Am Morgen des 30. Oktober führte die Nationalversammlung im Rahmen ihrer sechsten Sitzung die oberste Aufsicht über die Umsetzung ihrer Resolutionen zu den nationalen Zielprogrammen für den ländlichen Neubau für den Zeitraum 2021–2025, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030 (die so genannten drei nationalen Zielprogramme) durch.
Der Vorsitzende des Ethnischen Rates , Y Thanh Ha Nie Kdam, stellvertretender Leiter der Aufsichtsdelegation, berichtete der Nationalversammlung über die Ergebnisse der Aufsicht und sagte, dass die Aufsichtsdelegation die Regierung, 11 Ministerien, Zweigstellen und 15 Provinzen, die Regionen und Ebenen der Begünstigten der Programme repräsentieren, direkt beaufsichtigt habe, viele Arbeitssitzungen mit Ministerien, Zweigstellen und der Regierung organisiert und die Ergebnisse der Prüfungen und Inspektionen sowie die Meinungen der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen maximal genutzt habe.
Das Erreichen der Ziele des neuen ländlichen Programms ist „sehr schwierig“
Vorsitzender des Rates der ethnischen Minderheiten der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie Kdam
In Bezug auf das neue ländliche Bauprogramm sagte Herr Y Thanh Ha Nie Kdam, dass zum 30. Juni im ganzen Land 6.022 Gemeinden (73,65 %) die neuen ländlichen Standards erfüllten, 1.331 Gemeinden die fortgeschrittenen neuen ländlichen Standards und 176 Gemeinden die vorbildlichen neuen ländlichen Standards.
263 von 644 Einheiten auf Bezirksebene (40,8 %) erfüllen anerkanntermaßen ihre Aufgaben bzw. erfüllen die neuen ländlichen Standards. In 19 Provinzen und zentral verwalteten Städten erfüllen 100 % der Gemeinden die neuen ländlichen Standards (fünf Provinzen davon haben das neue ländliche Programm abgeschlossen).
Der Vorsitzende des Rates für ethnische Minderheiten der Nationalversammlung sagte jedoch auch, dass die Umsetzung des Programms mit zahlreichen Einschränkungen behaftet sei. Die langsame Zuteilung von Entwicklungsinvestitionskapital aus dem Staatshaushalt und der hohe Gegenwert hätten einigen Orten, insbesondere den armen Provinzen, Schwierigkeiten bereitet.
Der Auszahlungsverlauf des zentralen Haushaltskapitals im Jahr 2022 und im Zeitraum 2021–2025 ist im Vergleich zu den Anforderungen, insbesondere beim Karrierekapital, immer noch langsam. Bis zum 30. Juni waren nur 9,17 % des Jahreskapitalplans ausgezahlt worden.
„Die Ergebnisse der Neubauprojekte im ländlichen Raum sind nicht einheitlich und nicht wirklich nachhaltig; einigen Gemeinden fehlt es an Entschlossenheit und sie zeigen Anzeichen einer Verlangsamung bei der Umsetzung der Neubauprojekte im ländlichen Raum“, sagte Herr Y Thanh Ha Nie Kdam und fügte hinzu, dass es „sehr schwierig“ sei, die Ziele des neuen ländlichen Programms für den Zeitraum 2021–2025 zu erreichen.
Nur an der Bewertung der Verringerung der Armutsquote interessiert
In Bezug auf das Armutsbekämpfungsprogramm sagte Herr Y Thanh Ha Nie Kdam, dass die Armutsquote im Jahr 2021 im Vergleich zu 2020 um 0,52 % gesunken sei. Obwohl diese Quote das von der Nationalversammlung festgelegte Ziel noch nicht erreicht hat, ist das Ergebnis der Armutsbekämpfung angesichts der Tatsache, dass das ganze Land stark von der Covid-19-Pandemie betroffen ist und das Wirtschaftswachstum nur bei 2,58 % liegt, dem niedrigsten Wert der letzten 30 Jahre, dennoch eine anerkannte Anstrengung.
Die Nationalversammlung übt die oberste Aufsicht über die Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen für den Zeitraum 2021–2025 aus.
Im Jahr 2022 sank die Armutsquote um 1,17 % und wird im Jahr 2023 voraussichtlich um 1,1 % sinken. Die Armutsreduzierungsrate ethnischer Minderheiten sank um über 3 %, womit das gesetzte Ziel erreicht und übertroffen wurde.
Ähnlich wie beim neuen ländlichen Programm verläuft die Mittelzuweisung aus dem Zentralhaushalt zur Umsetzung des Armutsbekämpfungsprogramms jedoch immer noch schleppend. Die Auszahlung aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 (bis zum 31. Januar) erreichte lediglich 35,63 % des Plans.
Die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2022 wurde auf 2023 ausgedehnt und erreichte 53 % des Plans; die Auszahlung der Mittel des Zentralhaushalts im Jahr 2023 erreichte bis Juni 2023 6,53 %; die Auszahlung des Investitionskapitals der Konvention erreichte bis zum 31. August 31,9 % des Plans.
Darüber hinaus wird in armen Bezirken nur die Verringerung der Armutsquote berücksichtigt, nicht jedoch die tatsächliche Erhöhung des jährlichen Pro-Kopf-Einkommens.
„Die jährlichen Ergebnisse der Armutsbekämpfung spiegeln die Auswirkungen des Programms nicht vollständig wider“, betonte Herr Y Thanh Ha Nie Kdam und sagte, dies sei größtenteils auf die Auswirkungen der regulären Armutsbekämpfungsmaßnahmen, der sozialpolitischen Kredite, der Eigenständigkeit der Menschen und der Auswirkungen anderer sozioökonomischer Entwicklungs- und Sozialversicherungsmaßnahmen des Staates zurückzuführen.
Das tatsächliche Leben der Menschen ist immer noch voller Schwierigkeiten.
In Bezug auf das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen sagte Herr Y Thanh Ha Nie Kdam, dass der Zentralhaushalt vollständig an die Gemeinden verteilt worden sei, um die Einhaltung der geltenden Vorschriften zu gewährleisten. Die Gemeinden verteilen die Budgets gemäß den Kriterien, Normen und Anweisungen der Zentralregierung.
Die Auszahlungen im Jahr 2023 haben sich verbessert, insbesondere die Auszahlungen des öffentlichen Investitionskapitals. Die Auszahlung des zentralen öffentlichen Investitionskapitals erreichte bis Juni 22 % (einschließlich des bis 2023 verlängerten Kapitals von 2022) und wird bis September voraussichtlich 52 % erreichen. Viele Gemeinden zahlten über 60 % aus.
Minister, Vorsitzender des Ethnischen Komitees der Regierung, Hau A Lenh, bei der Kontrollsitzung der Nationalversammlung
Die Einschränkungen des Programms liegen weiterhin in der langsamen Zuteilung des zentralen Kapitals, der Schwierigkeit, Ressourcen von Unternehmen, Einzelpersonen und Bürgern zu mobilisieren, sowie in den im Vergleich zu den Vorjahren niedrigeren Ergebnissen. Darüber hinaus sind die Auszahlungsergebnisse niedrig. Von 2022 bis Juni 2023 wurden nur etwa 18,9 % des Plans für den gesamten Zeitraum ausgezahlt.
Dem Bericht zufolge hat das Programm bisher viele seiner Ziele erreicht und übertroffen. Doch laut Herrn Y Thanh Ha Nie Kdam ist das Leben ethnischer Minderheiten in Wirklichkeit noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, die sozioökonomische Entwicklung verläuft langsam, der Anteil armer und armer Haushalte sowie das Risiko, wieder in die Armut zurückzufallen, sind hoch und die Kluft zwischen Arm und Reich nimmt tendenziell zu.
„Die Möglichkeit, in den Gebieten ethnischer Minderheiten bis 2025 ein im Vergleich zu 2020 verdoppeltes Durchschnittseinkommen zu erreichen, die Zahl der extrem benachteiligten Gemeinden um 50 % zu reduzieren, die Ziele hinsichtlich des Mangels an Wohngrundstücken, Produktionsflächen, der Bevölkerungsplanung und vieler anderer Ziele gemäß den Zielen des Programms zu erreichen, ist sehr schwierig“, sagte Herr Y Thanh Ha Nie Kdam.
Es besteht eine Situation der Verantwortungslosigkeit.
Bei der Bewertung der Ursachen sagte Herr Y Thanh Ha Nie Kdam, dass neben objektiven Ursachen die erstmalige Implementierung des Mechanismus, des Managements und der allgemeinen Leitung von drei nationalen Zielprogrammen und die Umsetzung der Innovationsprinzipien der Nationalversammlung (Umsetzung mit Fokus, Schlüsselpunkten, verstärkter Dezentralisierung auf die Kommunen und vielen anderen Anforderungen an die Innovation von Managementmechanismen, Inhalten von politischen Entscheidungsansätzen usw.) unvermeidlich zu Schwierigkeiten und Verwirrung bei der Leitung und Umsetzung geführt hätten.
Darüber hinaus sind die praktischen Fähigkeiten zahlreicher Kader und Beamter bei der Beratung, Ausarbeitung von Dokumenten und Richtlinien sowie bei der Verwaltung und Organisation der Programmumsetzung quantitativ und qualitativ noch immer begrenzt, insbesondere auf Bezirks- und Gemeindeebene in den Gebieten mit ethnischen Minderheiten und in den Bergregionen.
„Einige Kader und Beamte drücken sich bei der Erfüllung ihrer Pflichten, vermeiden ihre Verantwortung und haben Angst davor. Insbesondere die Rechtsgrundlage für die Umsetzung mancher Richtlinien ist noch nicht klar und einheitlich“, betonte der Vorsitzende des Ethnischen Rates und fügte hinzu, dass die Koordination zwischen einigen lokalen Behörden, Ministerien und Sektoren nicht engmaschig sei und die Herangehensweise an die Aufbauprogramme nicht wirklich angemessen sei. Dies seien auch die Gründe dafür, dass die drei nationalen Zielprogramme nicht erreicht worden seien.
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