Institutionelle Reformen schaffen Impulse für Wirtschaftswachstum

Internationalen Organisationen zufolge sind Vietnams Erfolge in den letzten drei Jahrzehnten in Bezug auf Wirtschaftswachstum und Armutsbekämpfung auf Verbesserungen der nationalen Institutionen zurückzuführen. Vietnam strebt an, bis 2045 ein Hocheinkommensland zu werden. Internationale Organisationen sind davon überzeugt, dass dieses ehrgeizige Ziel erreicht werden kann, wenn die institutionellen Reformen verbessert werden und der Übergang zu grünem, inklusivem und nachhaltigem Wachstum gelingt.

Báo Cần Thơ•21/06/2025

Um das Wachstum anzukurbeln, müssen institutionelle Engpässe für öffentliche Investitionen beseitigt werden. Foto: Bau der Schnellstraße Can Tho – Ca Mau (Abschnitt Can Tho – Hau Giang ).

Herausforderungen im Reformprozess

„Vietnams Wirtschaft ist im Vergleich zu vor 30 Jahren (bei vergleichbaren Preisen) fünfmal gewachsen. Eine anhaltend hohe reale Wachstumsrate von 5 bis 6 % über drei Jahrzehnte ist eine Leistung, die nur sehr wenige Länder erreichen können“, heißt es im Bericht der Weltbank (WB) „Vietnam 2045 – Durchbruch: Institutionen für eine Zukunft mit hohem Einkommen“. In den letzten 10 Jahren (2013–2024) hat sich die Größe der vietnamesischen Wirtschaft verdoppelt, während sich die Bilanzsumme des Bankensektors vervierfacht hat, die Kapitalisierung am Aktienmarkt auf fast 70 % des BIP gestiegen ist, die ausstehenden Staatsanleihen auf fast 18 % zugenommen haben, die Haushaltsausgaben um das 1,6-fache gestiegen sind usw. Vietnams institutionelle Reformen haben neue Wachstumsmotoren geschaffen, die Privatwirtschaft wächst stärker und leistet einen sehr wichtigen Beitrag zum nationalen BIP. Darüber hinaus fielen die Bewertungen der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft recht gute Ergebnisse aus.

Der Weltbankbericht stellte außerdem fest, dass institutionelle Reformen die Effizienz öffentlicher Investitionen deutlich gesteigert haben. Vietnams öffentliches Investitionssystem hat zu einer deutlich besseren Infrastruktur geführt als in den Jahrzehnten zuvor. Öffentliche Investitionen sind eine der drei Säulen des vietnamesischen Wachstums der letzten Jahre. Experten zufolge werden angemessene öffentliche Investitionen die Produktivität steigern, Unternehmensinvestitionen anziehen und Wachstum bringen, die Anbindung der Verkehrsinfrastruktur verbessern usw. Um bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden, benötigt Vietnam öffentliche Investitionen in Höhe von 7,3 % des BIP pro Jahr. Die derzeitige Institution der öffentlichen Investitionen kann jedoch nicht mit der Nachfrage Schritt halten. So lag die Auszahlungsquote öffentlicher Investitionen im Jahr 2024 bei nur 77,5 % und damit weit unter dem Durchschnitt von 95 % in Ländern mit gehobenem mittlerem Einkommen und 96 % des Durchschnitts in Ländern mit hohem Einkommen. „Die rasche Umwandlung in ein Land mit hohem Einkommen erfordert Aufmerksamkeit für öffentliche Investitionen in Quantität und Qualität“, heißt es im Weltbankbericht. Daher müssen die Institutionen für das öffentliche Investitionsmanagement verbessert werden, sowohl im Hinblick auf die Effizienz der Entscheidungsfindung, die Mittelzuweisung als auch die Dezentralisierung auf lokaler Ebene … um den Bedarf an öffentlicher Infrastruktur zur Förderung des Wachstums zu decken.

Darüber hinaus müssen auch Institutionen für den privaten Sektor schneller gefördert werden. Umfragen verschiedener internationaler Organisationen haben gezeigt, dass zwar landesweit und unter verantwortungsvoller Beteiligung öffentlicher Stellen Maßnahmen zur Schaffung eines besseren Geschäftsumfelds und zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren ergriffen wurden, über 35 % der Unternehmen jedoch immer noch der Meinung sind, dass sie mindestens 10 % ihrer Zeit für das Erlernen und Befolgen von Vorschriften aufwenden müssen. Hohe Kosten für die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften behindern die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors.

Frau Mariam J. Sherman, Länderdirektorin der Weltbank für Vietnam, Kambodscha und Laos, kommentierte: „Die jüngsten Reformbemühungen zeigen Vietnams Entschlossenheit, aber um das Ziel zu erreichen, bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden, muss Vietnam drastischere Reformen umsetzen – einen „bahnbrechenden institutionellen Vorstoß“ – um das Potenzial des privaten Sektors zur Förderung des Wachstums und zur Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze für die Menschen zu maximieren.“ Vietnam muss im Prozess der institutionellen Reform stärker werden und das Rechtssystem und das rechtliche Umfeld stärken … um Durchbrüche für die nächste Entwicklungsphase zu erzielen.

Notwendigkeit bahnbrechender Entscheidungen

Experten der Weltbank empfehlen Vietnam, einen leistungsfähigen öffentlichen Dienst mit klarer Rechenschaftspflicht aufzubauen, um ein Hocheinkommensland zu werden. Insbesondere ist ein Reformpaket zur Optimierung der staatlichen Verwaltungskapazitäten auf allen Ebenen erforderlich. Der Schwerpunkt sollte insbesondere auf der Stärkung der führenden und gestalterischen Rolle des Zentralhaushalts liegen, um die Ressourcenkoordination zwischen den Regierungsebenen zu fördern und umfassende Infrastrukturleistungen auf regionaler und nationaler Ebene bereitzustellen, die Wachstum, grüne Transformation und Anpassung an den Klimawandel fördern. Gleichzeitig sollten die Eigeninitiative und Rechenschaftspflicht der lokalen Regierungen gestärkt, ein Gleichgewicht zwischen den Zielen Gerechtigkeit, Effizienz und Nachhaltigkeit gefördert (insbesondere durch eine Reform der Haushaltszuweisungsmethoden für Entwicklungsziele und -pläne) und die Fähigkeit der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten im öffentlichen Dienst verbessert werden, ihre öffentlichen Aufgaben besser und effektiver zu erfüllen.

Um den institutionellen Reformprozess voranzutreiben und ein transparenteres und offeneres Investitions- und Geschäftsumfeld zu schaffen, müssen auch die Maßnahmen für Unternehmen, insbesondere den privaten Sektor, sorgfältiger kalkuliert werden, insbesondere um die Senkung der Transaktionskosten für Unternehmen. Vietnam hat mit der Umsetzung einer Reihe institutioneller Reformen begonnen, um einen schlankeren und effektiveren öffentlichen Dienst zu schaffen. Die aktuellen Bemühungen zur Straffung des öffentlichen Dienstes sind eine wichtige Voraussetzung für neue Durchbrüche und ein besser entwickeltes Vietnam in der kommenden Zeit.

Neben institutionellen Reformen muss Vietnam auch konsequent auf grünes Wachstum setzen, um die Risiken zu minimieren und besser auf die Herausforderungen des fortschreitenden Klimawandels reagieren zu können. Der Weltbank-Bericht „Vietnam 2045 – Grüneres Wachstum: Der Weg in eine nachhaltige Zukunft“ weist darauf hin, dass die vietnamesische Wirtschaft ohne rechtzeitige Anpassungsmaßnahmen bis 2050 aufgrund der Auswirkungen des Klimawandels im Vergleich zum Basisszenario etwa 12,5 % ihres BIP einbüßen könnte. Dies stellt eine ernstzunehmende Bedrohung für das Ziel dar, bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden. Mit einer guten Anpassungspolitik und wirksamen Investitionen kann der Verlust jedoch auf 6,7 % gesenkt werden.

Viele Experten sind überzeugt, dass Vietnam dank seines stabilen politischen Umfelds viele Entwicklungsvorteile genießt und sein Investitionsumfeld auch bei ausländischen Investoren und Unternehmen sehr geschätzt wird. Vietnam entwickelt sich zu einem Technologiestandort, insbesondere in den Bereichen Hochtechnologie, Halbleiter und grüne Energie. Darüber hinaus wächst der private Wirtschaftssektor zunehmend und spielt eine treibende Rolle für das Wachstum, was eine wichtige Voraussetzung für Vietnams Wachstum darstellt.

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