schwankungen wirken sich daher auf die Stromerzeugungskosten der Kraftwerke aus. Dies wirkt sich direkt auf die Gesamtkosten des Stromeinkaufs und den durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreis der EVN aus.
Das Finanzministerium hatte in seinen früheren Stellungnahmen darauf hingewiesen, dass das Gesetz über die Verwaltung und Verwendung staatlichen Kapitals, das in Produktion und Betrieb von Unternehmen investiert wird, und seine Leitlinien keinen Plan zur Verteilung von Produktions- und Betriebsverlusten sowie sonstigen, nicht in den Strompreisen enthaltenen Kosten vorsehen und dass der Premierminister die Entscheidungsbefugnis über deren Inhalt hat. Daher schlug das Finanzministerium vor, diese Bestimmung aus dem Beschlussentwurf zur Änderung des Beschlusses 24 zu streichen.
Experten sagten außerdem, dass zur Kompensation von Verlusten und Wechselkursunterschieden ein Zuteilungsplan erforderlich sei, um schockierende Strompreiserhöhungen zu vermeiden.
Mitarbeiter der EVN in Hanoi reparieren Stromleitungen, um die Stromversorgung während der Hitzesaison 2022 sicherzustellen. Foto: EVN
Bezüglich der Befugnis zur Preiserhöhung sieht der Entwurf eine Anpassungsrate von 3 % oder mehr gegenüber dem aktuellen Niveau vor, ab der eine Erhöhung des Strompreises in Betracht gezogen wird. Das Ministerium für Industrie und Handel argumentiert, dass eine Preiserhöhung Auswirkungen auf die Volkswirtschaft, die Produktion und das Leben der Bevölkerung hat. Fällt die Erhöhung unter der vorgesehenen Anpassungsrate aus, könnte dies die Psyche von Unternehmen und Bevölkerung beeinträchtigen und eine negative öffentliche Meinung erzeugen. Die Rolle des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in den Unternehmen wird bei der Prüfung und Überprüfung des von EVN entwickelten Strompreisplans ergänzt.
Somit steht es EVN frei, über Preiserhöhungen oder -senkungen unter 5 % zu entscheiden. Bei 5–10 % entscheidet das Ministerium für Industrie und Handel über die Preiserhöhung. Bei Erhöhungen über 10 % entscheidet der Premierminister.
Im Gegenteil: Wenn der durchschnittliche berechnete Einzelhandelsstrompreis im Vergleich zum aktuellen Preis um 1 % oder mehr sinkt, wird der Strompreis gesenkt und die Befugnis liegt bei EVN. Diese Regelung soll die Anpassung der Preissenkung transparenter machen und eine Verschwendung von Ressourcen bei der Anpassung selbst kleiner Senkungen vermeiden.
Bei der Prüfung des Entwurfs stellte das Justizministerium fest, dass die Beibehaltung der Regelung in Beschluss 24/2017 über die Befugnis der EVN, die Preise anzupassen, wenn der durchschnittliche Strompreis voraussichtlich um 3–5 % gegenüber dem aktuellen Preis steigt, nicht praktikabel sei. Tatsächlich wurde dieser Mechanismus nie umgesetzt.
Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel ist der Strompreis angesichts der aktuellen starken Schwankungen der Brennstoffpreise jedoch sehr hoch, um angemessene und vertretbare Kosten zu decken und angemessene Gewinnmargen zu erzielen. Daher muss die Anpassungsbefugnis der EVN weiterhin flexibel bleiben und Schwankungen der Eingangsparameter je nach Marktlage berücksichtigen.
Das Ministerium erklärte außerdem, dass die Strompreise mehrmals jährlich angepasst werden könnten . Um Schwankungen zu vermeiden, schlug die Redaktion vor, den Anpassungszyklus von sechs auf drei Monate zu verkürzen. Das bedeutet, dass es jährlich vier Preisänderungen geben wird. Die Preise werden vierteljährlich entsprechend den Stromerzeugungskosten angepasst, die nicht im Strompreis enthalten sind. Diese Regelung trägt dazu bei, die Strompreise flexibler und effektiver an die jeweilige makroökonomische Lage anzupassen.
Darüber hinaus wurde die jährliche durchschnittliche Strompreisanpassung überarbeitet, um mehr Transparenz zu gewährleisten. Das heißt, die tatsächliche Preisänderung kann niedriger ausfallen als die Ergebnisse der Baupläne, Prüfungen und Inspektionen der staatlichen Behörden. Dadurch sollen die Auswirkungen auf die Volkswirtschaft, die Unternehmensproduktion und das Leben der Menschen minimiert werden.
Außerordentlicher Professor Dr. Tran Van Binh vom Institut für Managementökonomie (Hanoi University of Science and Technology) erklärte, dass eine Anpassung des durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreismechanismus, der eine Erhöhung und Senkung innerhalb einer bestimmten Bandbreite vorsieht, Vietnam dabei helfen werde, sich dem Strommarkt anzunähern. Aufgrund der natürlichen Gegebenheiten Vietnams würden die Strompreise jedoch zwischen Trocken- und Regenzeit stark schwanken. „Zu dieser Zeit schwanken die Preise stark. Hat EVN das Recht, den durchschnittlichen Einzelhandelspreis wie vorgeschrieben zu erhöhen, oder wird er wie zuletzt zurückgehalten?“, fragt Herr Binh.
Herr Binh äußerte Bedenken, dass die jüngste Strompreisanpassung nicht regelmäßig erfolgt sei und nicht den Bestimmungen des Beschlusses 24/2017 entsprochen habe. Laut Statistik wurden im Zeitraum 2009–2012, als die Stromerzeugung noch nicht nach dem Wettbewerbsmodell organisiert war, die Preise regelmäßig angepasst, in manchen Jahren sogar zweimal.
Seit 2013, seit dem Beginn des wettbewerbsorientierten Strommarktes, hat der Marktcharakter der Transaktionen im Stromsektor zugenommen, die Häufigkeit von Preisanpassungen jedoch abgenommen. So wurden die Strompreise beispielsweise seit 2017 dreimal angepasst: 2017 um 6,08 % und 2019 um 8,36 %. Dieser Preis blieb vier Jahre lang bestehen und wird bis Mai 2023 um 3 % steigen.
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