Mindestkapitalgrenzenregelungen abschaffen, BT-Verträge weiterhin anwenden

Die Beseitigung von Beschränkungen bei Investitionsfeldern und Mindestinvestitionsniveaus, die Erhöhung der staatlichen Eigenkapitalquote auf über 50 % und die weitere Anwendung von BT-Verträgen – diese Regelungen sollen Engpässe bei PPP-Projekten beseitigen und Ressourcen freisetzen.

Änderung des PPP-Gesetzes: Abschaffung der Mindestkapitalregelung, weiterhin Anwendung von BT-Verträgen

Die Beseitigung von Beschränkungen bei Investitionsfeldern und Mindestinvestitionsniveaus, die Erhöhung der staatlichen Eigenkapitalquote auf über 50 % und die weitere Anwendung von BT-Verträgen – diese Regelungen sollen Engpässe bei PPP-Projekten beseitigen und Ressourcen freisetzen.

Vorschlag einer Reihe von Maßnahmen zur „Entflechtung“ von PPP-Projekten

Heute Morgen (30. Oktober) hat der Minister für Planung und Investitionen , Nguyen Chi Dung, im Auftrag des Premierministers den Vorschlag für den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes vorgelegt.

Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung

Insbesondere im Hinblick auf das Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) hat die Regierung eine Reihe von Vorschlägen zur Beseitigung von Hindernissen für ÖPP-Projekte vorgelegt, um die Anziehung von Investitionskapital zu fördern.

Der Gesetzesentwurf hat die Beschränkungen für Investitionsfelder im Rahmen der PPP-Methode aufgehoben und schreibt für diese Projekte keine Mindestkapitalhöhe vor, um die Umsetzung von PPP-Projekten in allen Bereichen entsprechend den Bedürfnissen und spezifischen Bedingungen für die Investitionsanziehung jedes Ministeriums, Sektors und Ortes zu fördern.

Nach dem aktuellen PPP-Gesetz dürfen nur fünf Sektoren im Rahmen der PPP-Methode investieren. Das Mindestkapital zur Umsetzung von Projekten in diesen Bereichen beträgt 100 Milliarden VND für Gesundheits- und Bildungs- und Ausbildungsprojekte und 200 Milliarden VND für andere Projekte.

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen hat die Umsetzung der oben genannten Vorschriften in letzter Zeit viele Mängel offenbart. Insbesondere gibt es in manchen Gemeinden Bedingungen für die Umsetzung von Projekten in den Bereichen Kultur, Sport, Marktbau usw., die jedoch nicht gesetzlich geregelt sind. Manche Kleinprojekte könnten zwar Investoren anziehen, erfüllen aber nicht die Mindestkapitalanforderungen für eine Umsetzung im Rahmen der PPP-Methode (beispielsweise ist ein Kapital von 100 Milliarden zu viel für Projekte im Gesundheits- und Bildungsbereich). Darüber hinaus wurde einigen Orten (wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang) von der Nationalversammlung gestattet, PPP-Pilotprojekte in Bereichen durchzuführen, die im PPP-Gesetz noch nicht geregelt sind. Das Kapitalgesetz, das Wasserressourcengesetz und das Kulturerbegesetz fügen weitere Felder hinzu.

Der Ausbau des PPP-Investitionssektors und die Absenkung der Mindestgrößen bzw. die Abschaffung von Vorschriften zu Mindestgrößen können laut der Prüfstelle dazu beitragen, Voraussetzungen zu schaffen und die Beteiligung des Privatsektors an der Erfüllung staatlicher Aufgaben zu erhöhen. Die Ausweitung des Anwendungsbereichs in einigen Orten der Pilotphase, beispielsweise in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang, wurde jedoch noch nicht zusammengefasst und ausgewertet. Daher wird empfohlen, die praktische Grundlage für diesen Vorschlag zu klären.

Neben der Beseitigung von Beschränkungen hinsichtlich der Investitionsfelder und der Mindestkapitalgröße für PPP-Projekte schlägt der Entwurf des überarbeiteten und ergänzten PPP-Gesetzes auch vor, die Anwendung einer staatlichen Kapitalquote von über 50 %, jedoch nicht über 70 % der Gesamtinvestition für Projekte in Betracht zu ziehen, bei denen die Kosten für die Standorträumung über 50 % der Gesamtinvestition betragen; Projekte, die in sozioökonomisch schwierigen Gebieten umgesetzt werden; und Projekte, die einen hohen Technologietransfer erfordern.

Gleichzeitig sieht der Gesetzesentwurf auch Bestimmungen zur Vereinfachung der Verfahren und zur Förderung der Entscheidungsfindung in Bezug auf Investitionsrichtlinien und Projektgenehmigungen für Kommunen vor. In dieser Angelegenheit stimmte die Bewertungsbehörde – das Komitee für grundlegende Wirtschaftsfragen – der Dezentralisierung der Befugnisse an den Bewertungsrat auf lokaler Ebene zu, der Machbarkeitsstudienberichte für Projekte bewerten soll, die in die Entscheidungsbefugnis des Premierministers für Investitionspolitik fallen, um Initiativen für die Durchführungsbehörden zu schaffen und den Projektfortschritt zu beschleunigen.

BT-Vertrag erneut beantragen  

Ein bemerkenswerter Punkt des überarbeiteten und ergänzten Entwurfs des PPP-Gesetzes besteht diesmal darin, den BT-Vertragstyp mit Barzahlung und Zahlung in Form von Grundstücksfonds weiterhin anzuwenden, um die Umsetzungs- und Zahlungsmethoden für Investoren umfassend zu erneuern und die Mängel bei der Umsetzung dieses Vertragstyps so weit wie möglich zu beheben.  

Der Gesetzesentwurf sieht eine Art BT-Vertrag vor, der keine Zahlung erfordert und für Infrastrukturarbeiten und Projekte zur Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen gilt, in die Investoren investieren, die sie errichten und an den Staat übertragen möchten, ohne dass eine Zahlung der Bauinvestitionskosten erforderlich ist.

Das Ministerium für Planung und Investitionen erklärte, dass Investitionen im Rahmen von BT-Verträgen im Vergleich zu öffentlichen Investitionen eine Reihe von Vorteilen hätten, wie etwa: die Nutzung von Kapitalquellen aus dem privaten Sektor; Investoren können proaktiv Kapital beschaffen, um den Baufortschritt zu beschleunigen und das Projekt bald in Betrieb und Nutzung zu nehmen.  

Kürzlich auf Vorschlag der Stadt. Hanoi, Stadt. Ho-Chi-Minh-Stadt und Nghe An: Die Nationalversammlung hat diesen Orten gestattet, den Vertragstyp BT anzuwenden. Einige andere Gemeinden schlagen weiterhin vor, die Anwendung dieser Vertragsart als Pilotprojekt durchzuführen. Daher ist eine Ausweitung der Anwendung notwendig, um die Vorteile dieser Vertragsart zu maximieren.

Um die Mängel des vorherigen BT-Vertrags zu beheben, verlangt die Regierung jedoch umfassende Neuerungen bei der Umsetzung und den Zahlungsmethoden für Investoren in folgender Richtung: Die Gesamtinvestition für BT-Projekte muss genau ermittelt werden, um eine Aufblähung des Projektwerts zu vermeiden. Organisation von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren; Der Zahlungsmechanismus für Investoren (in Form von Grundstücken oder Bargeld) muss bereits in der Phase der Projektgründung konkret, klar und transparent festgelegt werden. Der Vertragsverwaltungsmechanismus muss strikt gewährleistet sein, um Verzugszinsen zu vermeiden, die zu einer Erhöhung der Gesamtinvestition führen. Sicherstellung der Qualität des Projekts nach der Übertragung durch den Investor an den Staat.

In Bezug auf diesen Inhalt schlug die Bewertungsagentur vor, dass zur Gewährleistung der Durchführbarkeit der Vorschriften zu BT-Verträgen empfohlen wird, die Regierung zu beauftragen, detaillierte Anweisungen zu Mechanismus, Reihenfolge und Verfahren von BT-Verträgen bereitzustellen. Dabei soll der Grundsatz verfolgt werden, die Umsetzungs- und Zahlungsmethoden für Investoren umfassend zu erneuern, Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung so weit wie möglich zu überwinden, die Vorteile von BT-Verträgen zu fördern und Verlusten, Verschwendung und Negativität vorzubeugen.

160 BT-Projekte stecken fest: Zur Lösung ist eine separate Resolution der Nationalversammlung erforderlich  

Was den Umgang mit Problemen bei Übergangsprojekten im Bereich BOT und BT betrifft, so ermöglicht der Gesetzesentwurf die Anwendung des PPP-Gesetzes in Fällen, in denen Verträge vor dem Inkrafttreten des PPP-Gesetzes unterzeichnet werden und es keine Regelungen für Probleme gibt, die während der Projektumsetzung auftreten.

Für BT-Projektverträge, deren Inhalt zum Zeitpunkt der Unterzeichnung nicht den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, hat die Regierung in der Vorlage Nr. 513/TTr-CP einen Handhabungsmechanismus vorgeschlagen. Allerdings handelt es sich hierbei um eine komplexe Angelegenheit, die einer sorgfältigeren Prüfung und Bewertung bedarf. Aus diesem Grund hat die Regierung den zuständigen Behörden den Auftrag erteilt, eine Resolution der Nationalversammlung zu prüfen und auszuarbeiten, um Hindernisse für diese Projekte zu beseitigen.

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen ist der Ressourcenrückstand bei Übergangsprojekten im Bereich der BT derzeit sehr groß. Laut einer Überprüfung des Ministeriums für Planung und Investitionen gibt es derzeit etwa 160 Übergangsprojekte für BT mit einer Gesamtinvestition von etwa 59 Billionen VND. Entsprechender Landfonds von etwa 20.000 Hektar.

Ohne Lösungen zur Behebung der Probleme und ohne Klärung der Rechtsgrundlage für die Fortsetzung dieser Projekte ist es unmöglich, den Ressourcenrückstand aufzulösen.

Für BT-Projektverträge, deren Inhalt zum Zeitpunkt der Unterzeichnung nicht den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, hat die Regierung in der Vorlage Nr. 513/TTr-CP einen Handhabungsmechanismus vorgeschlagen. Allerdings handelt es sich hierbei um eine komplizierte Angelegenheit, die für jedes Übergangsprojekt im Bereich der biologischen Vielfalt hinsichtlich der spezifischen Probleme weiter geprüft, bewertet und klassifiziert werden muss. Außerdem muss das Ausmaß der festgestellten Verstöße ermittelt werden, um einen gesetzeskonformen Handhabungsplan zu haben und die Legalisierung von Verstößen zu vermeiden.   

Mit diesem Inhalt forderte die Bewertungsagentur die Regierung auf , die aktuellen Projekte zu klären, bei denen es Schwierigkeiten gibt und bei denen Verträge geändert und ergänzt werden müssen, um die Notwendigkeit dieser Richtlinie zu verdeutlichen.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-ppp-bo-quy-dinh-han-muc-von-toi-thieu-tiep-tuc-ap-dung-hop-dong-bt-d228695.html