Diese Veränderung trägt dazu bei, die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft zu entwickeln.

Vietnam und die USA haben eine umfassende strategische Partnerschaft für Frieden , Zusammenarbeit und nachhaltige Entwicklung geschlossen, was laut Experten einen Wandel in der Wahrnehmung des „strategischen“ Elements der USA in den Außenbeziehungen verdeutlicht.

Nach Gesprächen am 10. September gaben Generalsekretär Nguyen Phu Trong und Präsident Joe Biden bekannt, dass Vietnam und die USA eine umfassende strategische Partnerschaft für Frieden, Zusammenarbeit und nachhaltige Entwicklung geschlossen haben, zehn Jahre nachdem die beiden Länder eine umfassende Partnerschaft geschlossen hatten.

Der außerordentliche Professor Dr. Tran Nam Tien, Dozent an der Fakultät für Internationale Beziehungen der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften der Nationalen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dies sei die höchste Stufe in der vietnamesischen Außenpolitik und spiegele gleichzeitig teilweise einen Wandel in der Wahrnehmung der USA hinsichtlich des „strategischen“ Faktors in Partnerschaften mit anderen Ländern wider.

Die Konzepte der Partnerschaftsebenen wurden im Zuge der vietnamesischen Außenpolitikreform seit den 1990er Jahren diskutiert, mit der die Beziehungen zu einer Reihe von Ländern wiederhergestellt und die Verbindungen zu ihnen geknüpft sowie die rasche Integration in die Region und die internationale Gemeinschaft vorangetrieben wurden.

Generalsekretär Nguyen Phu Trong und Präsident Joe Biden bei der offiziellen Begrüßungszeremonie im Präsidentenpalast am 10. September. Foto: AFP

Auf dem 9. Nationalen Parteitag im April 2001 formulierte Vietnam das Ziel, die internationalen Beziehungen zu vertiefen. Dies erforderte die Etablierung strategischer Partnerschaften, die damals eine höhere Priorität genossen, um Vietnams Interessen in drei Bereichen zu entwickeln und zu sichern: Sicherheit, Wohlstand und internationale Position.

Vietnam betont, dass in seinen strategischen Partnerschaftsbeziehungen alle drei Aspekte – Sicherheit, Wohlstand und internationaler Status – gleichermaßen wichtig sind. Der Begriff „strategisch“ umfasst dabei nicht ausschließlich Sicherheitsaspekte, wie sie in der Außenpolitik vieler anderer Länder gemeinhin verstanden werden.

Im Zuge der internationalen Integration Vietnams haben zahlreiche Akteure in vielen Bereichen intensiv mit Vietnam zusammengearbeitet, wobei die Interessen eng miteinander verflochten sind. Die Zusammenarbeit hat jedoch noch nicht das ursprünglich definierte "strategische" Niveau erreicht, was häufig auf unterschiedliche Standpunkte zwischen den beiden Seiten zurückzuführen ist.

Aus dieser Praxis entwickelte Vietnam die Ebene der „Umfassenden Partnerschaft“, die als Rahmen für die strategische Zusammenarbeit dient. Vietnam knüpfte daraufhin mit zwölf Ländern, darunter den USA, umfassende Partnerschaftsbeziehungen, um die Aspekte der umfassenden Zusammenarbeit zu betonen, das Vertrauen weiter zu stärken und zukunftsorientiert zu arbeiten.

Vietnams außenpolitisches Denken zielt nicht darauf ab, Sicherheitsfragen in der strategischen Partnerschaft an erste Stelle zu setzen, sondern gleichzeitig die beiden verbleibenden Ziele Wohlstand und internationale Position zu gewährleisten.

Inzwischen betrachteten die USA eine enge Zusammenarbeit in Sicherheits- und Verteidigungsfragen als unverzichtbares Element in den „strategischen“ Beziehungen zu anderen Ländern, insbesondere zu Saudi-Arabien.

Die Vereinigten Staaten und Saudi-Arabien unterhalten seit über 80 Jahren eine strategische Partnerschaft, in der die Sicherheitsbeziehungen stets einen hohen Stellenwert genießen. Saudi-Arabien ist laut Statistiken des Weißen Hauses mit einem Gesamtwert von über 100 Milliarden US-Dollar der größte ausländische Abnehmer von US-Waffen. Seit den 1950er Jahren spielt das US Army Corps of Engineers zudem eine wichtige Rolle beim Bau ziviler und militärischer Anlagen in Saudi-Arabien.

Laut Associate Professor Dr. Tran Nam Tien verfügten Vietnam und die USA bereits vor dem Meilenstein der umfassenden Partnerschaft im Jahr 2013 über genügend Voraussetzungen für eine strategische Partnerschaft. Die unterschiedliche Auffassung des „strategischen“ Aspekts in den Außenbeziehungen könnte jedoch ein Hindernis dargestellt haben, das die Bemühungen beider Seiten behindert hat.

Allerdings hat sich die Wahrnehmung der US-Regierungen in den letzten Jahren, insbesondere während der Amtszeit von Präsident Joe Biden, grundlegend gewandelt. Sicherheit wird nicht mehr als unverzichtbarer Faktor in den strategischen Beziehungen betrachtet.

In den strategischen Dokumenten zum Thema „Freier und offener Indopazifik“ hat Washington neben den Beziehungen der „strategischen Allianz“, die die USA seit der Zeit des Kalten Krieges pflegen, einen weiteren Ansatz der „neuen Partnerschaft“ eingeführt.

Die USA scheinen zu erkennen, dass nicht alle Partner den Fokus auf nationale Sicherheit und Verteidigung legen wollen, damit sich die bilateralen Beziehungen auf eine strategische Ebene entwickeln können. Daher streben die USA eine neue, gleichberechtigtere Partnerschaft an, die nicht primär auf Militär und Sicherheit ausgerichtet ist.

Dies wurde deutlich, als die USA und die ASEAN auf dem ASEAN-Gipfel in Kambodscha im November 2022 beschlossen, ihre Beziehungen zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft aufzuwerten. In den internationalen Beziehungen setzt sich die ASEAN dafür ein, keine Partei zu ergreifen und keine militärischen Bündnisse einzugehen, sondern sich stattdessen auf die wirtschaftliche Zusammenarbeit und andere Entwicklungsfragen zu konzentrieren.

Diese neue Wahrnehmung seitens der USA wird als Schritt hin zum Aufbau eines „strategischen Vertrauens“ betrachtet, das besser zu Ländern wie Vietnam passt, die eine ähnliche Außenpolitik wie die ASEAN verfolgen, die auf eine nichtmilitärische Ausrichtung und einen Fokus auf Entwicklung setzt.

Dieser Schritt nach vorn in den Beziehungen zwischen ASEAN und den USA ist im Wesentlichen ein Sprungbrett für die USA, um zu signalisieren, dass Washington seine Wahrnehmung tatsächlich ändert und damit beginnt, die Beziehungen zu jedem Mitgliedsland, einschließlich Vietnam, auf eine neue Ebene zu heben.

Die USA sendeten auch die Botschaft, dass sie eine Beziehung auf einer höheren Ebene aufbauen wollen, nicht um das Ziel zu verfolgen, ein Bündnis gegen einen Drittstaat zu schmieden oder Washingtons Sicherheit aus der Ferne zu gewährleisten, sondern um den anderen Staat wirklich als Entwicklungspartner zu sehen und eine gleichberechtigte Beziehung zu pflegen.

Herr Tien ist daher der Ansicht, dass die Aufwertung der Beziehungen zwischen ASEAN und den USA zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft im Jahr 2022 für die Perspektiven der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA von großer Bedeutung ist.

In jüngster Zeit haben die beiden Länder Anstrengungen unternommen, auf allen Ebenen und in vielen Bereichen Dialogmechanismen aufzubauen, um Vertrauen zwischen den beiden Ländern zu schaffen, angefangen bei der "Heilungsphase" nach 1995 bis hin zur "Aufbauphase" nach der Gründung der Umfassenden Partnerschaft.

Während der „konstruktiven Phase“ hat sich auch Washingtons Auffassung des „strategischen“ Faktors stärker an Vietnams Außenpolitik der Unabhängigkeit, Selbstständigkeit, des Friedens, der Freundschaft, der Zusammenarbeit und Entwicklung, der Multilateralisierung, der Diversifizierung sowie der proaktiven und aktiven internationalen Integration im nationalen Interesse angeglichen.

Die beiden Seiten haben regelmäßig ihre Ansichten, Positionen und gemeinsamen Interessen ausgetauscht und institutionalisiert, sich gegenseitig unterstützt und eng miteinander verflochten, insbesondere in der Bauphase, wodurch Meinungsverschiedenheiten und Differenzen reduziert wurden.

Der außerordentliche Professor Dr. Tran Nam Tien erklärte, dass das von Vietnam und den USA neu etablierte Konzept der umfassenden strategischen Partnerschaft eine Weiterentwicklung der strategischen Partnerschaft darstelle. Auf dieser Ebene müsse die Beziehung zwischen den beiden Ländern zunächst die auf der Ebene der strategischen Partnerschaft festgelegten Bedingungen hinsichtlich des Gleichgewichts zwischen Wohlstand, internationaler Position und Sicherheit erfüllen.

Der Unterschied besteht darin, dass die beiden Länder neben der "Umfassendheit" der Zusammenarbeit, die sich über alle Bereiche erstreckt und fast keine "verbotenen Bereiche" umfasst, bei der Aufwertung zur Umfassenden Strategischen Partnerschaft auch das Element des "strategischen Vertrauens" zueinander geschaffen haben.

Diese Art der Beziehung weicht nicht von Vietnams etablierter außenpolitischer Denkweise ab, die sich über mehr als drei Jahrzehnte der Unabhängigkeit, Autonomie, des Friedens, der Freundschaft und der Entwicklung erstreckt.

Generalsekretär Nguyen Phu Trong führte am Nachmittag des 10. September im Büro des Zentralkomitees der Partei Gespräche mit US-Präsident Joe Biden. Foto: Giang Huy

Während der gestrigen Gespräche bekräftigte Generalsekretär Nguyen Phu Trong, dass das Motto für die Entwicklung der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA lautet: „Die Vergangenheit hinter sich lassen, Unterschiede überwinden, Gemeinsamkeiten fördern und in die Zukunft blicken.“ Vietnam schätzt und würdigt die Zusage der USA, ein „starkes, unabhängiges, selbstständiges und prosperierendes“ Vietnam zu unterstützen.

Der Generalsekretär hob mehrere wichtige Richtungen zur Förderung der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA hervor, darunter die weitere Verbesserung des gegenseitigen Verständnisses, die Umsetzung von Leitprinzipien, die Schaffung langfristiger Stabilität, hochrangige Treffen und die Zusammenarbeit zwischen Sektoren und Ebenen sowie den Austausch zwischen den Bevölkerungen.

Präsident Biden unterstützt Vietnams Entwicklung, insbesondere die wirtschaftliche und wissenschaftlich-technologische Zusammenarbeit in der neuen Ära, beispielsweise beim Ausbau der Elektronikindustrie, im Kampf gegen den Klimawandel und bei der Entwicklung sauberer Energien. Laut dem US-Präsidenten ist die Aufwertung der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft für beide Länder von Vorteil und liegt im gemeinsamen internationalen Interesse.

Das Weiße Haus kündigte außerdem an, die Zusammenarbeit mit Vietnam in acht wichtigen Bereichen zu stärken, wobei Themen wie wirtschaftliche Innovation, Wissenschaft und Technologie, Handel und Investitionen die treibende Kraft für die umfassende strategische Partnerschaft zwischen den beiden Ländern sein werden.

Im Bereich der Sicherheitskooperation werden die USA voraussichtlich neue Programme und Ausrüstungshilfspakete ankündigen, um Vietnams Kapazitäten zur Bekämpfung der transnationalen Kriminalität zu stärken. Die USA werden zudem die Zusammenarbeit in den Bereichen Gesundheit, Bewältigung der Kriegsfolgen und Wirtschaftsbeziehungen beider Länder fördern.

Laut Associate Professor Dr. Tran Nam Tien ist die Aufwertung der umfassenden strategischen Partnerschaft mit den USA ein sehr wichtiger Schritt, der signalisiert, dass Vietnam dieses Niveau der Beziehung zu den vier wichtigsten Ländern der Welt – China, Russland, Indien und den USA – erreicht hat.

„Strategische Beziehungen zu allen vier wichtigen Ländern werden Vietnam große Entwicklungschancen eröffnen, seinen Einfluss stärken und die Zusammenarbeit diversifizieren“, sagte er. „Die umfassende strategische Partnerschaft mit den USA sowie die Dialog- und Kooperationsmechanismen werden sicherstellen, dass Vietnam in seinen Beziehungen zu allen Ländern ein effektiveres Gleichgewicht wahrt, insbesondere angesichts des heutigen komplexen internationalen Wettbewerbs.“

Dr. Tran Nam Tien ist außerordentlicher Professor und Experte für die Geschichte der vietnamesischen Außenpolitik an der Fakultät für Internationale Beziehungen der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften der Nationalen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt.

Er hat zahlreiche Artikel in in- und ausländischen Zeitschriften veröffentlicht und ist außerdem Herausgeber und Mitautor vieler Fachbücher zur vietnamesischen Diplomatiegeschichte.

Er ist außerdem Mitglied des nationalen Forschungsprojekts „Regionale Struktur Asien-Pazifik bis 2025 und Vietnams Politik“ unter der Schirmherrschaft des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, das 2019 angenommen wurde.

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