Europa erreicht einen Wendepunkt in der Einwanderungspolitik.

Am 1. Juni erzielten der Rat der EU und das Europäische Parlament eine vorläufige Einigung über die Rückführungsverordnung. Dieses Rechtsinstrument etabliert ein gemeinsames System für die Abschiebung von Personen ohne Aufenthaltsstatus in den Mitgliedstaaten. Dies stellt einen der bedeutendsten Wendepunkte in der europäischen Einwanderungspolitik der letzten Jahrzehnte dar.

Die Flagge der Europäischen Union vor dem Hauptsitz der Europäischen Kommission in Brüssel, Belgien. (Foto: THX/VNA)

Laut dem Korrespondenten der vietnamesischen Nachrichtenagentur in Brüssel wurde die Vereinbarung vor dem Hintergrund von Statistiken finalisiert, die belegen, dass das bestehende System nicht mehr effektiv ist. Nur etwa 29 % der Migranten, die gezwungen sind, die EU zu verlassen, werden tatsächlich abgeschoben. Das bedeutet, dass von vier Personen in dieser Kategorie drei im Land bleiben, in der Regel durch Umzug in einen anderen Mitgliedstaat, Adressänderung oder indem sie einfach untertauchen. Das neue Gesetz soll diese Schlupflöcher schließen.

Kern der Verordnung ist, dass sie erstmals den Abgeschobenen selbst rechtliche Verpflichtungen auferlegt. Demnach müssen Personen ohne Aufenthaltsrecht in der EU das Hoheitsgebiet des betreffenden Mitgliedstaats aktiv verlassen, mit den Behörden kooperieren, Ausweisdokumente vorlegen, biometrische Daten übermitteln und den Rückführungsprozess nicht behindern. Bisher verstießen Abgeschobene formaljuristisch nicht gegen weitere Gesetze, wenn sie sich weigerten, das Land zu verlassen. Die Nichtbeachtung dieser Verpflichtung konnte jedoch schwerwiegendere Konsequenzen nach sich ziehen.

Konkret können Mitgliedstaaten Subventionen und Zulagen nach nationalem Recht kürzen, freiwilligen Rückkehrern Leistungen verweigern und, sofern nationales Recht dies zulässt, strafrechtliche Sanktionen bis hin zu Freiheitsstrafen verhängen. Gegen Personen, die als Sicherheitsrisiko eingestuft werden, können Mitgliedstaaten Einreiseverbote von mehr als zehn Jahren, sogar dauerhafte Verbote, verhängen und deren Inhaftierung anordnen.

Eine der umstrittensten Bestimmungen war der Mechanismus der „Rückführungszentren“, also Rückführungszentren außerhalb der EU. Nach dem neuen Gesetz können Mitgliedstaaten Abkommen mit Drittstaaten schließen, um diese Zentren als Zwischenstation einzurichten, bevor abgeschobene Personen in ihr Heimatland oder ihren endgültigen Bestimmungsort zurückgeführt werden. Voraussetzung ist, dass der Unterzeichnerstaat die internationalen Menschenrechtsstandards und den Grundsatz, Personen nicht in Gebiete zurückzuschicken, in denen sie in Gefahr sein könnten, einhält. Unbegleitete Minderjährige sind von diesem Mechanismus ausgenommen.

Die neuen Bestimmungen führen außerdem ein gemeinsames Dokument ein, das alle Mitgliedstaaten bei Abschiebungsentscheidungen verwenden müssen: die Europäische Rückführungsverordnung. Diese Verordnung schafft die Grundlage für die gegenseitige Anerkennung von Rückführungsentscheidungen zwischen den Mitgliedstaaten. Die gegenseitige Anerkennung bleibt jedoch zunächst freiwillig. Die Verordnung wird nach drei Jahren überprüft. Die Europäische Kommission kann dann vorschlagen, diesen Mechanismus für alle Mitgliedstaaten verpflichtend zu machen.

Die Rückführungsverordnung ergänzt unmittelbar den EU-Vertrag über Migration und Asyl, der 2024 verabschiedet wurde und im Juni dieses Jahres in Kraft tritt. Der Vertrag regelt bereits die meisten Aspekte der Migrationspolitik, von Gesundheitskontrollen und Grenzsicherung über Einreisebestimmungen bis hin zu Asylverfahren. Diese Rückführungsverordnung wird die größte Lücke des Vertrags schließen: die Frage derjenigen Personen, denen Asyl verweigert wurde, die sich aber weigern, das Land zu verlassen.

Dieses Abkommen muss nach Abschluss aller rechtlichen und sprachlichen Überarbeitungen noch formell vom Rat und vom Europäischen Parlament gebilligt werden.

VNA

Quelle: https://nhandan.vn/chau-au-dat-buoc-ngoat-ve-chinh-sach-di-tru-post966422.html