Die ersten vier Monate des Betriebs der zweistufigen Kommunalverwaltung: Neues Regierungssystem, echte Effizienz von der Basis aus.

In den ersten vier Monaten nach Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells wurden landesweit über 14,5 Millionen Verwaltungsakten empfangen und bearbeitet, davon mehr als 12,1 Millionen online. Dies entspricht einem Anstieg von fast 2,9 Millionen Akten gegenüber dem Vorjahreszeitraum und unterstreicht die Leistungsfähigkeit des neuen Systems, in dem Daten im Mittelpunkt der Verwaltung stehen, Prozesse verkürzt und die Serviceeffizienz für Bürger und Unternehmen deutlich verbessert wird.

Gleichzeitig wurden die 34 provinziellen Verwaltungsverfahrenssysteme nahtlos mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen verbunden, mehr als 140 institutionelle Dokumente wurden herausgegeben, was eine Phase der Verwaltungsreform mit den größten Fortschritten seit vielen Jahren markiert.

Nach fast vier Monaten Betrieb (vom 1. Juli bis zum 28. Oktober 2025) ist das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell nicht nur organisatorisch stabil, sondern beweist auch seine tatsächliche Effektivität in der Regierungsführung und im Betrieb.

Der dem Parlament vorgelegte Bericht des Innenministeriums belegt, dass die Verwaltungsstrukturen von der Zentral- bis zur Basisebene reibungslos funktionieren, die Koordination optimal verläuft und die institutionellen, personellen, finanziellen und datenbezogenen Prozesse synchron abgeschlossen sind. Dieser Prozess wird gemäß den Vorgaben des Politbüros und des Sekretariats umgesetzt und orientiert sich eng an den Zielen und Aufgaben des Plans Nr. 02-KH/BCĐTW zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten und zum Aufbau eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells. Die Umstellung erfolgte geordnet und zügig, ohne den Verwaltungsbetrieb zu unterbrechen, und demonstriert damit die Handlungsfähigkeit und die Geschlossenheit des gesamten politischen Systems.

In den ersten vier Monaten der Umsetzung haben die Regierung und der Premierminister über 140 normative und administrative Dokumente erlassen und damit einen einheitlichen Rechtsrahmen für das neue Modell geschaffen. Zu den wichtigsten gehören das Dekret Nr. 278/2025/ND-CP zur verpflichtenden Datenweitergabe im politischen System, die amtliche Bekanntmachung Nr. 201/CD-TTg zur Reduzierung und Vereinfachung datengestützter Verwaltungsverfahren sowie der Beschluss Nr. 2319/QD-TTg zur Einrichtung des Nationalen Lenkungsausschusses für Daten unter Vorsitz des Premierministers. Diese Dokumente stärken nicht nur die rechtliche Grundlage des Zwei-Ebenen-Systems, sondern prägen auch eine neue Funktionsweise – eine datengestützte, auf digitalen Prozessen und Vernetzung basierende Staatsverwaltung .

Anleitung und Schulung erfolgten parallel, wodurch Kader und Beamte den neuen Mechanismus schnell beherrschen konnten. 34 von 34 Ortschaften und über 3.300 Gemeinden und Stadtteile wurden in fachlichen Kompetenzen geschult; Ministerien wie Wissenschaft und Technologie, Justiz, Finanzen und Bauwesen organisierten Dutzende spezialisierter Schulungen. Die synchrone Koordination zwischen den Ebenen trug dazu bei, Verzögerungen bei der Umsetzung von Maßnahmen zu minimieren und sicherzustellen, dass Aufgaben gleichzeitig umgesetzt wurden, ohne beim Modellwechsel ein Machtvakuum zu erzeugen.

Darüber hinaus veröffentlichten das Politbüro und das Sekretariat 8 wichtige Schlussfolgerungen , die der Regierung als Grundlage für deren Konkretisierung durch 2 Resolutionen und 5 Exekutivtelegramme dienten, in denen 90 Aufgaben an Ministerien und Behörden vergeben wurden, von denen 72 Aufgaben abgeschlossen sind oder regelmäßig umgesetzt werden .

Bislang sind in allen Kommunen die Führungspositionen im Volksrat und Volkskomitee vollständig besetzt ; 465 Fachbehörden auf Provinzebene und 9.916 Fachabteilungen auf Gemeindeebene arbeiten stabil; 3.319 Militärkommandos auf Gemeindeebene wurden eingerichtet, um Sicherheit und Ordnung an der Basis zu gewährleisten. Landesweit gibt es 136.261 Kader und Beamte auf Gemeindeebene , von denen 94,6 % die fachlichen Standards erfüllen .

Tausende Beamte wurden mobilisiert und abgeordnet, um den Personalmangel zu beheben und sicherzustellen, dass alle Verwaltungsbehörden besetzt waren. Gleichzeitig wurden die vollen Ansprüche von 146.847 Kadern und Beamten, die von der Personalreduzierung betroffen waren, gesichert; 99,99 % von ihnen erhielten ihre vollständigen Versicherungsleistungen. Dies unterstreicht die Ernsthaftigkeit und Menschlichkeit, mit der die Umstrukturierung des öffentlichen Dienstes durchgeführt wurde.

Im Hinblick auf die Dezentralisierung ist der Anteil der Aufgaben, die der Zentralregierung obliegen, auf 44 % gesunken, während 56 % den Kommunen übertragen wurden . Viele Kommunen, darunter Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi, Da Nang, Nghe An und Bac Ninh, haben ihre Zuständigkeiten in den Bereichen Bauwesen, Land, Ressourcen und Verwaltungsverfahren stark delegiert, Prozesse verkürzt, Hierarchieebenen abgebaut und die Eigeninitiative und Verantwortung der Kommunen gestärkt.

Im Finanzsektor haben alle Gemeinden und Stadtteile Konten beim Staatshaushalt eröffnet und zahlen Gehälter über diesen aus , wodurch Haushaltstransparenz gewährleistet wird. Das Finanzministerium hat 3,119 Billionen VND für die Unterstützung von Einrichtungen in 27 Ortschaften und weitere 12,8 Milliarden VND für fünf Provinzen zur Erprobung der Digitalisierung von Archivbeständen bereitgestellt. 17.595 überschüssige Häuser und Grundstücke wurden erschlossen, und 3.177 Gemeinden und Stadtteile (95,7 %) wurden mit öffentlichen Fahrzeugen ausgestattet, wodurch die Voraussetzungen für einen modernen und professionellen Betrieb auf lokaler Ebene geschaffen wurden.

Im Zuge der digitalen Transformation hat sich das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen zum Rückgrat des neuen Verwaltungssystems entwickelt. Es verbindet nahtlos alle 34 Informationssysteme zur Bearbeitung von Verwaltungsverfahren auf Provinzebene und verarbeitete innerhalb von vier Monaten 14,5 Millionen Datensätze , davon 83 % online . Die Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen erreichte dabei 37 % – ein deutlicher Anstieg gegenüber dem Vorquartal und ein grundlegender Wandel von der papierbasierten zur digitalen Verwaltung.

Unter der Leitung von Generalsekretär To Lam wird die Standardisierung, Bereinigung und Vereinheitlichung der Ergebnisse der Verwaltungsverfahren landesweit nach dem Prinzip „korrekte – ausreichende – saubere – aktuelle – einheitliche – gemeinsame Daten“ umgesetzt und damit die Grundlage für eine moderne und transparente Regierungsführung geschaffen.

Nach vier Monaten Betrieb hat sich das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell als praktikabel und effektiv erwiesen. Es zeichnet sich durch einen schlankeren Apparat, vollständige Institutionen, nahtlose Datenverarbeitung, klare Zuständigkeiten und einen schnelleren Bürgerservice aus . Dies ist nicht nur das Ergebnis einer Verwaltungsreform, sondern auch ein konkreter Schritt zur Umsetzung des Plans Nr. 02-KH/BCĐTW. Er trägt dazu bei, die Institution zu optimieren, die staatliche Regierungsführung zu stärken und eine professionelle, moderne Verwaltung zu schaffen, die den Bürgern, der Wirtschaft und der internationalen Integration dient .

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm