Chip-ID-Karten werden langsam zu „Generalschlüsseln“

Dies ist ein wichtiger Wendepunkt im Prozess der Verwaltungsverfahrensreform hin zum Aufbau einer digitalen Regierung und digitaler Bürger; mit der Erwartung bahnbrechender Dienstprogramme, bei denen die Menschen und Unternehmen im Mittelpunkt stehen.

Die im Chip eingebettete CCCD-Karte soll als „Universalschlüssel“ dienen, der bei der Nutzung der Daten der Nationalen Bevölkerungsdatenbank hilft.

Nach über einem Jahr Umsetzungszeit hat Projekt 06 bereits eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt. Der Kern davon ist der Abschluss des Aufbaus und die Inbetriebnahme der Nationalen Bevölkerungsdatenbank. Daten des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zeigen, dass die Nationale Bevölkerungsdatenbank bis zum Ende des ersten Quartals 2023 mit 13 Ministerien und Zweigstellen, einem staatlichen Unternehmen, drei Telekommunikationsunternehmen und 63 Kommunen vernetzt war. Es traten jedoch auch zahlreiche Hindernisse auf, die dazu führten, dass die Umsetzung einiger Projektziele nicht den Erwartungen entsprach.

Unterzeichnete Verpflichtung für 2 Jahre, aber immer noch keine Datenauswertung

Im Gespräch mit Thanh Nien erklärte ein Vorsitzender des Volkskomitees eines Bezirks in Hanoi , dass die nationale Bevölkerungsdatenbank zwar seit dem 1. Juli 2021 offiziell in Betrieb ist, die Bezirksbeamten jedoch bisher keine Informationen aus dieser Datenbank nutzen konnten. „Alle Bezirksbeamten haben eine Verpflichtung unterzeichnet, die Informationen der Bürger bei der Nutzung der Daten vertraulich zu behandeln. Sie haben diese Verpflichtung letztes Jahr oder sogar vorletztes Jahr unterzeichnet, aber bisher wurden die Daten noch nicht genutzt“, erklärte er.

Laut dem Implementierungsfahrplan für Projekt 06 wird die CCCD-Karte mit Chip ein „Universalschlüssel“ sein, der es den Menschen ermöglicht, bei Verwaltungsverfahren keine integrierten Dokumente vorlegen zu müssen, und der Beamten und Behörden gleichzeitig hilft, den Arbeitsaufwand zu reduzieren. Der Bezirksleiter erklärte jedoch, dass die angezeigten Informationsfelder beim Scannen des QR-Codes auf der CCCD mit Chip durch die Beamten unvollständig seien. Dies führe dazu, dass die Abwicklung von Verfahren (Bestätigung des Familienstands, Heiratsregistrierung, Geburtsregistrierung, Sterbeurkunde, Richtlinien und Regelungen usw.) nicht wie gewünscht schnell und bequem, sondern zeitaufwändiger und mühsamer werde.

Wenn beispielsweise Bürger mehrere Wohnsitze hatten und ihren Familienstand bestätigen müssen, bitten die Beamten die Betroffenen in der Regel (auf freiwilliger Basis) um die Vorlage ihrer (mittlerweile abgeschafften) Haushaltsregister oder persönlicher Dokumente, um die Angaben zu vergleichen und zu überprüfen. Wenn dies geschieht, läuft alles relativ reibungslos; andernfalls treten Probleme auf.

Kürzlich sandte die Abteilung für Personenstand, Staatsangehörigkeit und Beglaubigung (Justizministerium) eine offizielle Mitteilung an die Justizministerien der Provinzen und zentral verwalteten Städte, in der es heißt: „Wenn der Familienstand am früheren Wohnort eines Bürgers geklärt werden muss, ist die Agentur für die Registrierung des Personenstands dafür verantwortlich, sich proaktiv mit der zuständigen Polizeibehörde abzustimmen, um dies gemäß den Vorschriften zu überprüfen und zu verifizieren, und verlangt von den Bürgern nicht, Dokumente vorzulegen, die Informationen über den Wohnsitz nachweisen.“

In diesem Sinne erklärte der Bezirksleiter, dass sich das Bezirkspersonal, falls ein Bürger nicht über die entsprechenden Dokumente verfügt, proaktiv mit der Bezirkspolizei abstimmen werde, um die Angaben zum Wohnsitz zu überprüfen und den Familienstand festzustellen. Die Überprüfung werde viel Zeit in Anspruch nehmen, zwischen sieben und 15 Tagen, da „das Bezirksvolkskomitee die Dokumente an die Bezirkspolizei schickt, die Bezirkspolizei wiederum die Dokumente an die Bezirkspolizei.“

Das gilt sowohl für Bezirke als auch für Städte. Das Volkskomitee von Hanoi beklagte sich über Schwierigkeiten bei der Anbindung der Software für öffentliche Dienste und stieß dabei auf zahlreiche Probleme: Das System war nicht oder nur sehr langsam synchronisiert, Informationen wurden nur langsam oder gar nicht zurückgesendet, Bürger konnten den Fortschritt ihres Antrags nicht verfolgen oder den Antrag nicht wie gewünscht ergänzen oder anpassen … Insbesondere führte das Justizministerium in zwei Gemeinden, darunter Hanoi, ein Pilotprojekt zur Ausstellung elektronischer Kopien von Geburts- und Sterbeurkunden durch. Die Polizeibehörde lehnte die Annahme jedoch ab, da das rote Siegel fehlte.

CCCD mit Chip für Menschen in Hanoi herstellen

Passiv, fehlende Gesamtplanung

Auch in vielen Ministerien und Zweigstellen treten Schwierigkeiten auf, die sich vor allem auf Infrastrukturfaktoren, Implementierungskosten und einen enormen Arbeitsaufwand beziehen, wobei die Koordination zwischen den Einheiten nicht wirklich reibungslos verläuft …

Chu Manh Sinh, stellvertretender Generaldirektor der vietnamesischen Sozialversicherung (VSS), erklärte, die vietnamesische Sozialversicherung sei die erste Einrichtung, die erfolgreich an die nationale Bevölkerungsdatenbank angeschlossen sei. Zahlreiche Funktionen wurden bereits genutzt und kommen den Menschen zugute, darunter die Überprüfung demografischer Daten in der von der vietnamesischen Sozialversicherung verwalteten Datenbank, der Austausch und die Bereitstellung von Krankenversicherungsdatensätzen sowie die Implementierung technischer Lösungen für den schrittweisen Einsatz von Chip-CCCD-Karten und VNeID-Anwendungen als Ersatz für Krankenversicherungskarten aus Papier für medizinische Untersuchungen und Behandlungen.

Herr Sinh räumte jedoch auch ein, dass die Umsetzung von Projekt 06 noch viele Mängel aufweise. So seien die Leitung und Umsetzung einiger Einheiten unzureichend; die Koordination zwischen den Behörden sei unzureichend und zeitnah; die Anpassung und Aktualisierung der Software an Verfahren und Vorschriften verlaufe noch immer langsam; die Qualität und Effizienz der Bereitstellung und Nutzung öffentlicher Online-Dienste sowie die Nutzerzahlen seien unzureichend. Insbesondere die Verknüpfung und Nutzung von Informationen und Daten aus nationalen und spezialisierten Datenbanken sei noch immer kompliziert.

Das mit dem Aufbau der Nationalen Landdatenbank beauftragte Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat die Entwicklung einer Lösung zur Datenbereinigung von Grundstücks- und Wohnungsinformationen bereits abgeschlossen. Laut Le Phu Ha, Direktor der Abteilung für Informationstechnologie und Daten zu natürlichen Ressourcen und Umwelt, ist die Datenerfassung jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. So wurden die Landverwaltungsarbeiten über viele Zeiträume hinweg nicht vollständig aktualisiert, es bestehen große Abweichungen zwischen den Daten staatlicher Behörden und der tatsächlichen Landnutzung. Außerdem ist der Zugriff auf die Grundstücksdokumente der Bevölkerung (sicher aufbewahrt, mit Hypotheken belastet usw.) zum Abgleich, zur Bereinigung und Anreicherung schwierig. Hinzu kommt, dass die Finanzierung für die Umsetzung zwar umfangreich, aber nicht rechtzeitig bereitgestellt wurde, und die Voraussetzungen für die IT-Infrastruktur sind noch immer begrenzt (kein/kein Server für die Verbindung); Verbindungsdienste, Datenaustausch, Authentifizierung und elektronische Identifizierung funktionieren nicht stabil, die Verarbeitungsgeschwindigkeit ist langsam, und es treten weiterhin Fehler auf.

Oder anhand der Geschichte von über 17 Millionen Covid-19-Impfungen, die aufgrund einer fehlerhaften Überprüfung der Informationen mit der Nationalen Bevölkerungsdatenbank nicht aktualisiert wurden: Das Gesundheitsministerium erklärte, dass die Umsetzung und der Bau von Projekten zur Erfüllung der Aufgaben im Rahmen von Projekt 06 im Grunde passiv seien, da es keinen Masterplan für die Entwicklung der Infrastruktur zur Unterstützung der digitalen Transformation im Gesundheitswesen gebe.

In der Vergangenheit wurden spezialisierte Datenbanken fragmentiert und ohne Vernetzung eingesetzt, sodass die notwendigen Daten für ein spezialisiertes Management fehlten. Informationssysteme nutzten hauptsächlich manuell eingegebene Berichtsdaten, und es gab keine übergreifenden Management-Informationssysteme für jedes medizinische Fachgebiet. Darüber hinaus entsprach die technische Infrastruktur – bestehend aus Servern, Speicher, Verbindungsnetzwerk und Netzwerkinformationssicherheit – nicht den Anforderungen für die Implementierung technischer Lösungen. Insbesondere fehlte es an der Beteiligung von Krankenhäusern des Gesundheitsministeriums und anderer Ministerien und Zweigstellen an der Einrichtung spezialisierter Datenbanken, da den meisten Krankenhäusern die finanziellen Mittel für deren Implementierung fehlten.

Schwierig, weil das System nicht sicher ist

Laut einem Vertreter des Nationalen Bevölkerungsdatenzentrums (Abteilung der Verwaltungspolizei für soziale Ordnung, Ministerium für öffentliche Sicherheit) verläuft Projekt 06 derzeit planmäßig. Im Mai 2023 wurden zahlreiche positive Ergebnisse erzielt, darunter: Die Meldequote der öffentlichen Dienste für Wohnsitze erreichte 99,9 %, die Registrierung von Daueraufenthalten erreichte 89,4 %, über eine Million Kandidaten haben sich erfolgreich über die Abschlussprüfungsverwaltungssoftware für die Prüfung angemeldet …

Zu den Beschwerden einiger Ministerien, Zweigstellen und Kommunen über die Schwierigkeiten bei der Anbindung und Nutzung der Nationalen Bevölkerungsdatenbank erklärte der Vertreter: „Um sich mit der Datenbank verbinden zu können, müssen die Einheiten ein Sicherheitssystem einrichten. Erfüllen sie dieses Kriterium nicht, ist die Verbindung nicht möglich.“

„Wenn eine Einheit das System vorbereitet und die Verbindung angefordert hat, schicken wir Experten der Abteilung für Cybersicherheit (Ministerium für öffentliche Sicherheit) zur Überprüfung. Sollten Schwachstellen entdeckt werden, schlagen wir vor, diese zu beheben, bis die Verbindung hergestellt ist. So verhindern wir, dass Kriminelle diese Schwachstellen ausnutzen, um Daten der Bewohner zu stehlen“, sagte der Vertreter.

Der Vertreter des Nationalen Bevölkerungsdatenzentrums schlug daher vor, dass Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, die noch nicht an die Datenbank angeschlossen sind, das System bald fertigstellen und die Sicherheit von Verbindung und Nutzung gewährleisten sollten. Gleichzeitig sollten Ministerien und Zweigstellen ihre Daten proaktiv bereinigen, um Verbindung und Kommunikation zu erleichtern und Unannehmlichkeiten für die Bevölkerung zu vermeiden.

Auf Seiten des Ministeriums für öffentliche Sicherheit prüft und bearbeitet diese Agentur noch immer Rechtsdokumente zur Umsetzung des Projekts 06 und arbeitet gleichzeitig an der weiteren Verbesserung der technischen und technologischen Infrastruktur, um die Sicherheit beim Datenaustausch und bei der Datenverbindung zu gewährleisten.

Ein positives Signal kam vom Bauministerium. Ein Vertreter dieses Ministeriums erklärte, die Überprüfung und Bewertung der Informationssystemsicherheit für die Netzwerkinfrastruktur des Ministeriums und das Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren sei abgeschlossen. Im Juni 2023 stimmte sich das Bauministerium mit dem Ministerium für öffentliche Sicherheit ab, um die offizielle Verbindung herzustellen.

Zuvor hatte das Bauministerium in Abstimmung mit anderen Einheiten zahlreiche Überprüfungen durchgeführt und Systemschwachstellen behoben. Nachdem die Sicherheitsanforderungen erfüllt waren, stellte das Bauministerium einen offiziellen Verbindungsantrag und wartet derzeit auf die Bereitstellung des Verbindungsschlüssels durch das Ministerium für öffentliche Sicherheit. Der Vorgang wird voraussichtlich nur zwei bis drei Tage dauern.

Das Bauministerium hat zudem ein paralleles System zu Sicherungszwecken eingerichtet. Bei Problemen unterbricht das System vorübergehend die Verbindung zur nationalen Bevölkerungsdatenbank, stellt aber dennoch sicher, dass der Empfang von Unterlagen zu Verwaltungsverfahren nicht unterbrochen wird.

Reduzieren Sie mindestens 20 % der anzugebenden Informationen

Bei dem Treffen zur Lösung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung von Projekt 06 am 14. Juni forderte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha die Ministerien und Zweigstellen auf, Problem- und Aufgabengruppen aufmerksam zu verfolgen, detaillierte Umsetzungspläne zu entwickeln und bei der Förderung der Kommunen einen Schritt weiterzugehen.

Insbesondere müssen die Behörden und Einheiten Online-Aufzeichnungen strikt entgegennehmen und verarbeiten und eine langsame oder verspätete Bearbeitung von Aufzeichnungen vermeiden. Sie müssen Antragsformulare und Erklärungen überprüfen, standardisieren und digitalisieren, um die Zahl der anzugebenden Informationen durch die Wiederverwendung digitalisierter Daten um mindestens 20 % zu reduzieren. Die Umsetzung digitaler Signaturen auf Mobilgeräten muss beschleunigt werden. Außerdem müssen sie die Umsetzung von Verwaltungsverfahren unabhängig von Verwaltungsgrenzen erforschen und organisieren.

Ministerien und Zweigstellen müssen Kontrollen durchführen und die Kommunen dazu anhalten, miteinander verbundene Unterlagen zu Verwaltungsverfahren, insbesondere überfällige Unterlagen, entgegenzunehmen und zu bearbeiten. Sie müssen alle im Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren ihrer Behörden bereitgestellten Online-Dienste regelmäßig auswerten und in das nationale Portal für öffentliche Dienste integrieren, um praktische öffentliche Dienste auszuwählen, die häufig genutzt werden und eng mit den täglichen Bedürfnissen der Menschen und Unternehmen verknüpft sind.

Für die beiden Gruppen vernetzter öffentlicher Dienste „Geburtsregistrierung – Daueraufenthaltsregistrierung – Ausstellung von Krankenversicherungskarten für Kinder unter 6 Jahren“ und „Sterberegistrierung – Löschung der Daueraufenthaltsregistrierung – Bestattungsbeihilfe“ forderte der stellvertretende Ministerpräsident die Fertigstellung spezialisierter professioneller Software, die Gewährleistung einer reibungslosen Verbindung mit der Software vernetzter öffentlicher Dienste und die Bereitstellung professioneller Anleitungen für die Umsetzung durch die Kommunen.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit leitet die Integration, Authentifizierung und Anzeige persönlicher Informationen und Dokumente in der VNeID-Anwendung und koordiniert diese mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen. Dadurch wird die Bereitstellung persönlicher Dokumente bei der Durchführung von Transaktionen und Verwaltungsverfahren schrittweise ersetzt.

Das Finanzministerium entwickelt einen Plan und koordiniert die Zusammenarbeit mit dem Ministerium für öffentliche Sicherheit. Ziel ist die Implementierung von Lösungen zur Synchronisierung von Steuerdaten, zur Nutzung der Bürgeridentifikation, der elektronischen Identifikation als Steuercodes und der Identifikation bei elektronischen Transaktionen, um die Effizienz der Steuererhebung zu verbessern. Insbesondere muss das Gesundheitsministerium die Umsetzung der ihm im Projekt 06 zugewiesenen Aufgaben beschleunigen, beispielsweise die Aktualisierung der Daten grundlegender Gesundheitsinformationsgruppen in die nationale Versicherungsdatenbank, um die Einführung elektronischer Gesundheitsbücher zu ermöglichen.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/can-cuoc-gan-chip-cham-thanh-chia-khoa-van-nang-185230619005608158.htm