Chinas Strategie zum Aufbau eines Wissenschafts- und Technologiestandorts und einige politische Implikationen

Generalsekretär und Präsident Chinas Xi Jinping besucht Technologieprodukte auf der Shanghai Innovative Science and Technology Exhibition_Foto: THX

Starkerpolitischer Wille

Chinas Entwicklungspraxis der letzten 76 Jahre zeigt, dass Wissenschaft und Technologie in China schon sehr früh einen hohen Stellenwert hatten und in der gesamten nationalen Strategie immer eine wichtige Rolle spielten. Nur einen Monat nach der Gründung der Volksrepublik China (Oktober 1949) gründete China im November 1949 die Akademie der Wissenschaften mit der Aufgabe, moderne wissenschaftliche Errungenschaften zu nutzen, um Industrie, Landwirtschaft und Landesverteidigung aufzubauen und zu entwickeln, die wissenschaftliche Forschung landesweit zu organisieren und auszurichten und das Niveau der wissenschaftlichen Forschung Chinas zu verbessern. Nach der Durchführung umfassender Reformen und der Öffnung im Jahr 1978 startete der chinesische Staatschef Deng Xiaoping erneut den Prozess der „vier Modernisierungen“, bei dem die Modernisierung von Wissenschaft und Technologie als Schlüssel angesehen wurde, mit dem Motto „Ohne moderne Wissenschaft und Technologie ist es unmöglich, eine moderne Landwirtschaft, eine moderne Industrie und eine moderne Landesverteidigung aufzubauen“, und er gab den politischen Slogan „Wissenschaft und Technologie sind die Produktivkraft Nummer eins“ ⁽¹⁾ heraus. China hat bahnbrechende Reformen in den Wissenschafts- und Technologieinstitutionen durchgeführt und eine Reihe wichtiger Strategien und Programme herausgegeben, wie etwa den „Beschluss zur Beschleunigung des Fortschritts von Wissenschaft und Technologie“, die Strategie „Wissenschaft und Bildung für den Wohlstand der Nation“ und das „Projekt 985“, das darauf abzielt, die Bildung für das 21. Jahrhundert zu entwickeln (1998); „Überblick über die mittel- und langfristige Wissenschafts- und Technologieentwicklungsplanung für den Zeitraum 2006 – 2020“ (2005). In den vergangenen 76 Jahren hat China neun Pläne zur wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung entwickelt und umgesetzt. Dies zeigt, dass China der Planung und Umsetzung von Strategien in diesem Bereich große Bedeutung beimisst und diese regelmäßig durchführt.

Seit dem 18. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Chinas (November 2012) hat China, mit der Entschlossenheit, den „chinesischen Traum“ und die „große Wiederbelebung der chinesischen Nation“ zu verwirklichen, „Innovation, Wissenschaft und Technologie als strategischen Dreh- und Angelpunkt zur Steigerung der gesellschaftlichen Produktivkräfte und der nationalen Gesamtstärke“ identifiziert. Umsetzung einer nationalen Entwicklungsstrategie auf der Grundlage von Innovationen, Verknüpfung von Innovationen mit der nationalen Bestimmung und Berücksichtigung des Grundsatzes „Der Kern der umfassenden Stärke eines Landes ist die Innovationsfähigkeit“ ⁽²⁾ . Auf dem 20. Kongress setzte sich China das Ziel, bis 2035 eine Wissenschafts- und Technologiemacht zu werden. Betonung: „Wenn Wissenschaft und Technologie florieren, wird das Land florieren; wenn Wissenschaft und Technologie stark sind, wird das Land stark sein“; Die Verknüpfung von Wissenschaft und Technologie mit den wichtigsten Strategien des Landes muss weiterhin vorangetrieben werden. Konkret heißt das: „Die Modernisierung nach chinesischem Vorbild muss durch technologische Modernisierung unterstützt werden. Um eine qualitativ hochwertige Entwicklung zu erreichen, muss man sich auf technologische Innovationen stützen, um neue Antriebskräfte aufzubauen.“ ⁽³⁾ Ab September 2023 forderte Chinas Generalsekretär und Präsident Xi Jinping die Entwicklung „neuer hochwertiger Produktivkräfte“, wobei Wissenschaft und Technologie eine Schlüsselrolle spielen würden.

Auf der Grundlage seiner strategischen Ausrichtung legt China Anforderungen und Aufgaben fest, um sich auf die Förderung der synchronen Reform dreier Wissenschaftsinstitutionen – Technologie, Wirtschaft und Regierungsverwaltung – zu konzentrieren, um die Kreativität zu maximieren. Respektieren Sie die Rolle der Unternehmen, definieren Sie die Arbeitsteilung zwischen Regierung und Markt klarer, perfektionieren Sie Mechanismen und Richtlinien zur Förderung von Innovationen, verbessern Sie Gesetze und bauen Sie ein nationales strategisches Technologie-Talentteam auf. Förderung der internationalen Zusammenarbeit, Aufbau wissenschaftlicher und technologischer Kooperationsbeziehungen mit 161 Ländern und Regionen, Teilnahme an mehr als 200 internationalen Organisationen und regionalen und internationalen multilateralen Kooperationsmechanismen und Aufbau von Mechanismen für den Technologiedialog mit vielen Ländern; Führende internationale Wissenschafts- und Technologiekooperation durch große Kooperationsinitiativen wie die Belt and Road Initiative (BRI) und die Global Development Initiative (GDI) im Rahmen der BRICS-Gruppe der Schwellenländer ...

Mit der Umsetzung einer starken Strategie zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie hat China schrittweise ein koordiniertes Aktionssystem zur Förderung von Innovationen mit vielen Einrichtungen aufgebaut, darunter Wissenschafts- und Technologieunternehmen, wissenschaftliche Forschungsinstitute und Universitäten, in denen viele Ressourcen für Forschung und Entwicklung (F&E) eingesetzt werden. Zwischen 2000 und 2010 stiegen die Mittel für die wissenschaftliche Forschung in China von 89,57 Milliarden Yuan auf 698 Milliarden Yuan, was einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate von 22,79 Prozent entspricht. Der Anteil der Ausgaben für Forschung und Entwicklung am Bruttoinlandsprodukt (BIP) stieg von 1 % (im Jahr 2000) auf 1,75 % (im Jahr 2010) und übertraf damit den weltweiten Durchschnitt (1,6 % ⁽⁴⁾⁾ . Im Zeitraum von 2012 bis 2021 betrug die durchschnittliche Wachstumsrate der chinesischen Forschung und Entwicklung 11,7 %. Damit lag das Land beim Gesamtinvestitionsvolumen weltweit an zweiter Stelle und bei der Wachstumsrate weltweit an erster Stelle. Laut der nationalen innovationsbasierten Entwicklungsstrategie wird der Anteil der Investitionen in Forschung und Entwicklung am BIP Chinas bis 2030 voraussichtlich 2,8 % erreichen.

China hat Talente in Wissenschaft und Technologie als seine wichtigste Ressource identifiziert und strebt das Ziel an, bis 2035 eine Talentschmiede aufzubauen. Dementsprechend hat China Programme und Pläne zur Entwicklung von Talenten aufgelegt, die sowohl die Anwerbung ausländischer Talente als auch die Förderung inländischer Kräfte umfassen. Seit 2008 hat China den „Tausend-Menschen-Plan“ ins Leben gerufen, um hochqualifizierte Fachkräfte aus Industrieländern wie den USA, Großbritannien, Deutschland, Japan, Kanada und von multinationalen Konzernen anzuziehen. Im Jahr 2012 setzte China die Einführung des Nationalen Sonderförderungsplans für hochrangige Talente (auch bekannt als „Tausend-Menschen-Plan“) fort, der besondere finanzielle und politische Unterstützung für nationale Talente bietet und parallel zum „Tausend-Menschen-Plan“ umgesetzt wird. Um das wissenschaftliche und technologische Niveau der Bevölkerung zu verbessern, hat China das Aktionsprogramm zur Verbesserung des wissenschaftlichen Niveaus der gesamten Bevölkerung (2021–2035) herausgegeben, das das Ziel vorgibt, dass bis 2025 der Anteil der Menschen mit wissenschaftlichem Niveau über 15 % erreichen und bis 2035 auf 25 % steigen soll. Identifizieren und implementieren Sie Programme zur Verbesserung des Technologiewissens für bestimmte Zielgruppen wie Landwirte, Arbeiter, Beamte, Staatsbedienstete, ältere Menschen und junge Menschen.

Eine Position auf der Weltkarte für Wissenschaft und Technologie etablieren

In den letzten zehn Jahren hat China seine Strategie zur technologischen Autarkie beschleunigt und bedeutende Fortschritte erzielt.

Was die Technologieforschung betrifft , so ist China laut einem im September 2023 veröffentlichten Bericht des Australian Strategic Policy Institute (ASPI) derzeit weltweit führend bei fast 90 % der wichtigen Technologieforschung und leitete in den fünf Jahren (2019–2023) insbesondere 57 von 64 Forschungsprojekten im Bereich fortschrittlicher Technologien ⁽⁵⁾ . Einer Statistik des US-amerikanischen Wissenschaftsmagazins Nature zufolge war China im Jahr 2022 erstmals das Land, das die meisten Forschungsergebnisse beisteuerte, die in den weltweit führenden Wissenschaftsmagazinen veröffentlicht wurden. Im Juni 2024 veröffentlichte das US-Wissenschaftsmagazin Nature das Ranking der globalen Forschungseinrichtungen 2024, wonach China 7/10 der weltweit führenden Forschungseinrichtungen besitzt. Auch die Zahl der Patente in China ist deutlich gestiegen und liegt nun bei 4,015 Millionen. Damit ist China das erste Land der Welt, dessen Zahl an gültigen Patenten im Jahr 2023 die Vier-Millionen-Marke überschreitet.

Was die weltweit führenden Bereiche betrifft, so ist China einigen chinesischen und internationalen Einschätzungen zufolge derzeit in 7 bis 10 Hightech-Bereichen weltweit führend, darunter künstliche Intelligenz (KI), 5G, Drohnen, Solarbatterien, Hochgeschwindigkeitszüge, Elektrofahrzeuge, Lithiumbatterien, Quanteninformation, 3D-Druck, Supercomputer usw. In einem im September 2024 veröffentlichten Bericht bewertete die US-amerikanische Information Technology and Innovation Foundation (ITIF) die Strategie Chinas (Computer und elektronische Geräte, Chemikalien, Maschinenausrüstung, Automobilausrüstung, Basismetalle, Metallprodukte und elektrische Geräte) ⁽⁸⁾ .

Was den Global Innovation Index (GII) betrifft, so hat sich Chinas GII gemäß der Rangliste der Weltorganisation für geistiges Eigentum (WIPO) in den letzten Jahren deutlich verbessert, und zwar vom 34. Platz (im Jahr 2012) auf den 11. Platz (im Jahr 2024). Damit ist China die einzige Volkswirtschaft mit mittlerem Einkommen in den Top 30, belegt den ersten Platz unter 34 Volkswirtschaften mit gehobenem mittlerem Einkommen und den dritten Platz nach Südkorea und Singapur unter 17 Volkswirtschaften in Südostasien, Ostasien und Ozeanien ⁽⁹⁾ . Dieser Index ist seit 2020 stabil geblieben.

Ingenieure arbeiten an einer Produktionslinie für Halbleiterchips in der Provinz Jiangsu, China_Quelle: China Daily

Einige politische Implikationen

Chinas starker Aufstieg in Wissenschaft und Technologie bietet die Möglichkeit, sowohl Theorie als auch Erfahrung beim Aufbau und der Perfektionierung von Institutionen zu Rate zu ziehen, um Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung zu erzielen und eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit mit China umzusetzen.

Chinas Erfahrungen in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung legen eine Reihe politischer Fragen nahe, die Aufmerksamkeit erfordern:

Eine davon ist die strategische und langfristige Investition. Im Kontext der Globalisierung und der rasanten Entwicklung der vierten industriellen Revolution ist die digitale Transformation aus Chinas Erfahrung nicht nur ein unvermeidlicher Trend, sondern auch eine dringende Notwendigkeit, um die Entwicklungslücke gegenüber der Region und der Welt zu schließen. Dies eröffnet nicht nur Möglichkeiten zur Verbesserung der Arbeitsproduktivität, sondern schafft auch Bedingungen für Innovationen und verbessert die Lebensqualität aller Bevölkerungsschichten. Gleichzeitig ist die digitale Transformation eine langfristige Strategie, die dazu beiträgt, die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und die Position auf der globalen Wirtschaftskarte zu festigen ⁽¹⁰⁾ . Daher trägt die Priorisierung der Ressourcen für Schlüsselindustrien statt ihrer Streuung und die Konzentration auf die verarbeitende und produzierende Industrie erheblich zur Umstrukturierung der Wirtschaft im Sinne einer Modernisierung bei.

Zweitens: Nutzen Sie Daten und die digitale Infrastruktur. Die Erfahrungen Chinas zeigen, dass die Entwicklung künstlicher Intelligenz für China ein Bereich von großem Interesse ist und dass die digitale Infrastruktur eine zentrale Rolle bei der Förderung der Entwicklung der digitalen Technologiebranche spielt. Daher müssen der Aufbau und die Bildung großer Datenbanken gefördert werden, um eine Grundlage für die Entwicklung digitaler Produktionsmethoden zu schaffen und gleichzeitig die Chancen der vierten industriellen Revolution zu nutzen.

Drittens: Fördern Sie Technologieunternehmen. Chinas Steueranreize und Risikokapitalfonds haben vielen erfolgreichen Startups geholfen; Chinas Technologieunternehmensteam wächst ständig und verfügt über eine hohe internationale Wettbewerbsfähigkeit. Dies könnte für die Forschung und Anwendung bei Startups im Bereich KI und grüne Technologie von Interesse sein; Fördern Sie Verbindungen zwischen Unternehmen und Forschungsinstituten und bauen Sie wirksame Kooperationsmodelle auf, die Ausbildung und Praxis verbinden. Dies erleichtert auch die Teilnahme an der globalen Wertschöpfungskette und die Einführung digitaler Technologieprodukte auf dem internationalen Markt.

Viertens: Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen im Bereich Wissenschaft und Technologie. Hochwertige wissenschaftliche und technologische Humanressourcen sind Humanressourcen mit guter Intelligenz, Fähigkeiten und Kapazitäten, die grundlegend und gründlich ausgebildet sind, um den Anforderungen und Aufgaben der Realität des Landes und des aktuellen Arbeitsmarktes gerecht zu werden. Die Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen im Allgemeinen und von Humanressourcen in den Bereichen Wissenschaft und Technologie im Besonderen ist ein wichtiger und zentraler Faktor, der zur Gewährleistung der wirtschaftlichen Entwicklung, der tiefen Integration, der Nachhaltigkeit und der Stabilität im Kontext der wissensbasierten wirtschaftlichen Entwicklung beiträgt. Chinas Talentgewinnungsprogramm ist eine wertvolle Referenz für die Formulierung von Strategien zur Anwerbung von High-Tech-Talenten, zur Schaffung eines attraktiven Arbeitsumfelds, zur Unterstützung wissenschaftlicher Forschung und Innovation und zur Steigerung der inländischen Kapazitäten sowie zur Schaffung führender digitaler Technologieunternehmen auf der internationalen Bühne.

Aus Chinas Erfahrung ist es außerdem notwendig, über geeignete Reaktionspläne für Schwierigkeiten und Herausforderungen zu verfügen, darunter technologische Autonomie und die Beherrschung der Informationssicherheit und Cybersicherheit, um die nationale Souveränität, Sicherheit und Entwicklungsinteressen zu schützen. Konzentrieren Sie sich nicht nur auf die Entwicklung von Technologieanwendungen, sondern investieren Sie auch in Grundlagenforschung, Master-Kerntechnologie und Quelltechnologie.

Chinas starke Wissenschafts- und Technologiefelder bilden die Grundlage für die Entwicklung kooperativer Beziehungen, etwa der Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie, der Stärkung der Zusammenarbeit in der Grundlagen- und angewandten Forschung, dem Austausch von Management- und Entwicklungserfahrungen, dem Technologietransfer, der Zusammenarbeit bei der Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte, der Anwendung von Hochtechnologie bei der Modernisierung von Industrien und Berufen, der Förderung des Wirtschaftswachstums und der Gewährleistung der sozialen Sicherheit … Gleichzeitig bedarf die Förderung der Zusammenarbeit mit China in Wissenschaft und Technologie in einer Reihe von Bereichen, in denen China Potenzial hat, ebenfalls der Aufmerksamkeit, etwa: 1. Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), Zusammenarbeit bei der Forschung und Entwicklung von Lösungen für die Entwicklung von 5G-Technologie, KI, Internet der Dinge (IoT); Anwendung digitaler Technologien in der Staatsverwaltung, im Stadtmanagement, im intelligenten Transport, in der Logistik, im Bildungswesen und bei der digitalen Transformation in Unternehmen; 2- Saubere Energie und Umwelt, Zusammenarbeit bei der Entwicklung neuer Energietechnologien, erneuerbarer Energien, Solarenergie, Windenergie und Energiespeichertechnologie; Anwendung von Abfallbehandlungstechnologie, Recyclingtechnologie, Umweltschutz und anderen Bereichen, die mit der Ausrichtung auf eine grüne Transformation verbunden sind; 3- Biotechnologie und Pharmazeutika, Gesundheitswesen, Zusammenarbeit bei der Arzneimittelforschung und -entwicklung, Biomedizintechnik, KI-Anwendung im Gesundheitswesen, insbesondere in Bereichen, in denen China Stärken hat, wie etwa die Entwicklung intelligenter Krankenhäuser mit Unterstützung von KI bei Diagnose, Behandlung und Patientenversorgung, die moderne Medizin und traditionelle Medizin kombinieren; Erfahrungsaustausch und Technologietransfer in den Bereichen Modernisierung der landwirtschaftlichen Produktion, Wettervorhersage, Krankheitsmanagement, Sortenentwicklung und Produktionsoptimierung; 4- Anwendung von KI und Big Data in realisierbaren Bereichen, insbesondere im Verwaltungsmanagement und im E-Commerce, einschließlich automatischer Zollabfertigung, Aufbau intelligenter Grenzübergangsmodelle, Produktrückverfolgbarkeit und geografischer Angaben./.

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(1) Siehe: „Profil der Volksrepublik China: Deng Xiaoping bekräftigte, dass Wissenschaft und Technologie die wichtigste Produktivkraft sind“, Nachrichtenagentur Xinhua, 10. Oktober 2009, https://www.gov.cn/test/2009-10/10/content_1435113.htm
(2) Siehe: „Die vom Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Chinas und dem Staatsrat Chinas herausgegebene Nationale Strategie für innovationsbasierte Entwicklung“, Nachrichtenagentur Xinhua, 19. Mai 2016, https://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm
(3) Siehe: „Rede des Generalsekretärs und Präsidenten Xi Jinping auf der Nationalen Wissenschafts- und Technologiekonferenz und der Konferenz der Akademiker der beiden Akademien“ (Vorläufige Übersetzung: Rede des Generalsekretärs und Präsidenten Xi Jinping auf der Nationalen Wissenschafts- und Technologiekonferenz und der Konferenz der Akademiker der beiden Akademien), Xinhuanet, 24. Juni 2024, http://www1.xinhuanet.com/politics/20240624/9b65276ff83241ecae6458f4997516af/c.html
(4) Siehe: „Wie hat sich die Zahl der Wissenschaftler in verschiedenen Ländern in den letzten 50 Jahren verändert?“, Sohu, 20. November 2018, https://www.sohu.com/a/276543117_651893
(5) „ASPIs zwei Jahrzehnte dauernder Critical Technology Tracker: Die Vorteile langfristiger Forschungsinvestitionen“, ASPI, 28. August 2024, https://www.aspi.org.au/report/aspis-two-decade-critical-technology-tracker
(6) Robert D. Atkinson: „China entwickelt sich rasch zu einem führenden Innovator in fortschrittlichen Industrien“, Information Technology and Innovation Foundation (ITIF), 16. September 2024, S. 1. 2, https://itif.org/publications/2024/09/16/china-is-rapidly-becoming-a-leading-innovator-in-advanced-industries/
(7) „Globale KI-Rangliste: Stanford HAI Tool bewertet 36 Länder im Bereich KI“, Stanford University, 21. Oktober 2024, https://hai.stanford.edu/news/global-ai-power-rankings-stanford-hai-tool-ranks-36-countries-ai#:~:text=China%20in%20Second%2C%20But%20Falling%20Behind&text=On%20several%20key%20indicators%2C%20the
(8) Siehe: „The Hamilton Index, 2023: China Is Running Away With Strategic Industries“, Information Technology & Innovation Foundation (ITIF), 13. Dezember 2023, https://itif.org/publications/2023/12/13/2023-hamilton-index/
(9) „China-Ranking im Global Innovation Index 2024“, WIPO, 2024, https://www.wipo.int/gii-ranking/en/china
(10) Siehe: To Lam: „Bemühungen um technologische Eigenständigkeit und Autonomie, um die heimische Technologiebranche stark zu entwickeln und Vietnams Position auf der Welttechnologiekarte zu stärken“, Electronic Communist Magazine, 15. Januar 2025, https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/cac-doanh-nghiep-cong-nghe-so-viet-nam-khong-ngung-doi-moi-sang-tao-gop-phan-vao-su-phat-trien-manh-me-cua-nganh-cong-nghe-nuoc-nha-va-nang-cao-vi-the

Quelle: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1087202/chien-luoc-xay-dung-cuong-quoc-khoa-hoc---cong-nghe-cua-trung-quoc-va-mot-so-van-de-goi-mo-ve-phuong-dien-chinh-sach.aspx