Ab dem 1. Juli 2025 wird die zweistufige Kommunalverwaltung funktionieren: Das gesamte politische System tritt in einen historischen „Sprint“ ein

(Chinhphu.vn) – Eine „Revolution“, die mit einer umfassenden Umstrukturierung des territorialen Raums, der Institutionen, der Apparate, der Menschen usw. verglichen wird, wird dringend und mit einem konkreten Zeitrahmen bis zum 1. Juli 2025 umgesetzt. Die Arbeit wird in einem dringenden Tempo und im Geiste der Geschwindigkeit durchgeführt, aber auch „sehr vorsichtig, gründlich, methodisch, wissenschaftlich, streng und ernsthaft“.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht vor Gruppe 5 – Foto: VGP/Thu Giang

Am Morgen des 11. Juni diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 2. Sitzung der 9. Sitzung in Gruppen das Projekt zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene (DVHC) im Jahr 2025, unmittelbar nachdem sie sich die Stellungnahme der Regierung und den Prüfbericht des Rechtsausschusses zu diesem Inhalt angehört hatten.

Eine „vollständige Umstrukturierung“

In einer Rede vor Gruppe 5 (zu der Delegierte der Nationalversammlung aus den Provinzen Yen Bai , Binh Duong und Quang Nam gehören) betonte Innenminister Pham Thi Thanh Tra (Delegation Yen Bai ), dass es sich hierbei um eine umfassende und gründliche „Verwaltungsrevolution“ handele.

Laut Ministerin Pham Thi Thanh Tra handelt es sich bei der Anordnung der Provinzverwaltungseinheiten nicht einfach um die Konsolidierung von Grenzen oder die Organisation des Verwaltungsapparats, sondern um eine umfassende Umstrukturierung des territorialen Raums, der Institutionen, der Kultur, der Wirtschaft sowie des Entwicklungsraums.

Der Minister bezeichnete dies als eine „umfassende, gründliche Revolution“, die in der „Sprintphase“ umgesetzt werde, mit dringlicher Geschwindigkeit, blitzschnellem Geist, aber auch „sehr vorsichtig, gründlich, methodisch, wissenschaftlich, streng und ernsthaft“.

Ein wichtiges Highlight in diesem Prozess ist der sehr hohe Konsens des gesamten politischen Systems mit den Menschen und der Gesellschaft.

Der Minister bekräftigte: „Wir bewegen uns mit dringlichem, aber sicherem Tempo. Jeder Schritt ist ein Wendepunkt in einem neuen Entwicklungsraum und schafft große Dynamik, Vertrauen und Erwartungen für die gesamte Nation.“

Laut dem Minister handelt es sich um die größte Verwaltungsreform seit der Staatsgründung. Das Besondere an dieser Regelung ist, dass sie nicht nur geografische Faktoren, Bevölkerungszahl oder Naturraum berücksichtigt, sondern vom Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee auch viele Aspekte wie Geschichte, Kultur, Ethnizität, Religion, Glaube, Entwicklungsphilosophie und Sozialpsychologie umfassend berücksichtigt.

Darüber hinaus ist diese Reform mit der Schaffung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells anstelle des derzeitigen dreistufigen Modells verbunden. Es handelt sich um ein neues Regierungsorganisationsmodell, das als im Einklang mit internationalen Trends stehend, modern und auf eine höhere Verwaltungseffizienz ausgerichtet gilt.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra betonte: „Wir strukturieren das Verwaltungssystem in eine Richtung um, die mit dem Entwicklungstrend des Landes übereinstimmt, das in eine neue Ära eintritt.“

Während des Reorganisationsprozesses konzentrierte sich das Politbüro insbesondere auf den territorialen Morphologiefaktor in Richtung Meer. Dieser Wandel im Denken eröffnet die Möglichkeit, die Vorteile der Meereswirtschaft zu maximieren, die South Central Coast effektiv mit dem Central Highlands zu verbinden und nicht nur auf Wirtschaftszentren im Inland, sondern auch auf regionaler und internationaler Ebene abzuzielen.

Dem Plan zufolge wird das Land die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene von 52 auf 23 umstrukturieren. Elf Verwaltungseinheiten, die alle Kriterien erfüllen, bleiben erhalten. Damit wird es 34 Provinzen und Städte geben, darunter 28 Provinzen und sechs zentral verwaltete Städte.

Der Umsetzungsfahrplan geht in die Endphase. Das wichtigste Ziel, das das Politbüro und der Generalsekretär festgelegt haben, besteht darin, sicherzustellen, dass die neuen Verwaltungseinheiten bis zum 1. Juli 2025 offiziell nach dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell arbeiten.

Abgeordnete der Nationalversammlung diskutieren in Gruppe 5 – Foto: VGP/Thu Giang

Synchrone Vorbereitung von der zentralen bis zur lokalen Ebene

Ministerin Pham Thi Thanh Tra bekräftigte, dass das Politbüro, das Zentrale Exekutivkomitee, die Nationalversammlung und insbesondere die Regierung bis zu diesem Zeitpunkt umfassende Vorbereitungen getroffen hätten. Die zuständigen Behörden hätten ihre Bemühungen und hohe Bereitschaft zum Ausdruck gebracht und ihre Entschlossenheit bekundet, das neue Modell synchron und effektiv im richtigen Zeitrahmen umzusetzen.

Der Minister erklärte: „In naher Zukunft werden wir alle Resolutionen und Entscheidungen der zuständigen Behörden zur Umsetzung des neuen Modells offiziell bekannt geben. Zunächst ist dies die Resolution der Nationalversammlung, dann die Entscheidung über die Gründung der Parteiorganisation und schließlich die Entscheidung über die Regierung und das Team aus Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten, die diese umsetzen sollen.“

Der Minister wies zudem auf die wesentlichen Aufgabenkomplexe hin, die weiterhin im Fokus stehen müssen, um das Zwei-Ebenen-Modell der Kommunen betreiben zu können.

Was die Besetzung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten betrifft, so handelt es sich um eine große Aufgabe, die sorgfältig kalkuliert werden muss, um die effiziente Arbeit des neuen Apparats zu gewährleisten. Der Minister sagte außerdem, er werde die Meinung der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigen und prüfen, dass es nicht notwendig sei, dass die Vorsitzenden der Volksratsausschüsse gleichzeitig Abgeordnete des Volksrats seien, um die Flexibilität bei der Personalbesetzung zu erhöhen.

Hinsichtlich der Verbesserung der Organisationsstruktur in den öffentlichen Diensten wies der Minister insbesondere darauf hin, dass man bei der Umsetzung der Schlussfolgerung 128 des Politbüros nicht starr vorgehen dürfe, um Störungen des Betriebs wichtiger Dienststellen wie Bildung und Gesundheit zu vermeiden.

Was das System und die Richtlinien für Kader und Beamte betrifft, so die Ministerin, arbeitet die Regierung neben den Dekreten 178 und 67, die eine Reihe von Artikeln des Dekrets 178 ändern und ergänzen, derzeit an der Änderung des Dekrets 29, um die Straffungsthemen zu erweitern, darunter auch nicht-professionelle Kader auf Gemeinde-, Dorf-, Weiler- und Wohngruppenebene. Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte außerdem, sie werde weitere Untersuchungen zu Arbeitsverträgen gemäß den Bestimmungen der Dekrete 111 und 161 durchführen.

In Bezug auf konkrete Richtlinien betonte der Minister, dass für Personen sowie Kader, Beamte und öffentliche Angestellte, die vor der Neuordnung in den Genuss von Richtlinien kamen, diese weiterhin so beibehalten würden, wie sie sind.

Auch für Provinzen und Orte mit besonderen Faktoren sowie für besondere Gemeinden werden die aktuellen Richtlinien beibehalten, um Stabilität und Konsistenz zu gewährleisten. Nach der Umsetzung werden diese Richtlinien von der Regierung zusammengefasst und bewertet, um sie an die neue Situation anzupassen.

Der Minister nannte ein konkretes Beispiel: „Wenn beispielsweise eine Grenzprovinz mit einer Küstenprovinz zusammengelegt wird, muss die anzuwendende Politik berechnet werden. Vorerst bleibt es dabei, bis die zuständige Behörde entscheidet.“

Ministerin Pham Thi Thanh Tra fügte hinzu, dass die Regierung weiterhin wichtige Inhalte im Zusammenhang mit der Vermögens-, Finanz- und anderen damit verbundenen Aufgaben leiten werde. Es wird erwartet, dass die Regierung und die Ministerien auf der bevorstehenden Nationalen Konferenz zur Schulung des gesamten politischen Systems, insbesondere der lokalen Behörden, viele weitere Fragen klären werden, um die Kommunen bei der effektiven Umsetzung der Verwaltungsstruktur zu unterstützen.

Der Minister räumte auch offen ein, dass es sich um eine sehr große Verwaltungsrevolution handele, die die Aufteilung der Provinz- und Kommunalebene sowie die Einstellung der Aktivitäten auf Bezirksebene mit sich bringe, während die lokale Regierung nach einem zweistufigen Modell umgestaltet werde. Angesichts des enormen Arbeitsaufwands sei es unvermeidlich, dass Probleme aufträten.

„Wir lernen im Laufe der Zeit. Bei einer so großen Revolution wie dieser können wir nicht perfekt sein. Sollten während des Umsetzungsprozesses Probleme auftreten, werden diese umgehend überprüft und behoben, um die Wirksamkeit und Realitätsnähe sicherzustellen“, betonte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm