Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Umsetzung des Projekts zum Aufbau und wirksamen Betrieb eines Frühwarnsystems zum Handelsschutz im Hinblick auf nachhaltige Exporte beschleunigt.
Am 31. Dezember 2024 hat das Ministerium für Industrie und Handel dem Premierminister das Dokument Nr. 10816/BCT-PVTM vorgelegt, in dem eine Zusammenfassung der fünfjährigen Umsetzung des Projekts zum Aufbau und effektiven Betrieb eines Frühwarnsystems für den Handelsschutz (Projekt 316) vorgelegt wird.
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| Das Ministerium für Industrie und Handel fördert frühzeitige Warnungen vor Handelsschutzmaßnahmen mit dem Ziel nachhaltiger Exporte. Foto: VNA |
Stärkung und Perfektionierung von Mechanismen und Richtlinien
Am 1. März 2020 erließ der Premierminister die Entscheidung Nr. 316/QD-TTg, mit der er das Projekt „Aufbau und effektiver Betrieb des Handelsschutz-Frühwarnsystems“ (im Folgenden als Projekt 316 bezeichnet) genehmigte. Das Projekt zielt darauf ab, die Effektivität des internationalen Wirtschaftsintegrationsprozesses zu verbessern, insbesondere bei der Teilnahme an Freihandelsabkommen der neuen Generation. Außerdem soll ein Frühwarnsystem aufgebaut und effektiv betrieben werden, um Ermittlungsbehörden für Handelsschutz und relevante Stellen bei der Untersuchung und Bearbeitung inländischer und ausländischer Handelsschutzfälle zu überwachen, zu warnen und zu unterstützen, Streitigkeiten bei der Welthandelsorganisation (WTO) beizulegen, das Ziel des Schutzes der heimischen Produktion sicherzustellen, Außenhandelsschutzfällen proaktiv vorzubeugen und darauf zu reagieren und auf nachhaltige Exporte hinzuwirken.
In dem Bericht erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass es auf Grundlage der Entscheidung 316/QD-TTg die Entscheidung Nr. 2074/QD-BCT vom 5. August 2020 entwickelt und herausgegeben habe, in der ein konkretes Aktionsprogramm zur Umsetzung der in der Entscheidung 316/QD-TTg zugewiesenen Aufgaben vorgeschlagen werde. Auf der Grundlage des Aktionsprogramms haben die Funktionseinheiten des Ministeriums für Industrie und Handel folgende Maßnahmen ergriffen:
Im Hinblick auf die Verbesserung von Mechanismen, Richtlinien und Gesetzen hat das Ministerium für Industrie und Handel in jüngster Zeit proaktiv das Gesetz zur Außenhandelsverwaltung und damit verbundene Rechtsdokumente im Bereich des Handelsschutzes untersucht, überprüft und mit internationalen Abkommen und Verträgen verglichen, denen Vietnam angehört, um Mechanismen und Richtlinien zu verbessern. Dadurch können internationale Abkommen und Verträge effektiv ausgenutzt werden, indem die Kapazitäten zur Untersuchung, zur Abgabe frühzeitiger Warnungen und zur Reaktion auf inländische und ausländische Handelsschutzfälle verbessert werden.
Auf dieser Grundlage hat das Ministerium für Industrie und Handel das Rundschreiben Nr. 42/2023/TT-BCT herausgegeben, mit dem eine Reihe von Artikeln des Rundschreibens Nr. 37/2019/TT-BCT geändert und ergänzt werden, in dem eine Reihe von Inhalten zu Handelsschutzmaßnahmen detailliert beschrieben werden. Insbesondere hat das Ministerium für Industrie und Handel nach dem Untersuchungs- und Zusammenfassungsprozess am 15. November 2024 die Veröffentlichung eines Dekrets geprüft und der Regierung zur Prüfung vorgelegt, das das Dekret 10/2018/ND-CP ersetzen soll und in dem eine Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Außenhandelsverwaltung zu Handelsschutzmaßnahmen detailliert beschrieben werden. Das Ministerium für Industrie und Handel überprüft außerdem regelmäßig die Vorschriften und Bedingungen in internationalen Verträgen sowie multilateralen und bilateralen Freihandelsabkommen, denen Vietnam angehört, um diese zeitnah zu vergleichen und an die rechtliche und wirtschaftliche Situation Vietnams anzupassen und so günstige Bedingungen für den Wirtschaftshandel zu schaffen.
Allein im Bereich des Handelsschutzes hat das Ministerium für Industrie und Handel drei Rundschreiben herausgegeben, um die Umsetzung von Handelsschutzmaßnahmen im Rahmen des Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement (RCEP), des Freihandelsabkommens mit der Europäischen Union (EVFTA) und des Freihandelsabkommens mit dem Vereinigten Königreich von Großbritannien und Nordirland (UKVFTA) zu lenken.
Um Vietnams Strategie des Dialogs und der Befürwortung der Anerkennung einer Marktwirtschaft mit den wichtigsten Handelspartnern im neuen Kontext umzusetzen, hat sich das Ministerium für Industrie und Handel mit dem Außenministerium und den relevanten Ministerien und Zweigstellen abgestimmt und diplomatische Befürwortung mit Dialog und Verhandlungen kombiniert, damit die Handelspartner Vietnam als Marktwirtschaft anerkennen können. Seit der Genehmigung des Projekts 316 haben zwei weitere Handelspartner, das Vereinigte Königreich (2023) und Costa Rica (2024), Vietnam als Marktwirtschaft anerkannt.
Das Ministerium für Industrie und Handel betonte, dass die Bemühungen, den USA die Anerkennung Vietnams als Marktwirtschaft vorzuschlagen, gemäß den Anweisungen des Politbüros und des Premierministers dringend und entschlossen umgesetzt würden. Auch wenn das US-Handelsministerium Vietnam nach wie vor nicht als Land mit Marktwirtschaft anerkennt, wurden in jüngster Zeit auch viele positive Veränderungen in der vietnamesischen Wirtschaft verzeichnet.
Derzeit hat das Ministerium für Industrie und Handel einen Masterplan entwickelt und der Regierung im September 2024 vorgelegt, der Ländern vorschlägt, Vietnam in Handelsschutzfällen für den Zeitraum 2024–2030 als Marktwirtschaft anzuerkennen. Das Ministerium für Industrie und Handel hat außerdem ein System von Informationsstellen in Ministerien, Zweigstellen, Verbänden und vietnamesischen Vertretungen in einer Reihe der wichtigsten Handelspartnermärkte Vietnams eingerichtet, um Informationen, Warnungen, Reaktionen und Untersuchungen zu Handelsschutzfällen bereitzustellen und so eine proaktive Untersuchung und Reaktion auf diese Maßnahmen zu gewährleisten.
Aufbau und Betrieb eines wirksamen Frühwarnsystems
Was den Aufbau und Betrieb des Frühwarnsystems betrifft, so hat das Ministerium für Industrie und Handel nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel unmittelbar nach der Genehmigung des Projekts 316 Informationstechnologie eingesetzt, um Software zu entwickeln, mit der das Risiko von Handelsschutzklagen gegen vietnamesische Exportgüter analysiert, berechnet und frühzeitig gewarnt werden kann. Warnung vor dem Risiko, dass ausländische Waren den von Vietnam ergriffenen Handelsschutzmaßnahmen entgehen; die Wirksamkeit der derzeit angewandten Handelsschutzmaßnahmen zu bewerten.
Die statistische Datenbank zu Importen und Exporten der wichtigsten Handelspartner Vietnams wurde schrittweise aufgebaut und vervollständigt. Bisher ermöglicht diese Datenbank die Nutzung von Informationen zum Handelsaustausch von 38 Ländern und Gebieten, detailliert bis hin zu jeder Steuerlinie, jedem Partner (einschließlich des Handels mit Vietnam) und wird monatlich aktualisiert. Auch die Datenbank zu in- und ausländischen Rechtssystemen im Bereich Handelsschutz sowie die Datenbank zu Handelsschutzuntersuchungen weltweit werden regelmäßig ergänzt und aktualisiert.
Mithilfe synchron aufgebauter Datenbanken und Software überwacht das Ministerium für Industrie und Handel derzeit regelmäßig die Schwankungen bei über 300 vietnamesischen Exportprodukten, die wahrscheinlich Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen sein werden, und gibt in regelmäßigen Abständen Warnungen für Exportprodukte heraus, bei denen ein hohes Untersuchungsrisiko besteht, sodass Unternehmen, Verbände und staatliche Verwaltungsbehörden proaktiv Präventivmaßnahmen vorbereiten können. Laut der im Dezember 2024 vom Ministerium für Industrie und Handel veröffentlichten Warnliste besteht für 24 Produktgruppen, die in neun Märkte exportiert werden, ein hohes Risiko, wegen Handelsschutzverstößen untersucht zu werden.
Um die Kapazitäten zur Nutzung des Frühwarnsystems zu verbessern, hat das Ministerium für Industrie und Handel (Abteilung für Handelsschutz) in den letzten fünf Jahren in Abstimmung mit Kommunen und Industrieverbänden über 100 Seminare und Schulungen zum Thema Handelsschutz und Frühwarnung organisiert. Dabei wurden über 6.000 Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte des öffentlichen Dienstes in Ministerien, Sektoren, Kommunen und Unternehmen mit dem Wissen ausgestattet, die Risiken von Handelsschutzuntersuchungen zu erkennen, Klagen proaktiv vorzubeugen, zu vermeiden und sich entsprechend zu koordinieren, um diese effektiv zu bearbeiten.
Gleichzeitig hat das Ministerium für Industrie und Handel die Verbreitung von Informationen zum Handelsschutz in vielerlei Hinsicht aktiv gefördert. Durch diese Aktivitäten wurde das Bewusstsein von Behörden, Unternehmen und Verbänden für Handelsschutzfälle und das Frühwarnsystem des Ministeriums für Industrie und Handel deutlich gestärkt. Unternehmen in vielen Branchen wie der Textil-, Meeresfrüchte-, Stahl-, Holz-, Aluminium-, Gummi-, Keramik-, Zement- und Honigindustrie verfügen über Grundkenntnisse zum Handelsschutz und wissen, wie sie sich verhalten müssen, wenn ihre Waren Gefahr laufen, wegen Handelsschutzes untersucht zu werden. Die Kommunen haben sich gut mit dem Ministerium für Industrie und Handel abgestimmt, um Unternehmen bei der Durchführung von Ermittlungen zum Schutz des Außenhandels zu unterstützen.
Darüber hinaus unterhält das Ministerium für Industrie und Handel weiterhin Kooperationsaktivitäten mit Außenhandelsschutzbehörden und Zollbehörden von Ländern mit großem Export- und Importumsatz mit Vietnam, um die Import- und Exportsituation zu überwachen und zu kontrollieren, Betrug und die Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen sowohl für Export- als auch für Importgüter zu verhindern und die Interessen Vietnams im Prozess der internationalen Wirtschaftsintegration maximal zu schützen.
In dem Bericht berichteten Ministerien und Zweigstellen wie das Außenministerium, das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, der Vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI), die Volkskomitees der zentralen Provinzen und Städte sowie die Verbände auch konkret über die Umsetzung des Projekts 316.
Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel wurden die Aufgaben zwar erledigt und die im Bericht der Ministerien, Zweigstellen und Verbände genannten Ergebnisse erzielt, doch bei der Umsetzung des Projekts sind die betreffenden Ministerien, Zweigstellen und Einheiten auch auf gewisse Schwierigkeiten gestoßen. So wurde beispielsweise vielerorts der Informations- und Propagandaarbeit zu Kenntnissen über die internationale Wirtschaftsintegration, zu Rechtsdokumenten im Zusammenhang mit Handelsschutzmaßnahmen und zu Frühwarnsystemen große Aufmerksamkeit gewidmet, die Wirksamkeit blieb jedoch hinter den Erwartungen zurück.
Hinzu kommt, dass die meisten Unternehmen in der Provinz klein und mittelständisch sind und noch immer mit traditionellen Geschäftsmethoden vertraut sind. Sie sind sich der internationalen Wirtschaftsintegration und der Bedeutung des Handelsschutzes im internationalen Handel nicht oder nur unzureichend bewusst. Aus diesem Grund beteiligen sich Unternehmen nach wie vor nicht oder nur zögerlich an Schulungsmaßnahmen, Propagandakonferenzen und Trainings zur Verbesserung ihres Wissens im Verteidigungsbereich.
Einige Orte haben die Warninformationen des Frühwarnsystems für den Handelsschutz noch nicht genutzt und für ihre Produktions- und Geschäftsaktivitäten nicht sinnvoll eingesetzt. Obwohl das Frühwarnsystem wirksam ist, gibt seine Nutzungsfähigkeit Anlass zur Sorge. Die Ressourcen der Industrieverbände sind knapp und die Zahl der Unternehmen noch immer begrenzt, sodass die Synthese und Kommunikation von Informationen sowie die Beratung von Unternehmen noch immer mit vielen Schwierigkeiten verbunden ist.
| Um die Umsetzung des Projekts 316 auch in der kommenden Zeit fortzusetzen, empfiehlt das Ministerium für Industrie und Handel dem Premierminister auf Grundlage des Berichtsinhalts respektvoll, das Ministerium für Industrie und Handel zu beauftragen, auf Grundlage des vom Premierminister genehmigten Projekts „Aufbau und wirksamer Betrieb eines Frühwarnsystems für Handelsschutz“ einen Plan zur Koordinierung mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zur Umsetzung von Aufgaben für den Zeitraum 2025–2030 zu entwickeln, um die Fähigkeit zur Warnung und Unterstützung von Unternehmen beim Handelsschutz zu verbessern. |
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Quelle: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html
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