Zwei-Ebenen-Regierung in Lao Cai: Nah am Volk, nah an der Arbeit

Nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten und der Einführung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells hat sich der Verwaltungsapparat der Provinz in vielerlei Hinsicht positiv verändert. Die Basisregierungen vielerorts arbeiten nicht nur effektiv, sondern sind auch bürgernah, erledigen ihre Aufgaben schnell und transparent und steigern so die Zufriedenheit der Bevölkerung.

Im Bezirk Yen Bai hat die Dezentralisierung und die Übertragung von mehr Autorität auf die Gemeindeebene den Menschen viele Vorteile gebracht. Es wurde festgestellt, dass in den ersten Tagen nach der Zusammenlegung bereits am frühen Morgen viele Menschen im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung des Bezirks auftauchten, um Verwaltungsangelegenheiten zu erledigen. Trotz des hohen Arbeitsaufkommens wurden die Dokumente schnell und ohne lange Wartezeiten bearbeitet.

„Früher mussten die Dokumente an viele Stellen weitergeleitet werden, sodass wir lange warten mussten. Jetzt erledigt die Station alles auf einmal, sodass wir nicht mehr so oft hin- und herlaufen müssen. Das Personal hier ist außerdem sehr engagiert und freundlich“, so Herr Nguyen Van Tinh, Bewohner der Station Yen Bai.

Das neue zweistufige Kommunalverwaltungsmodell der Provinz Lao Cai ist offiziell in Kraft getreten. (Im Bild: Der Volksrat der Gemeinde Hanh Phuc, 1. Amtszeit 2021–2026, hielt seine erste Sitzung ab und beriet und entschied über wichtige Fragen in seinem Zuständigkeitsbereich.)

Laut dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Yen Bai erhielt die Gemeinde nach der Einführung des Zwei-Ebenen-Modells mehr Autorität bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren. Fachabteilungen wurden personell verstärkt, in Ausrüstung investiert und der Einsatz von Informationstechnologie gefördert. Dadurch konnte die Effizienz der Arbeitsabläufe verbessert und der Zeit- und Kostenaufwand deutlich reduziert werden.

Nicht nur in den zentralen Bezirken, auch in den Bergregionen und abgelegenen Gebieten hat das Zwei-Klassen-Regierungsmodell deutliche Veränderungen bewirkt. Die Straffung der mittleren Ebene und der Abbau von Verwaltungseinheiten stellen neue Anforderungen an die Leistungsfähigkeit und das Verantwortungsbewusstsein der Basiskader. Viele Gemeinden haben proaktiv junge Kader und Kader aus ethnischen Minderheiten in Schlüsselpositionen berufen und so zur Erneuerung des Verwaltungsapparats sowie zu mehr Bürgernähe und Verständnis beigetragen.

Herr Truong Manh Cuong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees und Direktor des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Hanh Phuc, sagte: „Früher musste man bei vielen Dingen auf Anweisungen oder die Bearbeitung durch Vorgesetzte warten, was Zeit in die Länge zog und die Menschen ungeduldig machte. Seit die Gemeinde deutlich dezentralisiert ist, müssen die Beamten proaktiver und verantwortungsvoller vorgehen. Für uns ist jetzt jede Akte und jede Frage der Bevölkerung dringend, muss gründlich und transparent gelöst werden und lässt sich nicht vermeiden. Dank dieser Tatsache ist auch das Vertrauen der Menschen in die Regierung von Tag zu Tag gewachsen.“

Die Beamten der Gemeinde Hanh Phuc führen die Menschen mit Begeisterung durch die Verwaltungsverfahren.

Neben der Konsolidierung des Verwaltungsapparats hat die Kommunalverwaltung der Provinz die Digitalisierung der Verwaltungsverfahren weitgehend abgeschlossen. Beamte und Angestellte werden in Informationstechnologie, Bürgerempfang und im Umgang mit realen Situationen geschult. Dadurch wird die Servicekapazität verbessert, der Bearbeitungsprozess transparenter und das Vertrauen der Bevölkerung in die lokale Verwaltung gestärkt.

Bemerkenswerterweise führte die Modelltransformation auch zu einem deutlichen Wandel im Verwaltungsdenken von „Management“ hin zu „Dienstleistung“. Viele Hochlandkommunen wie Ta Xi Lang, Tram Tau, Mu Cang Chai und Lao Chai – wo viele ethnische Minderheiten leben – haben proaktiv Kader mit Kenntnissen der ethnischen Sprachen in die Dörfer geschickt, um Gesetze zu verbreiten und die Menschen bei der Ausstellung von Personalausweisen, Grundbuchdokumenten und Haushaltsregistrierungsverfahren zu unterstützen. Dank ihres bürgernahen Ansatzes konnte die Regierung weiterhin solides Vertrauen an der Basis aufbauen.

Frau Giang Thi Du, eine Bewohnerin der Gemeinde Lao Chai, erzählte: „Früher hatten wir Angst, ins Büro zu gehen, um Papierkram zu erledigen, weil es weit weg war und wir den Ablauf nicht verstanden. Jetzt kommen Gemeindebeamte zu uns nach Hause, sprechen Mong, erklären uns alles ausführlich und helfen uns sogar kostenlos dabei. Die Leute sind sehr froh, weil sie sehen, dass die Regierung nah dran ist und sich wirklich um uns kümmert.“

Die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells trägt nicht nur im Verwaltungsbereich, sondern auch in vielen Bereichen wie Land, Bauwesen und städtischer Ordnung zur Verbesserung der staatlichen Effizienz bei. Viele Verstöße werden umgehend geahndet, Verantwortungsverschiebungen zwischen den Ebenen gehören der Vergangenheit an. Dies trägt dazu bei, das Bewusstsein der Bevölkerung für die Einhaltung von Gesetzen zu stärken und Ordnung und Disziplin an der Basis aufrechtzuerhalten.

Die Gemeinde Dong Cuong nahm an der Online-Konferenz teil, um die wichtigsten Aufgaben des zentralen Lenkungsausschusses für Wissenschaft , Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation für die letzten sechs Monate des Jahres festzulegen.

Um die Wirksamkeit des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells weiter zu fördern, wird sich die Provinz in Zukunft auf die Verbesserung der Institutionen und des Organisationsapparats konzentrieren und in eine synchrone technische Infrastruktur von der Provinz bis zur Kommune investieren. Der Schwerpunkt liegt auf der Verbesserung der Personalqualität sowie der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation entsprechend den praktischen Gegebenheiten der einzelnen Orte. Gleichzeitig werden Inspektion und Aufsicht verstärkt, um sicherzustellen, dass Verwaltungstätigkeiten ordnungsgemäß, verantwortungsvoll und termingerecht durchgeführt werden.

Die Provinz hat sich außerdem zum Ziel gesetzt, dass alle Gemeinden in der Region in kürzester Zeit in der Lage sein werden, 90 % der Verwaltungsverfahren der Bevölkerung direkt vor Ort abzuwickeln und so zum Aufbau einer professionellen Dienstleistungsregierung beizutragen, die die Zufriedenheit der Bevölkerung als Maßstab nimmt.

Es lässt sich feststellen, dass die Annäherung der Regierung an die Bevölkerung nicht nur Zeit und Reisekosten spart, sondern auch zu einem tiefgreifenden Wandel im Verhältnis zwischen Regierung und Bevölkerung führt. Das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell erweist sich allmählich als offensichtlich wirksam, passt zu den praktischen Bedingungen in Lao Cai und eröffnet gleichzeitig eine neue Richtung für Verwaltungsreformen, digitale Transformation und nachhaltige Entwicklung in der neuen Periode.

Quelle: https://baolaocai.vn/chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-gan-dan-sat-viec-post647918.html