Neue Vorgaben zum Ausbau der Nord-Süd-Autobahn im Osten

Ein Abschnitt der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten des Quang Ngai -Hoai Nhon-Komponentenprojekts steht kurz vor der Inbetriebnahme.

PPP-Investition abschließen

Der Investitionsplan zur Erweiterung der östlichen Nord-Süd-Schnellstraße hat gerade wichtige Weichenstellungen erhalten, wenn man den jüngsten Anweisungen des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha folgt. Dementsprechend stellte der stellvertretende Premierminister in der Mitteilung Nr. 391/TB-VPCP vom 31. Juli 2025 fest, dass der Investitionsplan zur Erweiterung der Abschnitte der östlichen Nord-Süd-Schnellstraße des Finanzministeriums und des Bauministeriums im Wesentlichen konsistent ist (unterteilt in zwei Investitionsprojekte im Rahmen der PPP-Methode), es jedoch noch Unterschiede im Investitionsphasenplan gibt.

Gleichzeitig gibt es unterschiedliche Meinungen zur Umsetzung der gesetzlichen Regelungen bei Investitionserweiterungen im PPP-Verfahren bei Nord-Süd-Autobahnkomponentenprojekten, die mit öffentlichem Investitionskapital umgesetzt werden.

Der stellvertretende Ministerpräsident stimmte dem Vorschlag des Bauministeriums zu, die gesamte Nord-Süd-Schnellstraße im Osten zu erweitern. Das Bauministerium wird mit Investoren von drei Teilprojekten, die im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt wurden, zusammenarbeiten, um den Investitionsplan für den Ausbau zu prüfen. Bei 15 öffentlichen Teilprojekten wird das Bauministerium die Investitionsvorbereitungen im Rahmen der PPP-Methode leiten und mit den zuständigen Behörden koordinieren.

„Das Bauministerium ist beauftragt, dem Premierminister vor dem 4. August 2025 einen Bericht über den Erweiterungsinvestitionsplan vorzulegen, in dem die politischen, rechtlichen, wirtschaftlichen und praktischen Grundlagen sowie die Planung, Standards und Normen erläutert werden. Außerdem soll ein optimaler Investitionsplan sowie gegebenenfalls spezifische Mechanismen und Richtlinien zur schnellstmöglichen Umsetzung vorgeschlagen werden“, so der stellvertretende Premierminister.

Im Falle einer Investitionsabweichung muss das Bauministerium Argumente vorlegen und die Gründe klar darlegen. Neben dem vorgeschlagenen Plan muss ein konkreter und umsetzbarer Umsetzungsplan vorliegen, um die Fertigstellung der gesamten Erweiterungsinvestition im Zeitraum 2026–2030 sicherzustellen.

Anfang Juli 2025 schlug das Bauministerium im Amtsblatt Nr. 6314/BXD-KHT dem stellvertretenden Premierminister Tran Hong Ha vor, das Bauministerium mit der Leitung und Koordination der Investitionsvorbereitungsarbeiten im Rahmen der PPP-Form im Jahr 2025 zu beauftragen.

Nach Abschluss aller Teilprojekte auf der Ost-Nord-Süd-Schnellstraße wird die Mauterhebung auf den öffentlichen Investitionsabschnitten gemäß der Resolution der Nationalversammlung und den Bestimmungen des Straßenverkehrsgesetzes (voraussichtlich ab Januar 2026) eingeführt. Gleichzeitig wird das Bauministerium während des Mauterhebungsprozesses PPP-Investoren gemäß den Vorschriften auswählen. Dabei werden Investitionen gemäß dem Betriebs- und Wartungsplan in Kombination mit BOT auf der gesamten Strecke bevorzugt, um die Effizienz der gesamten Strecke zu synchronisieren und zu steigern.

Zuvor hatte das Bauministerium den Regierungschefs den Plan zur Erweiterung von 18 Teilprojekten der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Rahmen des Investitionsprojekts zum Bau einiger Abschnitte der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2017–2020 und des Investitionsprojekts zum Bau der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025 vorgelegt.

Konkret hat das Bauministerium mit 15 Projekten im Rahmen öffentlicher Investitionskomponenten vorgeschlagen, die Mauterhebung auf Strecken gemäß der Resolution der Nationalversammlung und dem Straßengesetz zu ermöglichen. Der Mauterhebungsprozess wird auf der Grundlage der tatsächlichen Situation Investitionen zum Ausbau der Strecken in Form von PPP umsetzen.

Für die drei derzeit laufenden Teilprojekte wird das Bauministerium weiterhin mit den Betreiberinvestoren zusammenarbeiten, um Erweiterungsinvestitionspläne zu prüfen (die unterzeichnete Vertragslaufzeit anzupassen und gegebenenfalls staatliche Haushaltsunterstützung zu organisieren).

Auswahlgrundsätze

In Umsetzung der Anweisung der Regierungschefs veröffentlichte das Finanzministerium am 29. Juli die offizielle Mitteilung Nr. 11543/BTC-PTHT an Premierminister Pham Minh Chinh und Vizepremierminister Tran Hong Ha zur Prüfung von Investitionen in den Ausbau der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten im Rahmen der PPP-Methode. Der wichtigste Punkt dieser Mitteilung ist, dass das Finanzministerium sechs Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Investitionsoptionen für den Ausbau der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten identifiziert hat.

Das heißt, die Resolution der Nationalversammlung zur Ausarbeitung eines Plans und zur Organisation der Rückzahlung des Projektinvestitionskapitals zur Rückzahlung an den Zentralhaushalt ist einzuhalten; der Fahrplan und der Umfang des Ausbaus von Autobahnabschnitten sind gemäß der vom Premierminister genehmigten Gesamtplanung strikt einzuhalten; die Form der Investition ist PPP oder Konzession in Kombination mit Modernisierung und Ausbau, es sind keine öffentlichen Investitionen zu tätigen; die Investition ist in Phasen aufzuteilen, um jeden Abschnitt auszubauen, wobei Faktoren wie Betriebsverkehr, Investitionsstatus und Durchführbarkeit des Finanzplans sichergestellt sind; der Fortschritt der Erweiterungsinvestitionen ist in Übereinstimmung mit dem Fertigstellungsfortschritt und der Garantiezeit des Investitionsprojekts, um Verschwendung und öffentliche Meinungsverschiedenheiten zu vermeiden; das Interesse der Investoren ist auf Grundlage des Finanzplans und der Investorenkapazität jedes einzelnen Abschnitts zu bewerten.

Die Nord-Süd-Ost-Schnellstraße (CT.01) beginnt am Grenzübergang Huu Nghi in der Provinz Lang Son und endet in der Stadt Ca Mau. Sie ist insgesamt 2.063 km lang (was 22 % der Gesamtlänge des Autobahnnetzes entspricht) und soll sechs bis zwölf Fahrspuren umfassen. Bislang sind 1.443 km der gesamten Strecke in Betrieb genommen worden, 597 km sind im Bau (bis Ende 2025 sollen 554 km fertiggestellt sein, die restlichen 43 km). Die Strecke besteht hauptsächlich aus vier begrenzten Fahrspuren. Einige Abschnitte werden derzeit erforscht und vollständig umgesetzt.

Laut Herrn Tran Chung, Vorsitzender der Vereinigung der Straßenbauinvestoren (VARSI), muss das Finanzministerium Kriterien und Grundsätze für die Auswahl von Investitionsoptionen zum Ausbau der Nord-Süd-Schnellstraße festlegen und dabei verstreute Investitionen vermeiden, die keine Investitionseffizienz gewährleisten. Dazu gehört auch die Umsetzung mit Kapital von privaten Investoren im Rahmen der PPP-Methode, Vertragstyp BOT.

Basierend auf den oben genannten sechs Kriterien und Grundsätzen hat das Finanzministerium zwei Investitionsoptionen für den Ausbau von 18 Abschnitten der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten vorgeschlagen. Mit Option 1 schlug das Finanzministerium vor, nur in Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten zu investieren, die eine hohe Nachfrage aufweisen, sofort im Rahmen einer PPP investiert werden können und in zwei Projekte aufgeteilt werden.

Konkret umfasst Projekt 1 drei Abschnitte (Mai Son – National Highway 45, National Highway 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau) mit einer Mauterhebungsdauer von etwa 12 Jahren, investiert im Zeitraum 2026 – 2028; Projekt 2 umfasst zwei Abschnitte (Phan Thiet – Dau Giay, Vinh Hao – Phan Thiet) mit einer Mauterhebungsdauer von etwa 15 Jahren, investiert im Zeitraum 2026 – 2028.

Für die verbleibenden 13 Abschnitte hat das Finanzministerium vorgeschlagen, dass die Regierung das Bauministerium beauftragt, mit Investoren für drei PPP-Investitionsabschnitte zu verhandeln, um in Erweiterungen zu investieren (Verlängerung der Mauterhebungszeit), wobei dem Abschnitt Dien Chau – Bai Vot Priorität eingeräumt wird, da dort eine hohe Nachfrage besteht und bald in Erweiterungen investiert werden muss; für die verbleibenden 10 Abschnitte wird die Mauterhebung organisiert, um gemäß der Forderung der Nationalversammlung Kapital aus dem Staatshaushalt zurückzugewinnen, die Erweiterungsinvestitionen werden später auf Grundlage des tatsächlichen Bedarfs in Betracht gezogen.

Laut Finanzministerium besteht der Vorteil von Option 1 darin, dass fünf Abschnitte mit gutem Verkehrsaufkommen, an denen viele Investoren interessiert sind, sofort realisiert werden können. Gleichzeitig können Gebühren erhoben werden, um staatliches Haushaltskapital für zehn öffentliche Investitionsabschnitte zurückzugewinnen, wie von der Nationalversammlung gefordert. Der Nachteil von Option 1 besteht jedoch darin, dass es nach Abschluss der PPP-Investitionen für fünf Autobahnabschnitte mit gutem Verkehrsaufkommen schwierig sein wird, Kapital für Investitionen in die verbleibenden zehn Abschnitte zu mobilisieren.

Mit Option 2 schlug das Finanzministerium außerdem vor, die 18 Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten in zwei Projekte (mit Investitionsphasen) aufzuteilen, die sich auf das Nord- und das Südende konzentrieren, um so den Ausbau der Verbindungsabschnitte zur Zentralregion zu maximieren.

Konkret umfasst Projekt 1 8 Abschnitte (Mai Son – Nationalstraße 45 – Nghi Son – Nghi Son – Dien Chau, Dien Chau – Bai Vot, Bai Vot – Ham Nghi, Ham Nghi – Vung Ang, Vung Ang – Bung, Bung – Van Ninh) und implementiert im Voraus Investitionsphasen für 4 Abschnitte mit gutem Verkehrsaufkommen für Investitionen im Zeitraum 2026–2028, nämlich Mai Son – Nationalstraße 45 – Nghi Son – Nghi Son – Dien Chau, Dien Chau – Bai Vot. Diese Abschnitte wurden seit 2023 fertiggestellt, haben ein gutes Verkehrsaufkommen und können sofort Investoren anziehen.

Für die folgenden vier Investitionsabschnitte (Bai Vot – Ham Nghi, Ham Nghi – Vung Ang, Vung Ang – Bung, Bung – Van Ninh) wird während der Garantiezeit gemäß dem Antrag der Nationalversammlung eine Mauterhebung durchgeführt, um das Staatsbudget wiederzuerlangen. Nach Abschluss der Investitionen in die vier Abschnitte der Phase I werden die vier Abschnitte der Phase II investiert. Zu diesem Zeitpunkt hat der Investor die Mauterhebung organisiert, sodass möglicherweise Kapital für weitere Investitionen in die oben genannten Autobahnabschnitte vorhanden ist.

Projekt 2 umfasst 6 Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten in den Regionen Süd-Zentral und Südosten, nämlich Chi Thanh – Van Phong, Van Phong – Nha Trang, Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay.

Ähnlich wie bei Projekt 1 schlug das Finanzministerium auch vor, die Investition in vier Abschnitte mit gutem Verkehrsaufkommen für sofortige Investitionen im Zeitraum 2026–2028 aufzuteilen, darunter Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao, Vinh Hao – Phan Thiet und Phan Thiet – Dau Giay.

Für die nächsten beiden Investitionsabschnitte Chi Thanh – Van Phong und Van Phong – Nha Trang wird bis zur Garantieerteilung eine Mauterhebung durchgeführt, um gemäß dem Antrag der Nationalversammlung das Staatsbudget wiederzuerlangen. Nach Abschluss der Investitionen in vier Abschnitte der Phase I werden als nächstes zwei Abschnitte der Phase II investiert.

Für die verbleibenden vier Abschnitte (Van Ninh – Cam Lo, Quang Ngai – Hoai Nhon, Hoai Nhon – Quy Nhon, Quy Nhon – Chi Thanh) kam das Finanzministerium zu dem Schluss, dass das Verkehrsaufkommen gering sei und es schwierig sei, PPP-Investoren anzuziehen. Daher werde es gemäß der Forderung der Nationalversammlung umgehend eine Mauterhebung organisieren, um Kapital aus dem Staatshaushalt zurückzugewinnen.

Die Investitionen in den Ausbau dieser Abschnitte entsprechen weiterhin dem genehmigten Planungsfahrplan, werden jedoch nach Ablauf der Projektgarantiezeit auf Grundlage des tatsächlichen Bedarfs konkret geprüft. Sollten keine Investoren gewonnen werden, kann vorgeschlagen werden, eine Beteiligung eines Teils des Staatskapitals in Betracht zu ziehen, um die Attraktivität für private Investoren zu erhöhen.

Das Finanzministerium ist der Ansicht, dass der Vorteil der Option 2 darin besteht, dass Abschnitte mit gutem Verkehr genutzt werden können, um mehr Investitionen für angrenzende Abschnitte mit geringer Attraktivität und relativ gutem Verkehr anzuziehen. Gleichzeitig schafft es eine Motivation, zu verhandeln und die drei Abschnitte, die derzeit in PPP investieren, sofort zu erweitern.

„Andererseits wird die Aufteilung des Projekts in zwei Großprojekte es schwierig machen, potenzielle Investoren zu finden, die finanzielle Bedingungen garantieren können. In diesem Fall könnte die Aufteilung der drei PPP-Projekte in unabhängige Projekte geprüft werden, um eine Ausweitung entsprechend der tatsächlichen Nutzung zu verhandeln“, sagte ein Vertreter des Finanzministeriums.

Quelle: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html