Anregungen aus der Praxis
Mit 82 km Küstenlinie und einer Meeresfläche von über 76.000 km² ist Nghe An eine von 28 Küstenprovinzen mit Schwerpunkt auf der Fischerei. Die Fischereiindustrie schafft jährlich 16.805 Arbeitsplätze für Fischer und fast 25.000 im Servicebereich an Land. In den letzten Jahren mussten jedoch aufgrund ineffektiver Fischerei und unsicherer Einkommen viele Fischerboote an Land zurückgelassen werden. und Arbeitnehmer „gehen an Land“ und wechseln zu anderen Arbeitsplätzen.
Obwohl es keine offiziellen Statistiken gibt, haben laut unserer vorläufigen Erhebung (PV) fast 50 % der 16.805 Seeleute und Tausende von Landarbeitern in andere Gebiete abgewandert. Dies ist einer der Gründe, warum in den letzten Jahren in Quynh Luu und Hoang Mai viele Fischerboote und Wadenschlepper wegen Arbeitskräftemangels an Land bleiben mussten . Aufgrund des Arbeitskräftemangels und der Notwendigkeit, neue, unqualifizierte Arbeitskräfte einzustellen, ist die Ausbeutungskapazität gering.
Die Gemeinde Dien Bich ist eine der Gemeinden mit der größten Schiffsflotte im Distrikt Dien Chau. In ihrer Blütezeit waren dort 250 Fischerboote mit rund 1.000 Arbeitern auf See. In den letzten Jahren wurden aufgrund anhaltender Verluste in der Fischereiindustrie über 100 Schiffe übertragen oder von Banken beschlagnahmt und liquidiert.
Herr Nguyen Viet Man, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Dien Bich, sagte: „Die gesamte Gemeinde verfügt derzeit über 131 Schiffe und 520 Arbeiter, die zur See fahren, was zu einer ineffizienten Fischerei führt. Unter den fast 500 Seefahrern, die ihren Arbeitsplatz gewechselt haben, sind einige junge und einige ältere Arbeitnehmer, die ins Ausland gehen. Derzeit gehen 600 Arbeiter der gesamten Gemeinde ins Ausland, von denen allein im Jahr 2023 etwa 250 gehen werden, was die Gemeinde zu einer Anpassung ihres mittelfristigen Wirtschaftsentwicklungsplans zwingt.“
Die Gemeinde Dien Ngoc (Dien Chau) ist ein Brennpunkt für Verstöße gegen die Küstenfischerei. In ihrer Blütezeit zählte sie über 400 Boote. Da die Gemeinde hauptsächlich in Küstennähe und vor der Küste fischt, wurden in den letzten Jahren, als die Fischerei aufgrund der Vorschriften gegen IUU-Fischerei verschärft wurde, Fischerboote kontinuierlich mit Geldstrafen belegt. Aktuell ist die Zahl der Boote auf 250 gesunken, illegale Fischerei findet jedoch weiterhin statt.
Herr Nguyen Van Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Dien Ngoc, erklärte: „In der Vergangenheit entwickelte sich mit der Entwicklung der Fischereiindustrie auch die Logistik an Land. Mittlerweile ist die maritime Industrie geschrumpft, und die meisten jungen Arbeitnehmer gehen ins Ausland, sodass auch die maritime Industrie und die Fischereilogistik, wie die Verarbeitung und Herstellung von Fischsauce, an Bedeutung verloren haben.“
In Quynh Long (Quynh Luu), einer wichtigen Gemeinde der Ringwadenfischerei der Provinz, waren in der Blütezeit über 80 Ringwadenschiffe mit insgesamt 2.100 Arbeitern zur See unterwegs. Heute sind es nur noch 40 Schiffe mit etwa 800 Arbeitern. Von den 1.300 Arbeitern, die den Arbeitsplatz gewechselt haben, sind fast 1.000 ins Ausland gegangen, die restlichen knapp 400 Arbeiter arbeiten auf Transportschiffen. Herr Tran Quang Trung (52) aus dem Dorf Dai Hai in der Gemeinde Quynh Long arbeitet auf einem Transportschiff und sagt: „Nach über 10 Jahren auf See ist der Umstieg auf die Seefahrt gut für ältere Menschen.“ Das Einkommen liegt bei etwa 8 bis 10 Millionen pro Monat, ist also niedriger als bei Seereisen, aber stabil und, was am wichtigsten ist, es gibt der Familie Seelenfrieden.
Auch die Gemeinde Son Hai (Quynh Luu) besaß früher über 80 Fischerboote mit rund 1.800 Arbeitern, die regelmäßig Kalmare und Hornhechte fischten. Heute sind davon nur noch rund 30 Boote übrig, auf denen etwa 700 Arbeiter zur See fahren. Cao Xuan Diep, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Son Hai, ist besorgt: „Die Seefahrtsindustrie befindet sich in einer sehr schwierigen Phase. Über die Hälfte der zur See fahrenden Arbeiter sind an Land gegangen. Der Bedarf an Arbeitsplatzwechseln und der Schaffung von Arbeitsplätzen ist derzeit sehr groß.“
EFFEKTIVE UND NACHHALTIGE LÖSUNGEN
Mit der Umsetzung des Nationalen Programms zur effektiven und nachhaltigen Entwicklung der Fischerei strebt Vietnam bis 2030 eine Gesamtfischereiproduktion von 9,8 Millionen Tonnen an, wovon 7 Millionen Tonnen auf die Aquakultur und 2,8 Millionen Tonnen auf die Ausbeutung der Fischereiressourcen entfallen.
In Nghe An werden jedes Jahr 85 % der gesamten Meeresfrüchteproduktion durch Fischerei und nur 15 % durch Aquakultur erzielt. Daher stellt die oben genannte Ausrichtung eine große Herausforderung für die Provinz Nghe An dar.
Um dieses Programm zu konkretisieren, hat das Volkskomitee der Provinz Nghe An am 27. November 2023 den Plan Nr. 914/KH-UBND herausgegeben, um das Projekt zur Umstellung einer Reihe von Berufen im Bereich der Meeresfrüchtegewinnung umzusetzen, die die Ressourcen und die ökologische Umwelt in der Region beeinträchtigen. Jedes Jahr stellt die Provinz mindestens 1,5 % der in Offshore-Gebieten operierenden Schiffe ein, 4–5 % der Schiffe in Offshore- und Küstengebieten. Außerdem verfügt sie über Lösungen, um nach der Umstellung ihrer Fischereiberufe 100 % der Arbeitsplätze zu sichern.
Herr Phan Xuan Vinh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Dien Chau, sagte einmal über die Umorientierung von Fischern: „Die Unterstützung von Fischern bei der Umorientierung ist keine neue Lösung.“ Bereits vor zehn Jahren hatte Nghe An Maßnahmen zur Unterstützung der Umorientierung eingeführt, um den zerstörerischen Fischerberuf in den Küstengewässern zu beseitigen. Aufgrund begrenzter Fördermittel und zahlreicher Hindernisse war den Fischern diese jedoch verwehrt. Daher muss die künftige Umorientierungsförderung der Denkweise und Realität der Fischer gerecht werden.
In der Gemeinde Quynh Lap (Stadt Hoang Mai) arbeiten 54 von 2.000 Seeleuten im Seetransport, und in der gesamten Gemeinde sind 954 im Export tätig. Die Provinz organisiert jährlich Schulungen und erteilt Zertifikate an rund 700 Seeleute. Derzeit besitzen 90 % der Fischer in der Gemeinde Quynh Lap ein Seefahrerzertifikat. Der Transportsektor erfordert jedoch zusätzliche Zertifikate, und Fischer, die ihren Beruf wechseln möchten, müssen zusätzliche Kurse absolvieren. Die Kosten für diese Kurse werden den Studierenden jedoch nicht erstattet.
Herr Truong Cong Vu, Vizepräsident der Quynh Lap Fisheries Association, schlug vor, finanzielle Unterstützung für Fischer in Betracht zu ziehen, die ein Umschulungszertifikat erwerben möchten. Derzeit müssen laut Vorschriften Kapitäns- und Chefingenieurskurse mit mindestens 20 Teilnehmern organisiert werden, damit die örtlichen Behörden Dozenten zur Unterstützung einladen können. Da der Seefahrerberuf jedoch oft weit entfernt von der Fischerei stattfindet, ist es schwierig, 20 bis 30 Teilnehmer pro Kurs zu versammeln. Daher muss jeder Teilnehmer an die Fischereiuniversität Nha Trang oder Hai Phong gehen, um ein Zertifikat zu erwerben, was teuer ist.
Neben der bereits erwähnten Förderung der Berufsausbildung sollte die Provinz laut Vertretern der Küstengemeinden auch die Zinssätze für Kredite für Fischer, die Arbeitskräfte exportieren, erhöhen. Derzeit erhalten ethnische Minderheiten von staatlichen Banken zinsgünstige Kredite für die Arbeit im Ausland. Sollten wir sie also mit zinsgünstigen Krediten unterstützen, damit Fischer oder ihre Kinder im Ausland arbeiten können?
Herr Vu Ngoc Chat, Vorsitzender des Fischereiverbandes Quynh Long (Quynh Luu), erklärte, dass die Fischereiindustrie aufgrund der Schwierigkeiten derzeit eine Überprüfung und Neuplanung durchführe. Ineffiziente und personell unbesetzte Produktionsschiffe würden liquidiert und transferiert, um qualifiziertes Personal auf effizientere Fischereifahrzeuge zu versetzen. Junge Arbeitskräfte könnten in den Export gehen. Langfristig hoffe man jedoch, dass die Provinz große Investitionsprojekte anlocke und so Arbeitsplätze für die Kinder schaffe. Wenn die Einnahmen gesichert und nicht zu stark von der Fischerei abhängig seien, werde die illegale Fischerei zurückgehen und Schiffe, die vor der Küste fischen und in großem Umfang investieren, würden effektiver fischen.
Aus einer anderen Perspektive erklärte Herr Le Van Huong, stellvertretender Leiter der Provinzbehörde für Fischerei und Fischereiaufsicht: „Nghe An verfügt nicht über die Möglichkeit, die Branchenstruktur dahingehend umzugestalten, dass der Wert der Aquakultur gesteigert und der Wert der Ausbeutung gesenkt wird, da die Küstenlagunen klein und nicht windgeschützt sind und das Küstenmeer offen ist, was den Bau von Käfigen erschwert. Der einzige Weg, den Beruf der Fischer zu ändern und die Abhängigkeit von der Ausbeutung zu verringern, besteht in der Entwicklung geeigneter Berufe an Land und in angemessenen Umfang in moderne Ausbeutungsberufe. Nach der Veröffentlichung des Plans wird erwartet, dass die Provinz sich mit Ämtern und Zweigstellen berät und die Erfahrungen von Kommunen und Ministerien berücksichtigt, um Pläne und Strategien zur Unterstützung einer angemessenen Arbeitsplatzumstellung zu entwickeln.“
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