Bedarf an einem separaten Mechanismus für fusionsgefährdete Orte

Der Vertreter der Beratungsstelle, die den Entwurf zur Zusammenlegung der Distrikte Nong Son und Que Son erarbeitet hatte, sprach auf der Konferenz, um Stellungnahmen aus den relevanten Sektoren und Gemeinden einzuholen. Foto: N.D.

Plan zur Bezirksfusion

In Quang Nam werden zwei Bezirksverwaltungseinheiten (DVHC) im Zeitraum 2023–2025 neu organisiert: die Bezirke Hiep Duc und Nong Son. Der Bezirk Que Son wird im Zeitraum 2026–2030 neu organisiert.

Bevor ein Masterplan zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023-2025 entwickelt und dem Innenministerium zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird, hat das Provinzvolkskomitee spezialisierte Agenturen beauftragt, die aktuelle Situation der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene zu bewerten, die für den Zeitraum 2023-2025 neu zu ordnen sind.

Auf dieser Grundlage schlug Quang Nam vor, den Bezirk Hiep Duc (aufgrund besonderer Umstände) nicht zu gründen und beschloss stattdessen, die Bezirke Nong Son und Que Son zum Bezirk Que Son zusammenzulegen.

Laut Frau Tran Thi Kim Hoa, Direktorin des Innenministeriums, stoßen die Propaganda, Mobilisierung und die Politik zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten in Quang Nam im Zeitraum 2023–2025 auf breite Zustimmung in der Bevölkerung. Die Maßnahmen und Verfahren werden gemäß dem von der Zentralregierung vorgegebenen Fahrplan umgesetzt.

Laut offizieller Mitteilung des Innenministeriums reichte Quang Nam am 31. Juli 2024 das vollständige Projekt zur Begutachtung bei der Zentralregierung ein. Die Provinz ist jedoch bestrebt, die Einreichung bei der Zentralregierung bis zum 30. Juni, dem festgelegten Ziel, abzuschließen.

Gemäß dem vom Beratungsgremium des Innenministeriums am 1. Juni zur Einholung von Stellungnahmen der zuständigen Behörden und Gebietskörperschaften vorgelegten Projektentwurf sollen die gesamte Fläche und Bevölkerungsgröße des Bezirks Nong Son (mit einer Fläche von ^{471,64 km²} , was 55,49 % entspricht, und einer Bevölkerungsgröße von 35.438 Personen, was 44,30 % des Standards entspricht) mit dem Bezirk Que Son (mit einer Fläche von ^{257,46 km²} , was 57,21 % entspricht, und einer Bevölkerungsgröße von 104.128 Personen, was 86,77 % des Standards entspricht) zum neuen Bezirk Que Son (mit einer Fläche von 729,10 km², was 112,70 % entspricht, und einer Bevölkerungsgröße von 139.566 Personen, was 131,07 % des Standards entspricht) zusammengelegt werden.

Laut Aussage des Vertreters der beratenden Einheit, die das Projekt entwickelt, analysiert dieser Plan die rechtliche Grundlage und Notwendigkeit der Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son und gewährleistet die Kontinuität der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zwischen dem Zeitraum 2023 - 2025 und dem Zeitraum 2026 - 2030 gemäß der Anweisung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in Bekanntmachung Nr. 2646 vom 19. Juli 2023.

Neben der Erfüllung der Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und der effektiven Nutzung des Potenzials und der Vorteile beider Gebiete. Die beiden Bezirke stammen aus einem gemeinsamen ehemaligen Bezirk. Daher hat die Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Que Son in ihrem ursprünglichen Zustand keine Auswirkungen auf die Landesverteidigung und -sicherheit und beeinträchtigt die Produktions- und Wirtschaftstätigkeit der Bevölkerung nicht wesentlich.

Lokale Führungskräfte geben Stellungnahmen ab und entwerfen das Projekt. Foto: N.D.

Kurzfristige Unterstützungsmaßnahmen sind erforderlich.

Anfang 2023 gab es unter Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung des Bezirks Nong Son große Bedenken hinsichtlich der geplanten Zusammenlegung der Bezirke Nong Son und Hiep Duc zu einer neuen Bezirksverwaltung. Da dies realitätsfern wäre, würde die Anreise für die Bevölkerung aufgrund der umständlichen und weiten Straßenführung beschwerlich sein. Es müsse entweder eine Straße ausgebaut oder das neue Verwaltungszentrum in das Gebiet der Gemeinden Hiep Hoa und Hiep Thuan (dem heutigen Hiep Duc) verlegt werden.

Herr Quang Van Ngoc, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Nong Son, erklärte auf der Konferenz, dass Bedenken zwar unvermeidlich seien, die Kader, Parteimitglieder und die Bevölkerung des Bezirks den Plan zur Fusion der Bezirke Nong Son und Que Son jedoch grundsätzlich nachdrücklich unterstützen und befürworten. Die Bevölkerung stimmt dem Namen der nach der Fusion bestehenden Bezirksverwaltung und dem Sitz in Dong Phu, Bezirk Que Son, zu.

Die größte Sorge der Verantwortlichen im Bezirk Nong Son gilt der Sicherung des Lebensunterhalts der Bevölkerung nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten. Obwohl es sich um einen kleinen Bezirk handelt, wurde seit der Abspaltung im Jahr 2008 erheblich in die Infrastruktur investiert und diese ausgebaut. Der Fokus lag auf der sozialen Absicherung, wodurch sich die Lebensbedingungen der Bevölkerung stetig verbessert haben. Die Armutsquote ist über die Jahre gesunken und hat die Planvorgaben übertroffen. Inzwischen wurden in Nong Son alle provisorischen Unterkünfte abgerissen.

„Nong Son genießt derzeit die Sonderregelungen eines Bergbezirks. Nach der Eingliederung in den Bezirk Que Son wird dies für die Bevölkerung keinen Nachteil mehr darstellen. Daher sollte der Projektentwurf der Zentralregierung empfehlen, einen separaten Mechanismus für die soziale Sicherheit zu prüfen – möglicherweise kurzfristig für die fünf Gemeinden und Städte im westlichen Teil des Bezirks Que Son nach der Eingliederung“, kommentierte Herr Ngoc.

Herr Nguyen Van Hoa, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Nong Son, sagte, dass zuvor jede Verwaltungseinheit ihr Budget so aufgeteilt habe und dass die Berechnung einer durchschnittlichen Budgetzuweisung für die fusionierten Verwaltungseinheiten nun sehr unangemessen wäre.

Der Vorschlag im Projekt enthält eindeutig die Empfehlung, dass die Zentralregierung einen separaten Mechanismus zur Finanzzuweisung an die fusionierten öffentlichen Dienstleistungseinheiten für einen bestimmten Zeitraum, wie beispielsweise den 5-Jahres-Fahrplan zur Beseitigung von Personalüberschüssen, einrichten sollte, um die Voraussetzungen für fortgesetzte Investitionen in unfertige Infrastrukturprojekte und wesentliche Infrastrukturen zur sozialen Sicherheit zu schaffen.

Bezüglich der Frage, wie die administrativen Abläufe für die Bevölkerung nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene gehandhabt werden sollen, sagte Herr Hoa, dass der Bedarf der Bevölkerung anfangs aufgrund der Verfahren zur Anpassung der Dokumente sehr hoch sein werde.

„Da es viele überflüssige Mitarbeiter gibt, sollten wir die Einrichtung einer Arbeitsgruppe in Nong Son in Erwägung ziehen, beispielsweise als zentrale Anlaufstelle. Diese Arbeitsgruppe soll für eine gewisse Zeit Anträge auf Änderung von Dokumenten zu Grundstücken, Richtlinien usw. entgegennehmen und bearbeiten, um der Bevölkerung Sicherheit zu geben. Sobald der Bedarf sinkt, sollte die Arbeitsgruppe wieder in den Bezirk zurückverlegt werden. Das Projekt sollte Empfehlungen enthalten, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen“, schlug Herr Hoa vor.

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