Die starke Dezentralisierung der lokalen Entscheidungsfindung muss fortgesetzt werden.

Im Rahmen des Programms der 7. Sitzung erörterte die Nationalversammlung am Nachmittag des 25. Mai in Gruppen die Anpassung der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen für den Zeitraum 2021-2030.

Unterstützung für die Erweiterung des Begünstigtenkreises

Hinsichtlich der Anpassung des Investitionsumfangs erklärte der Delegierte Pham Trong Nghia (Delegation Lang Son ), dass die Gebiete ethnischer Minderheiten trotz großer Aufmerksamkeit und Investitionen laut Statistiken immer noch mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen haben, wobei es fünf traurige „Meisten“ gibt: das schwierigste Gebiet, das Gebiet mit der geringsten Qualität der Humanressourcen, das Gebiet mit der langsamsten sozioökonomischen Entwicklung, das Gebiet mit dem geringsten Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen und das Gebiet mit der höchsten Armutsquote.

Delegierter Pham Trong Nghia (Lang Son-Delegation). (Foto: DUY LINH)

Gemäß dem Regierungsvorschlag erstreckt sich die Erweiterung des Kreises der Begünstigten des Programms auf vier Gruppen: einige Vorbereitungsschulen, Universitäten, ethnische Internate, die sich nicht in Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen befinden; einige Bezirksmedizinische Zentren, Bezirkskrankenhäuser mit wichtigen Aufgaben; besondere nationale Denkmäler, nationale Denkmäler mit typischen Werten ethnischer Minderheiten.

„Dies sind die Themenbereiche, die sich direkt auf drei von sechs Messindikatoren des multidimensionalen Armutsstandards auswirken: Bildung, Gesundheitsversorgung sowie Kultur und Information“, sagte der Delegierte Pham Trong Nghia.

Die Delegation aus Lang Son bekräftigte die Position von Partei und Staat zur Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen und begrüßte die Erweiterung des Begünstigtenkreises des Programms ausdrücklich. Laut Regierungsangaben führt die Aufnahme der vier oben genannten Begünstigtengruppen mit einem Gesamtvolumen von über 4 Billionen VND nicht zu einer Erhöhung der Gesamtinvestitionen und der Kapitalstruktur, die von der Nationalversammlung in Beschluss Nr. 120/2020/QH14 genehmigt wurden. Somit ergeben sich keine Auswirkungen auf die Investitionsmittel.

Hinsichtlich der Befugnis und Form der Dokumente stimmte der Delegierte Pham Trong Nghia der Aufnahme zweier Inhalte in die Resolution der 7. Sitzung zu:

Erstens stimmte die Nationalversammlung einer Anpassung der Kapitalquelle zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten zu, das in Artikel 1 Absatz 3 wie folgt festgelegt ist: „Die Investitionskapitalquelle des Programms ist im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021-2025 vorgesehen, und das Budget wird im jährlichen Haushaltsentwurf gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung über die Aufteilung des jährlichen zentralen Haushaltsentwurfs und den geltenden Vorschriften vorgesehen.“

Zweitens stimmte die Nationalversammlung der Notwendigkeit zusätzlicher Investitionen und Unterstützung für vier Zielgruppen im Nationalen Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021 bis 2025 zu; sie beauftragte den Premierminister, eine konkrete Liste festzulegen, die die Ziele des Programms sicherstellt und gewährleistet, dass das in der Entschließung 120 der Nationalversammlung festgelegte Gesamtinvestitionsniveau nicht erhöht wird.

Da die verbleibende Zeit der Phase 1 nur noch 1,5 Jahre beträgt, forderten die Delegierten die Regierung auf, dringend eine Liste der konkreten Begünstigten zu erstellen und unverzüglich zu veröffentlichen, einen Umsetzungsplan vorzulegen und die lokalen Behörden entschieden anzuweisen, sich auf die Umsetzung zu konzentrieren.

Bei der Festlegung der Themenliste wies der Delegierte Pham Trong Nghia darauf hin, dass darauf zu achten sei, Doppelungen zu vermeiden, insbesondere bei Themen, in die im Rahmen des Wirtschaftserholungsprogramms und gemäß der Resolution Nr. 99/2023/QH15 über die thematische Überwachung der Mobilisierung, Verwaltung und Verwendung von Ressourcen zur Covid-19-Prävention und -Bekämpfung investiert wurde; die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Gesundheitsversorgung auf lokaler Ebene und zur Präventivmedizin.

Der Delegierte Ngo Trung Thanh (Delegation Dak Lak) unterstützte die Anpassung der Investitionspolitik des Programms und stimmte außerdem zu, die beiden vorgeschlagenen Änderungen in die Resolution der 7. Sitzung aufzunehmen; es ist daher nicht notwendig, eine separate Resolution zu erlassen.

Stärkung der lokalen Dezentralisierung

Die Delegierte Ta Thi Yen (Delegation Dien Bien) beteiligte sich an der Diskussion in der Gruppe und stimmte dem Vorschlag der Regierung und dem Überprüfungsbericht des Ethnischen Rates zu, die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021-2030 anzupassen.

Durch die tatsächliche Teilnahme an der Überwachung in einer Reihe von Ortschaften erkannten die Delegierten, dass bei der Umsetzung des Programms eine Reihe von öffentlichen Dienstleistungseinheiten im ethnischen Sektor, ethnische Internate, typische historische und kulturelle Einrichtungen sowie die Gesundheitsversorgung auf Bezirksebene in Gebieten ethnischer Minderheiten, die in direktem Zusammenhang mit den Aufgaben und Zielen des Programms stehen, immer noch mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind, einen echten Mangel aufweisen und Investitionen und Unterstützung seitens des Staates benötigen.

Delegierter Ta Thi Yen (Dien Bien-Delegation). (Foto: DUY LINH)

Allerdings sind einige der oben genannten Agenturen, Einheiten und Organisationen in der Investitionspolitik des Programms nicht klar definiert (da sich ihre Hauptsitze außerhalb der ethnischen Minderheitengebiete und Bergregionen befinden), was zu Schwierigkeiten bei der Kapitalallokation führt.

„Die Erweiterung des Kreises der Begünstigten des Programms ist im Sinne der zentralen Dokumente und der Resolution Nr. 88/2019/QH14 der Nationalversammlung vom 18. November 2019 zur Genehmigung des Masterplans für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021-2030 notwendig“, sagte die Delegierte Ta Thi Yen.

Die Delegierten stimmten auch dem Grundsatz zu, die Kapitalquellen für die Umsetzung des Programms gemäß den Vorschlägen der Regierung anzupassen. Dementsprechend ist die Investitionskapitalquelle des Programms im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021-2025 vorgesehen, und der laufende Haushalt ist im jährlichen Haushaltsentwurf gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung über die Aufteilung des jährlichen zentralen Haushaltsentwurfs und den geltenden Vorschriften vorgesehen.

Damit die Anpassung der Investitionspolitik des Programms bald in Kraft treten kann, stimmte die Delegierte Ta Thi Yen dem Vorschlag des Nationalitätenrats zu, diesen Inhalt in die Gemeinsame Entschließung der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung aufzunehmen und keine separate Entschließung zu erlassen, da der Umfang der Anpassungen gering sei. Dadurch werden die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Regierung proaktiv detaillierte Regelungen erlassen und gleichzeitig die Umsetzung dieser Anpassungen innerhalb der von der Nationalversammlung beschlossenen Gesamtinvestitionen des Programms dezentralisieren kann.

Darüber hinaus forderte die weibliche Delegierte der Delegation aus Dien Bien die Regierung und die zuständigen Behörden auf, dem Fortschritt und der Qualität der Programmdurchführung sowie dem Auszahlungsfortschritt besondere Aufmerksamkeit zu schenken, da die verbleibende Zeit des Fünfjahresplans 2021-2025 sehr kurz sei, während der Fortschritt bei der Umsetzung der Aufgaben und Ziele sowie bei der Auszahlung der Kapitalquellen nicht angemessen sei.

Der Delegierte betonte, dass die Dezentralisierung hin zu den lokalen Behörden, die jährlich sowie mittelfristig (5 Jahre) über die gesamten zentralen Mittel für bestimmte Aufgaben und Ziele entscheiden, weiterhin stark vorangetrieben werden müsse. Nur so könne der Fortschritt beschleunigt und die Umsetzung der Ziele und Aufgaben des Programms sichergestellt werden.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/can-tiep-tuc-phan-cap-manh-me-cho-dia-phuong-tu-quyet-dinh-192582.html