Für Gebiete, die einer Fusion unterliegen, ist ein separater Mechanismus erforderlich.

Vertreter der Beratungseinheit, die den Fusionsplan für die Distrikte Nong Son und Que Son erarbeitet, sprechen auf einer Konferenz, um Rückmeldungen von relevanten Abteilungen und Kommunen einzuholen. Foto: N.D.

Plan zur Bezirksfusion

In der Provinz Quang Nam sind zwei Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene (HCs) für den Zeitraum 2023–2025 vorgesehen: die Bezirke Hiep Duc und Nong Son. Der Bezirk Que Son soll im Zeitraum 2026–2030 umstrukturiert werden.

Bevor der Gesamtplan für die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023-2025 entwickelt und dem Innenministerium zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wurde, beauftragte das Provinzvolkskomitee spezialisierte Agenturen mit der Bewertung des aktuellen Status der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, die im Zeitraum 2023-2025 reorganisiert werden sollen.

Darauf aufbauend schlug Quang Nam vor, den Bezirk Hiep Duc (aufgrund seiner besonderen Merkmale) nicht neu zu ordnen und entschied sich stattdessen für die Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son zum Bezirk Que Son.

Laut Frau Tran Thi Kim Hoa, Direktorin des Innenministeriums, haben die Informations- und Mobilisierungsmaßnahmen zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten in der Provinz Quang Nam im Zeitraum 2023–2025 breite öffentliche Zustimmung erfahren. Die Umsetzungsschritte und -verfahren folgten dem von der Zentralregierung vorgegebenen Fahrplan.

Laut einem Dokument des Innenministeriums wird die Provinz Quang Nam den vollständigen Projektvorschlag am 31. Juli 2024 zur Bewertung an die Zentralregierung übermitteln. Die Provinz ist jedoch bestrebt, ihn wie ursprünglich geplant vor dem 30. Juni fertigzustellen und der Zentralregierung vorzulegen.

Gemäß dem vom Beratungsgremium zur Stellungnahme bei den zuständigen Ministerien und Kommunen eingereichten Entwurf, der am 1. Juni vom Innenministerium organisiert wurde, sollen das gesamte Naturgebiet und die Bevölkerung des Bezirks Nong Son (mit einer Naturfläche von 471,64 ^km² , was 55,49 % entspricht, und einer Bevölkerung von 35.438 Personen, was 44,30 % des Standards entspricht) mit dem Bezirk Que Son (mit einer Naturfläche von 257,46 ^km² , was 57,21 % entspricht, und einer Bevölkerung von 104.128 Personen, was 86,77 % des Standards entspricht) zum Bezirk Que Son (mit einer Naturfläche von 729,10 km², was 112,70 % entspricht, und einer Bevölkerung von 139.566 Personen, was 131,07 % des Standards entspricht) zusammengelegt werden.

Laut dem Vertreter der beratenden Einheit, die den Plan entwickelt, gewährleistet diese Option nach Analyse der rechtlichen Grundlagen und der Notwendigkeit der Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son die Kontinuität der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zwischen den Zeiträumen 2023-2025 und 2026-2030, im Einklang mit der Richtlinie des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in Bekanntmachung Nr. 2646 vom 19. Juli 2023.

Dies entspricht auch den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und nutzt das Potenzial und die Vorteile beider Regionen optimal aus. Die beiden Bezirke gehen auf einen gemeinsamen ehemaligen Bezirk zurück. Daher wird die Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son in ihrer jetzigen Form weder die Landesverteidigung und -sicherheit beeinträchtigen noch die Produktion und die Wirtschaftstätigkeit der Bevölkerung wesentlich beeinflussen.

Lokale Führungskräfte äußern ihre Meinungen und tragen zum Planentwurf bei. Foto: N.D.

Kurzfristige Unterstützungsmaßnahmen sind erforderlich.

Anfang 2023 äußerten zahlreiche Beamte, Parteimitglieder und Einwohner des Bezirks Nong Son Bedenken hinsichtlich der geplanten Fusion der Bezirke Nong Son und Hiep Duc zu einer neuen Verwaltungseinheit. Sie argumentierten, die Fusion sei unpraktisch und für die Einwohner aufgrund langer und umständlicher Wege, des notwendigen Straßenbaus und der Verlegung des neuen Bezirksverwaltungszentrums in die Gemeinden Hiep Hoa und Hiep Thuan (derzeit Hiep Duc) unpraktisch.

Herr Quang Van Ngoc, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Nong Son, erklärte auf der Konferenz, dass zwar einige Bedenken unvermeidbar seien, die Beamten, Parteimitglieder und die Bevölkerung des Bezirks den Fusionsplan zwischen den Bezirken Nong Son und Que Son jedoch im Allgemeinen unterstützten und ihm weitgehend zustimmten. Die Bevölkerung stimmte einstimmig dem Namen der fusionierten Verwaltungseinheit auf Bezirksebene und dem Standort des Hauptsitzes in der Stadt Dong Phu im Bezirk Que Son zu.

Die größte Sorge der Verantwortlichen im Bezirk Nong Son gilt der Sicherung des Wohlergehens der Bevölkerung nach der Verwaltungsreform. Obwohl es sich um einen kleinen Bezirk handelt, wurde die Infrastruktur – wie Straßen, Stromversorgung, Krankenhäuser und Schulen – seit seiner Abtrennung im Jahr 2008 gut ausgebaut. Der Sozialfürsorge wurde höchste Priorität eingeräumt, und die Lebensbedingungen der Bevölkerung haben sich kontinuierlich verbessert. Die Armutsquote ist über die Jahre gesunken und hat die geplanten Ziele übertroffen. Inzwischen wurden in Nong Son die provisorischen Unterkünfte vollständig abgebaut.

„Nong Son genießt derzeit als Bergbezirk besondere Vorteile. Mit der Fusion mit dem Bezirk Que Son würden diese Vorteile wegfallen, was zu Härten für die Bevölkerung führen würde. Daher sollte der Entwurf empfehlen, dass die Zentralregierung – möglicherweise kurzfristig – einen separaten Sozialhilfemechanismus für die fünf westlichen Gemeinden und Städte des Bezirks Que Son nach der Fusion prüft“, schlug Herr Ngoc vor.

Herr Nguyen Van Hoa, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Nong Son, erklärte, dass die Budgetzuweisungen bisher bereits innerhalb einer einzelnen Verwaltungseinheit auf diese Weise erfolgt seien. Würde die Budgetzuweisung nun auf Basis eines Durchschnittswerts für alle fusionierten Verwaltungseinheiten berechnet, wäre sie völlig unzureichend.

Der Vorschlag sieht ausdrücklich vor, dass die Zentralregierung einen separaten Mechanismus zur Finanzzuweisung an fusionierte Verwaltungseinheiten für einen bestimmten Zeitraum einrichten soll, ähnlich dem 5-Jahres-Fahrplan zur Lösung von Personalüberschussproblemen, um fortgesetzte Investitionen in unfertige Infrastrukturprojekte und wichtige Infrastruktur für das Gemeinwohl zu ermöglichen.

Bezüglich der Frage, wie die administrativen Abläufe für die Bürger nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene gehandhabt werden sollen, sagte Herr Hoa, dass der Bedarf seitens der Bürger zunächst sehr hoch sein werde, da sie verschiedene Arten von Dokumenten anpassen müssten.

„Da es einen Personalüberschuss gibt, sollten wir die Einrichtung einer Taskforce in Nong Son in Erwägung ziehen, ähnlich einem zentralen Anlaufpunkt für Bürgerangelegenheiten. Diese Taskforce soll Anträge auf Anpassung von Dokumenten und Richtlinien im Zusammenhang mit Grundstücksangelegenheiten entgegennehmen und bearbeiten, um der Bevölkerung Sicherheit zu geben. Sobald die Nachfrage nachlässt, kann die Taskforce wieder in den Bezirk zurückverlegt werden. Dies sollte in den Vorschlag aufgenommen werden, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen und deren Wirksamkeit zu gewährleisten“, schlug Herr Hoa vor.

Quelle: https://baoquangnam.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-cap-xa-tren-dia-ban-quang-nam-can-co-che-rieng-cho-dia-phuong-thuoc-dien-sap-nhap-3135814.html