Es sollten Regelungen zur Schaffung von Landfonds erlassen werden, die ethnischen Minderheiten in schwierigen Lebensumständen zugeteilt werden können.

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In seinem Kommentar zum (geänderten) Gesetzentwurf zum Landrecht erklärte Delegierter Ngo Trung Thanh, dass er bei der Prüfung des Entwurfs und dem Vergleich mit Resolution 18-NQ/TW, der Verfassung von 2013 und den praktischen Anforderungen festgestellt habe, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs den Inhalt von Resolution 18 nicht vollständig institutionalisiert hätten. Konkret formuliert Resolution 18 das Ziel, bestehende Probleme und Schwierigkeiten im Zusammenhang mit Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten grundsätzlich zu lösen. Der Gesetzentwurf konzentriert sich jedoch nur auf die Lösung von Problemen für ethnische Minderheiten in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und ist damit enger gefasst als Resolution 18.

In Bezug auf Grundstücke verlangt die Resolution Nr. 18 eine bevorzugte Steuerpolitik, der Gesetzesentwurf legt dies jedoch nicht klar fest.

trung-thanh-1687347780672(1).jpg — Delegierter Ngo Trung Thanh

In Bezug auf die Bewirtschaftung und Nutzung landwirtschaftlicher Flächen heißt es in Resolution 18: „Es sollte einen wirksamen Mechanismus geben, um zu verhindern, dass Menschen ihr Land nach der Zuteilung übertragen.“ In der Realität jedoch verfügen manche Menschen aufgrund des ungleichen Bildungsniveaus ethnischer Minderheiten nur über eingeschränkte Rechts- und Gesellschaftskenntnisse. Oder sie werden aufgrund von Schwierigkeiten ausgenutzt und ihr Land wird konfisziert. Dies führt dazu, dass kein Land mehr für die Produktion zur Verfügung steht und es an Wohnraum mangelt.

Die diesbezüglichen Regelungen in Absatz 1, Artikel 49 des Gesetzesentwurfs basieren auf der Legalisierung der geltenden Vorschriften, sind jedoch lockerer. Insbesondere im Regierungserlass Nr. 43/2014/ND-CP, der die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des geltenden Bodengesetzes detailliert regelt, ist festgelegt, dass Grundstücke nach zehn Jahren nur unter der Bedingung übertragen werden können, dass kein Nutzungsbedarf mehr besteht oder ein Auszug aus dem Wohngebiet erfolgt ist. Der vorliegende Gesetzesentwurf sieht jedoch vor, dass an Einzelpersonen und Haushalte zugeteiltes Land nach zehn Jahren, außer in Fällen einer Bestätigung, übertragen werden kann. Das heißt, wenn nach Ablauf von zehn Jahren kein Nutzungsbedarf mehr besteht oder ein Auszug aus dem Wohngebiet erfolgt ist, kann das Land übertragen werden. Diese Regelung ist im Vergleich zu den geltenden Vorschriften lockerer und erfüllt nicht die Anforderungen der Resolution 18 – NQ/TW.

Auf der Grundlage der obigen Analyse und der Bedeutung und Wichtigkeit der Bodenpolitik für ethnische Minderheiten schlugen die Delegierten vor, dass die Bodenpolitik gemäß dem in Resolution 18 festgelegten Ziel auf alle ethnischen Minderheiten angewendet werden müsse, denen es an Produktions- oder Wohnland mangelt, und nicht nur auf ethnische Minderheiten in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, um sicherzustellen, dass niemand zurückgelassen wird.

Zweitens muss die Landpolitik für ethnische Minderheiten eine umfassende, umfassende Politik mit spezifischen Bestimmungen zu folgenden Inhalten sein: Es ist notwendig, die Verantwortung des Staates für Land gegenüber ethnischen Minderheiten, spezifische Anreize und Unterstützung für ethnische Minderheiten sowie die Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten ethnischer Minderheiten gegenüber dem Staat in Bezug auf zugeteiltes Land festzulegen. Es muss Vorschriften geben, damit im Rahmen der Unterstützungspolitik an ethnische Minderheiten zugeteiltes Land gemäß den Anforderungen der Resolution 18 nicht beschlagnahmt wird und nicht beschlagnahmt werden kann.

Es ist notwendig, das Projekt zur Schaffung eines Landfonds zur Bereitstellung von Produktionsland für ethnische Minderheiten ohne Land zu prüfen und in die Liste der Projekte zur Landrückgewinnung für Zwecke der sozioökonomischen Entwicklung sowie im nationalen und öffentlichen Interesse aufzunehmen.

Dementsprechend muss klar festgelegt werden, dass Transaktionen in diesem Fall ungültig sind und der Erwerber sogar rechtlichen Sanktionen ausgesetzt sein kann. Es muss festgelegt werden, dass Land von ineffizienten land- und forstwirtschaftlichen Betrieben an Haushalte und ethnische Minderheiten zurückgegeben wird, denen es an Land für die Produktion in der Region mangelt. So soll die Situation überwunden werden, in der Menschen Land fehlt, während landwirtschaftliche Betriebe und Forstbetriebe zwar Land haben, es aber ineffizient nutzen.

Da die Kommunen nicht mehr über ausreichende Landfonds verfügen, muss das Gesetz die Schaffung von Landfonds zur Zuweisung an ethnische Minderheiten regeln, denen es an Wohn- und Produktionsland mangelt. Daher wird empfohlen, das Projekt zur Schaffung von Landfonds zur Zuweisung von Produktionsland an ethnische Minderheiten mit Landmangel zu prüfen und in die Liste der Projekte zur Landrückgewinnung zum Zwecke der sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse aufzunehmen.

Darüber hinaus sind spezifische Regelungen für ethnische Minderheiten hinsichtlich Entschädigung, Umsiedlung und Landrückgabe erforderlich, etwa: Gewährleistung, dass ethnische Minderheiten weiterhin Land und Wohnraum haben, der ihrem kulturellen, spirituellen und traditionellen Leben entspricht; keine Umsiedlung ethnischer Minderheiten in Wohnungen; Entschädigung für Land oder Landaustausch, damit ethnische Minderheiten weiterhin Land für die Produktion haben …

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