Neue Vorgaben zum Plan zur Erweiterung der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten

Die Modernisierung und Erweiterung von 18 Abschnitten der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten von 4 beschränkten Fahrstreifen auf den geplanten Umfang von 6 bis 8 regulären Fahrstreifen soll im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) umgesetzt werden.

Ein Abschnitt der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten des Quang Ngai - Hoai Nhon-Teilprojekts wird demnächst in Betrieb genommen.

PPP-Investition abschließen

Der Investitionsplan zum Ausbau der Ost-Nord-Süd-Autobahn hat, den jüngsten Anweisungen von Vizepremierminister Tran Hong Ha zufolge, wichtige Weichenstellungen erhalten. In Bekanntmachung Nr. 391/TB-VPCP vom 31. Juli 2025 stellte der Vizepremierminister fest, dass die Investitionspläne des Finanzministeriums und des Bauministeriums zum Ausbau der Ost-Nord-Süd-Autobahnabschnitte im Wesentlichen übereinstimmen (aufgeteilt in zwei Investitionsprojekte im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft), jedoch noch Unterschiede im Investitionsphasenplan bestehen.

Gleichzeitig gibt es unterschiedliche Meinungen zur Umsetzung der Rechtsvorschriften bei der Ausweitung von Investitionen im Rahmen der PPP-Methode mit Nord-Süd-Schnellstraßenprojekten, die mit öffentlichem Investitionskapital realisiert werden.

Der stellvertretende Premierminister stimmte dem Vorschlag des Bauministeriums zum Ausbau der gesamten Nord-Süd-Autobahn im Osten zu. Das Bauministerium wird gemeinsam mit den Investoren dreier Teilprojekte, die im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) realisiert wurden, den Ausbauplan erarbeiten. Für 15 weitere öffentliche Investitionsprojekte wird das Bauministerium die Investitionsvorbereitungen im Rahmen von ÖPP koordinieren und dabei die zuständigen Behörden einbeziehen.

„Das Bauministerium ist beauftragt, dem Premierminister bis zum 4. August 2025 einen Bericht über den Ausbauinvestitionsplan vorzulegen, in dem die politischen, rechtlichen, wirtschaftlichen und praktischen Grundlagen, die Planung, die Standards und Normen erläutert werden; außerdem soll ein optimaler Investitionsplan sowie gegebenenfalls konkrete Mechanismen und Maßnahmen für eine möglichst baldige Umsetzung vorgeschlagen werden“, erklärte der stellvertretende Premierminister.

Im Falle von Investitionsabweichungen muss das Bauministerium Argumente vorlegen und die Gründe klar darlegen. Zusammen mit dem vorgeschlagenen Plan muss ein konkreter und realisierbarer Umsetzungsplan vorliegen, um die Fertigstellung der gesamten Erweiterungsinvestition im Zeitraum 2026 - 2030 zu gewährleisten.

Anfang Juli 2025 schlug das Bauministerium in der amtlichen Mitteilung Nr. 6314/BXD-KHT dem stellvertretenden Premierminister Tran Hong Ha vor, das Bauministerium mit der Leitung und Koordinierung der Investitionsvorbereitungsarbeiten im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) im Jahr 2025 zu beauftragen.

Nach Abschluss aller Teilprojekte der Ost-Nord-Süd-Autobahn wird die Mauterhebung auf den öffentlich finanzierten Abschnitten gemäß Beschluss der Nationalversammlung und den Bestimmungen des Straßenverkehrsgesetzes eingeführt (voraussichtlich ab Januar 2026). Parallel dazu wählt das Bauministerium im Rahmen der Mauterhebung öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) gemäß den geltenden Bestimmungen aus. Dabei werden Investitionen, die einen Betriebs- und Wartungsplan in Kombination mit einem BOT-Modell (Build-Operate-Transfer) für die gesamte Strecke vorsehen, bevorzugt, um die Effizienz des gesamten Streckennetzes zu optimieren.

Zuvor hatte das Bauministerium den Regierungsvertretern den Plan zur Erweiterung von 18 Teilprojekten der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Rahmen des Investitionsprojekts zum Bau einiger Abschnitte der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2017-2020 und des Investitionsprojekts zum Bau der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2021-2025 vorgelegt.

Konkret schlug das Bauministerium für 15 öffentliche Investitionsprojekte vor, die Erhebung von Mautgebühren auf Strecken gemäß dem Beschluss der Nationalversammlung und dem Straßengesetz zu ermöglichen; der Mauterhebungsprozess wird, basierend auf der tatsächlichen Situation, Investitionen zur Erweiterung der Strecken in Form von PPP umsetzen.

Für die drei derzeit laufenden Teilprojekte wird das Bauministerium weiterhin mit den operativen Investoren zusammenarbeiten, um Expansionsinvestitionspläne zu prüfen (gegebenenfalls die Laufzeit der unterzeichneten Verträge anpassen und staatliche Budgethilfe arrangieren).

Auswahlprinzipien

Gemäß den Anweisungen der Regierungsspitze erließ das Finanzministerium am 29. Juli das offizielle Schreiben Nr. 11543/BTC-PTHT an Premierminister Pham Minh Chinh und Vizepremierminister Tran Hong Ha. Darin ging es um die Prüfung von Investitionen zum Ausbau der Nord-Süd-Autobahn im Osten im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP). Kernpunkt des Schreibens ist, dass das Finanzministerium sechs Prinzipien und Kriterien für die Auswahl von Investitionsmöglichkeiten zum Ausbau der Nord-Süd-Autobahn im Osten festgelegt hat.

Das heißt, die Resolution der Nationalversammlung zur Entwicklung eines Plans und zur Organisation der Rückgewinnung des Projektinvestitionskapitals zur Rückzahlung an den Zentralhaushalt ist einzuhalten; der Fahrplan und der Umfang der Erweiterung von Schnellstraßenabschnitten sind gemäß der vom Premierminister genehmigten Gesamtplanung strikt einzuhalten; die Investitionsform ist eine öffentlich-private Partnerschaft (ÖPP) oder eine Konzession in Verbindung mit Modernisierung und Erweiterung, nicht die Durchführung öffentlicher Investitionen; die Investition ist in Phasen zu unterteilen, um jeden Abschnitt unter Berücksichtigung der Faktoren Betriebsverkehr, Investitionsstatus und Machbarkeit des Finanzplans zu erweitern; der Fortschritt der Erweiterungsinvestitionen ist dem Fertigstellungsfortschritt, der Gewährleistungsfrist des investierten Projekts, der Vermeidung von Verschwendung und der öffentlichen Meinung entsprechend zu gestalten; das Interesse der Investoren ist auf der Grundlage des Finanzplans und der Investorenkapazität jedes einzelnen Abschnitts zu bewerten.

Die Nord-Süd-Ost-Schnellstraße (CT.01) beginnt am Grenzübergang Huu Nghi in der Provinz Lang Son und endet in der Stadt Ca Mau. Sie ist insgesamt 2.063 km lang (22 % des gesamten Schnellstraßennetzes) und soll mit 6 bis 12 Fahrspuren ausgebaut werden. Bisher sind 1.443 km der Strecke in Betrieb, 597 km befinden sich im Bau (bis Ende 2025 sollen 554 km fertiggestellt sein, die verbleibenden 43 km). Der Ausbau erfolgt größtenteils mit vier Fahrspuren; einige Abschnitte werden derzeit auf Vollausbau geprüft und realisiert.

Laut Herrn Tran Chung, dem Vorsitzenden des Verbandes der Straßenbauinvestoren (VARSI), ist es notwendig, dass das Finanzministerium Kriterien und Grundsätze für die Auswahl von Investitionsmöglichkeiten zum Ausbau der Nord-Süd-Schnellstraße festlegt, um eine Streuung der Investitionen zu vermeiden, die keine Investitionseffizienz gewährleistet. Dazu gehört auch die Umsetzung mit Kapital von privaten Investoren im Rahmen von PPP-Projekten (Öffentlich-Private Partnerschaft) und BOT-Verträgen (Build-Operate-Transfer).

Auf Grundlage der sechs oben genannten Kriterien und Prinzipien schlug das Finanzministerium zwei Investitionsoptionen für den Ausbau von 18 Abschnitten der Nord-Süd-Autobahn im Osten vor. Option 1 sieht Investitionen ausschließlich in die Abschnitte der Nord-Süd-Autobahn im Osten vor, die eine hohe Nachfrage aufweisen, sofort im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) realisiert werden können und in zwei Projekte aufgeteilt werden.

Konkret umfasst Projekt 1 drei Abschnitte (Mai Son - Nationalstraße 45, Nationalstraße 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau) mit einer Mauterhebungsperiode von etwa 12 Jahren, Investitionen im Zeitraum 2026 - 2028; Projekt 2 umfasst zwei Abschnitte (Phan Thiet - Dau Giay, Vinh Hao - Phan Thiet) mit einer Mauterhebungsperiode von etwa 15 Jahren; Investitionen im Zeitraum 2026 - 2028.

Für die verbleibenden 13 Abschnitte schlug das Finanzministerium vor, dass die Regierung das Bauministerium mit Verhandlungen mit Investoren über 3 PPP-Investitionsabschnitte zur Erweiterung (Verlängerung der Mauterhebungszeit) beauftragt, wobei dem Abschnitt Dien Chau - Bai Vot Priorität eingeräumt wird, da hier eine hohe Nachfrage besteht und dringend in die Erweiterung investiert werden muss; für die verbleibenden 10 Abschnitte wird die Mauterhebung gemäß dem Antrag der Nationalversammlung zur Refinanzierung von Staatshaushaltsmitteln organisiert, die Erweiterungsinvestition wird später auf der Grundlage des tatsächlichen Bedarfs geprüft.

Laut Finanzministerium besteht der Vorteil von Option 1 darin, dass fünf stark frequentierte Abschnitte, an denen viele Investoren interessiert sind, sofort realisiert werden können. Gleichzeitig können Gebühren erhoben werden, um die vom Parlament geforderten staatlichen Investitionsmittel für zehn weitere Abschnitte zu refinanzieren. Der Nachteil von Option 1 liegt jedoch darin, dass nach Abschluss der PPP-Investitionen in die fünf stark frequentierten Autobahnabschnitte die Kapitalbeschaffung für die verbleibenden zehn Abschnitte schwierig sein wird.

Mit Option 2 schlug das Finanzministerium außerdem vor, die 18 Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten in 2 Projekte (mit Investitionsphasen) aufzuteilen, die sich auf den nördlichen bzw. südlichen Abschnitt konzentrieren, um so den Ausbau der Verbindungsstrecken zur Zentralregion zu maximieren.

Konkret umfasst Projekt 1 acht Abschnitte (Mai Son – Nationalstraße 45, Nationalstraße 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Dien Chau – Bai Vot, Bai Vot – Ham Nghi, Ham Nghi – Vung Ang, Vung Ang – Bung, Bung – Van Ninh). Für vier Abschnitte mit hohem Verkehrsaufkommen – Mai Son – Nationalstraße 45, Nationalstraße 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau und Dien Chau – Bai Vot – werden die Investitionsphasen vorgezogen und sind für den Zeitraum 2026–2028 vorgesehen. Diese Abschnitte sind seit 2023 fertiggestellt, weisen ein hohes Verkehrsaufkommen auf und sind daher für Investoren sofort attraktiv.

Für die folgenden vier Investitionsabschnitte (Bai Vot – Ham Nghi, Ham Nghi – Vung Ang, Vung Ang – Bung, Bung – Van Ninh) wird während der Gewährleistungsfrist gemäß dem Antrag der Nationalversammlung eine Maut erhoben, um die Mittel aus dem Staatshaushalt zu decken. Nach Abschluss der Investitionen in die vier Abschnitte der ersten Phase werden die vier Abschnitte der zweiten Phase in Angriff genommen. Zu diesem Zeitpunkt wird der Investor die Mauterhebung bereits organisiert haben, sodass möglicherweise Mittel für weitere Investitionen in die genannten Autobahnabschnitte zur Verfügung stehen.

Projekt 2 umfasst 6 Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten in den Regionen Süd-Zentral und Südosten, nämlich Chi Thanh – Van Phong, Van Phong – Nha Trang, Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay.

Ähnlich wie bei Projekt 1 schlug das Finanzministerium auch vor, die Investitionen in vier Abschnitte mit hohem Verkehrsaufkommen für sofortige Investitionen im Zeitraum 2026 - 2028 aufzuteilen, darunter Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet und Phan Thiet - Dau Giay.

Für die nächsten beiden Investitionsabschnitte, Chi Thanh – Van Phong und Van Phong – Nha Trang, wird, während auf die Gewährleistungserteilung gewartet wird, gemäß dem Antrag der Nationalversammlung Mautgebühren erhoben, um die staatlichen Haushaltsmittel zu decken. Nach Abschluss der Investitionen in vier Abschnitte der ersten Phase folgen die Investitionen in zwei Abschnitte der zweiten Phase.

Für die verbleibenden 4 Abschnitte (Van Ninh - Cam Lo, Quang Ngai - Hoai Nhon, Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh) kam das Finanzministerium zu dem Schluss, dass das Verkehrsaufkommen gering ist und es schwierig ist, PPP-Investoren zu gewinnen. Daher wird es auf Antrag der Nationalversammlung die Erhebung von Mautgebühren organisieren, um das Kapital des Staatshaushalts umgehend zurückzuerhalten.

Die Investitionen in den Ausbau dieser Bereiche entsprechen weiterhin dem genehmigten Planungsfahrplan, werden aber nach Ablauf der Gewährleistungsfrist des Projekts bedarfsorientiert konkret geprüft. Sollten sich keine Investoren finden, kann die Beteiligung des Staates vorgeschlagen werden, um die Attraktivität für private Investoren zu steigern.

Das Finanzministerium ist der Ansicht, dass der Vorteil von Option 2 darin besteht, dass man Abschnitte mit guter Verkehrsdichte nutzen kann, um mehr Investitionen für angrenzende Abschnitte mit geringer Attraktivität und relativ guter Verkehrsdichte anzuziehen; gleichzeitig schafft sie einen Anreiz, die drei Abschnitte, in die derzeit im Rahmen von PPP investiert wird, zu verhandeln und sofort zu erweitern.

„Andererseits erschwert die Aufteilung des Projekts in zwei Großprojekte die Suche nach potenziellen Investoren, die die Finanzierung garantieren können. In diesem Fall wäre es möglich, die drei PPP-Projekte in unabhängige Projekte aufzuteilen und die Erweiterung entsprechend der tatsächlichen Nutzung zu verhandeln“, so ein Vertreter des Finanzministeriums.

Quelle: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html