- Aufgrund von Schwierigkeiten bei einigen Kriterien gemäß den Vorschriften ist die Umsetzung der Erneuerung erschöpfter Naturwälder, die sich nicht selbst regenerieren können, in der Provinz gemäß der Resolution Nr. 95 des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei vom 20. September 2022 zur Erneuerung von Produktionswäldern, bei denen es sich um Naturwälder handelt, die sich nicht selbst regenerieren können, um die Forstwirtschaft in der Provinz im Zeitraum 2022–2030 zu entwickeln, in der Vergangenheit auf viele Schwierigkeiten gestoßen.
Die Sanierung der erschöpften Naturwaldflächen in der Provinz gemäß Resolution Nr. 95 wird wesentlich dazu beitragen, günstige Bedingungen für die wirtschaftliche Entwicklung zu schaffen. Um die Resolution jedoch in die Praxis umzusetzen, sind noch viele Schwierigkeiten zu lösen.
Aus der Praxis
Laut Statistiken des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (DARD) verfügt die Provinz derzeit über mehr als 602.000 Hektar Waldfläche; die Waldfläche beträgt mehr als 578.000 Hektar, davon sind über 257.000 Hektar Naturwaldfläche. In der gesamten Provinz leben rund 3.800 Familien und Einzelpersonen, die Eigentümer von Produktionswäldern sind. Dabei handelt es sich um erschöpfte Naturwälder ohne Schutzgebiete mit einer Gesamtfläche von rund 20.000 Hektar.
Vor Erlass der Resolution Nr. 95 zerstörten die Menschen in der Provinz noch immer willkürlich Naturwälder, um neue Wälder anzupflanzen. Der Hauptgrund dafür war, dass es in manchen Gegenden keine Produktionswälder gab. Laut Statistiken der Forstwirtschaft der Provinz kam es zwischen 2020 und 2022 in der Provinz jährlich durchschnittlich über 100 Verstöße gegen Forstvorschriften. Darunter befanden sich viele Fälle illegaler Zerstörung von Naturwäldern.
Der typischste Fall ist der Bezirk Binh Gia. Von 2020 bis 2022 kam es im gesamten Bezirk zu mehr als 120 Verstößen gegen Forstvorschriften, von denen mehr als 50 % auf illegale Zerstörung von Naturwäldern zurückzuführen waren. Laut Hoang Ngoc Duong, Leiter der Forstschutzbehörde des Bezirks Binh Gia, verfügt der Bezirk derzeit über mehr als 85.000 Hektar Wald, davon mehr als 61.000 Hektar Naturwald. Die Verstöße liegen darin begründet, dass den Haushalten Land für die Produktion fehlt und sie die gesetzlichen Bestimmungen nicht vollständig verstehen. Daher roden sie willkürlich Bäume in Naturwaldgebieten, um andere Baumarten anzupflanzen.
Nach Einschätzung der Forstschutzbehörde der Provinz wird die Sanierung zur Entwicklung der Forstwirtschaft eine hohe wirtschaftliche Effizienz bringen, die je nach Baum- und Holzart auf 100 bis 250 Millionen VND/ha geschätzt wird, und zwar für jeden Zyklus von fünf bis über zehn Jahren. Die Sanierung der abgeholzten Naturwälder in der Region schafft somit nicht nur die Voraussetzungen für die Entwicklung der Forstwirtschaft, sondern trägt auch dazu bei, Verstöße gegen Forstvorschriften deutlich zu reduzieren.
Aufgrund der tatsächlichen Situation erließ der Ständige Parteiausschuss der Provinz am 20. September 2022 die Resolution Nr. 95 zur Erneuerung von Produktionswäldern (natürliche Wälder, die sich nicht selbst regenerieren können), um die Forstwirtschaft in der Provinz im Zeitraum 2022–2030 zu entwickeln. Am 9. November 2022 veröffentlichte das Volkskomitee der Provinz den Plan Nr. 231 zur Umsetzung der Resolution Nr. 95, in dem für jeden Zeitraum konkrete Ziele festgelegt wurden. Demnach sollen im Zeitraum 2023–2025 etwa 6.000–9.000 Hektar und im Zeitraum 2026–2030 etwa 10.000–15.000 Hektar erneuert werden.
Aktiv einsetzen
Nach der Veröffentlichung der Resolution Nr. 95 des Ständigen Parteiausschusses der Provinz und des Plans Nr. 231 des Volkskomitees der Provinz hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung dem Volkskomitee der Provinz empfohlen, ab Ende 2022 fünf Dokumente herauszugeben, die die Abteilungen, Zweigstellen und Bezirksvolkskomitees zur aktiven Umsetzung anweisen. Darüber hinaus hat das Ministerium proaktiv 33 Dokumente zur Umsetzung der Inhalte der oben genannten Resolution entwickelt und herausgegeben und sich mit Bezirken und Städten abgestimmt, um die lokalen Behörden bei der Umsetzung zu unterstützen.
Laut Nguyen Manh Tuan, Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Binh Gia, hat das Volkskomitee des Distrikts nach Erlass der Resolution Nr. 95 am 20. September 2022 den Plan Nr. 68 zur Umsetzung der Resolution Nr. 95 herausgegeben und eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die den Rat bei der Bewertung der Erneuerung von Produktionswäldern unterstützen soll, d. h. von Naturwäldern, die sich nicht selbst regenerieren können, um die Forstwirtschaft im Distrikt Binh Gia im Zeitraum 2023 bis 2025 zu entwickeln. Gleichzeitig wies der Distrikt Gemeinden und Städte an, konkrete Pläne zur Umsetzung zu entwickeln, und wies spezialisierte Behörden, insbesondere das Distriktamt für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, an, sich aktiv mit den Volkskomitees der Gemeinden abzustimmen, um diese Inhalte unter der Bevölkerung bekannt zu machen und zu verbreiten.
Laut Frau Hoang Thi Anh, Leiterin des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung des Bezirks Binh Gia, hat die Einheit seit der Umsetzung der Resolution Nr. 95 in Abstimmung mit Fachabteilungen und Volkskomitees von Gemeinden und Städten Propagandabulletins über die Massenmedien für rund 70.000 Hörer erstellt. Darüber hinaus organisierten die Einheiten rund 100 Propagandaveranstaltungen auf Bezirks-, Gemeinde- und Dorfebene. Dadurch wurden die Resolution Nr. 95 und die damit verbundenen gesetzlichen Bestimmungen an rund 10.000 Menschen (hauptsächlich Waldbesitzer) verbreitet.
Nicht nur im Distrikt Binh Gia, sondern seit Ende 2022 haben die Volkskomitees der Distrikte und Städte über 600 Konferenzen und Tagungen von Distrikt- bis Gemeindeebene sowie Dorf- und Weilerversammlungen für rund 40.000 Teilnehmer organisiert. Dadurch tragen sie dazu bei, die Bevölkerung und Waldbesitzer über die gesetzlichen Bestimmungen und die Inhalte und Themen der Erneuerung erschöpfter Naturwälder in der Provinz zu informieren. Zahlreiche Waldbesitzer haben daraufhin Anträge auf Walderneuerung gestellt. Bislang sind beim Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung von 6/11 Distrikten und Städten 669 Anträge auf Walderneuerung von Waldbesitzern mit einer Gesamterneuerungsfläche von über 1.600 Hektar eingegangen. Davon kamen über 90 % der Anträge aus den Distrikten Trang Dinh und Binh Gia.
Vorgeschlagene Lösung
Die Zahl der Anträge auf Waldsanierung ist nicht gering, doch nach Prüfung durch Fachbehörden erfüllen fast alle Anträge nicht die Voraussetzungen für eine Genehmigung.
Durch praktische Untersuchungen in den beiden Bezirken mit den meisten Aufzeichnungen in der Provinz, Trang Dinh und Binh Gia, haben wir erfahren, dass es viele Gründe für die oben genannte Situation gibt. Dementsprechend möchten die meisten Waldbesitzer ihre Wälder durch umfassende Rekultivierungsmaßnahmen sanieren. Laut Rundschreiben Nr. 29 des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vom 16. November 2018 zur Regelung forstwirtschaftlicher Maßnahmen muss die Rekultivierung jedoch den Vorschriften zur streifen- oder stückweisen Rekultivierung entsprechen; die umfassende Rekultivierung gilt nur für Waldparzellen mit einer Neigung von weniger als 25 Grad. Die meisten Wälder in der Provinz weisen jedoch eine Neigung von mehr als 25 Grad auf. Daher entsprechen die von den Menschen zur Rekultivierung vorgeschlagenen Maßnahmen nicht den oben genannten Vorschriften.
Herr Hoang Van Dai, einer von über 160 Waldbesitzern, die in der Gemeinde Tan Tien im Bezirk Trang Dinh eine Waldsanierung beantragt haben, sagte: Seine Familie besitzt etwa fünf Hektar wertlosen Wald, hauptsächlich Sträucher, und beantragt eine umfassende Sanierung. Da die Familie die Sanierung jedoch gemäß den Vorschriften nur streifen- oder flächenweise durchführen darf, war die Sanierung bisher nicht möglich.
Darüber hinaus schreibt Rundschreiben Nr. 29 vor, dass bei der Sanierung Bäume zur Regeneration erhalten bleiben müssen. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat jedoch noch keine Richtlinien zur Festlegung der Liste der zu revitalisierenden Bäume herausgegeben, sodass den Fachbehörden keine Grundlage für eine Beurteilung fehlt.
Zusätzlich zu den oben genannten Schwierigkeiten wurden nach Einschätzung des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zum Zeitpunkt der Ausarbeitung der Resolution Nr. 95 (Anfang 2022) Daten zum Waldzustand verwendet, die im Jahr 2021 veröffentlicht wurden. Bislang haben sich viele Gebiete mit armen und erschöpften Wäldern, die für eine Sanierung in Frage kommen, geändert und kommen daher nicht für eine Umsetzung infrage.
Aufgrund der genannten Schwierigkeiten wurden bisher nur 1 von 669 Anträgen (im Bezirk Van Lang) mit einer Fläche von etwa 6 Hektar bewertet. Darüber hinaus reichten die Gemeinden im Rahmen des Überprüfungsprozesses 34 weitere Anträge zur Genehmigung von Sanierungsmaßnahmen mit einer Gesamtfläche von 34,8 Hektar ein. Nach der Information über die Vorschriften für streifen- und flächenweise Sanierungsmaßnahmen zogen die meisten ihre Anträge jedoch zurück. Darüber hinaus erfüllten einige Anträge im Bewertungsprozess grundsätzlich alle Kriterien, wurden aber aufgrund von Problemen bei der Bestimmung der Zielbäume vom Bewertungsrat nicht dem Bezirksvolkskomitee zur Genehmigung vorgelegt.
Darüber hinaus haben sich die Bewertungsausschüsse einiger Bezirke nach Einschätzung des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bei der Bewertung der Sanierungsanträge nicht wirklich bemüht, was zu langsamen Bewertungsfortschritten führt. Bisher liegt der Bewertungsfortschritt nur bei über 90 % der Gesamtzahl der Anträge (mehr als 600 Anträge wurden bewertet).
Laut Vu Van Thinh, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, betreibt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung seit Jahren Propaganda, um die Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Resolution Nr. 95 schrittweise zu beseitigen. Ziel ist es, die Bevölkerung über die Erneuerung abgeholzter Naturwälder und die damit verbundenen Vorschriften zu informieren. Darüber hinaus empfahl das Ministerium dem Volkskomitee der Provinz, eine Liste mit Zielbäumen als Grundlage für die Beurteilung der Erneuerungsanträge der Waldbesitzer herauszugeben. Gleichzeitig wurden die Förster angewiesen, die Propaganda zu koordinieren, die Bearbeitung der Anträge zu beschleunigen und die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung frühzeitig zu erkennen, um Lösungen vorzuschlagen.
Um den Wünschen und Bedürfnissen der Mehrheit der Waldbesitzer bei der Wahl von Rekultivierungsmaßnahmen Rechnung zu tragen, hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung außerdem seit Anfang Mai 2024 vorgeschlagen, dass die Delegation der Nationalversammlung der Provinzen dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt, Punkt a, Klausel 2, Artikel 8 des Rundschreibens Nr. 29 über die Anwendung vollständiger Rekultivierungsmaßnahmen für Waldparzellen mit einer Neigung von weniger als 45 Grad zu überprüfen und zu ändern, um sie an das tatsächliche Gelände der Bergprovinzen anzupassen.
Angesichts der tatsächlichen Entwicklung der Forstwirtschaft der Provinz ist die Veröffentlichung der Resolution Nr. 95 richtig, zeitgerecht und entspricht den Erwartungen vieler Forstwirte der Provinz. Damit die Resolution bald in Kraft treten kann, müssen neben der Umsetzung der entsprechenden Mechanismen und Richtlinien auch die Fachebenen und -sektoren weiterhin aufmerksam sein, die Vorschriften verbreiten und konkrete Anweisungen geben, damit die Waldbesitzer die gesetzlichen Bestimmungen klar verstehen und Verbesserungspläne vorschlagen können.
Bisher gingen beim Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung 669 Anträge auf Walderneuerung von Waldbesitzern aus 6/11 Kreisen und Städten mit einer Gesamtfläche von über 1.600 Hektar ein, allerdings erfüllte nur 1 Antrag die Genehmigungsbedingungen. |
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Quelle: https://baolangson.vn/cai-tao-rung-tu-nhien-ngheo-kiet-nhieu-kho-khan-can-thao-go-5020685.html
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