Bekämpfung der IUU-Fischerei durch die Umwandlung von Fischern in Arbeitsplätze

Anregungen aus der Praxis

Mit 82 km Küste und einer Meeresfläche von über 76.000 ^km² ist Nghe An eine von 28 Küstenprovinzen mit Schwerpunkt auf der Fischerei. Die Fischereiindustrie schafft jährlich 16.805 Arbeitsplätze für Fischer und fast 25.000 im Servicebereich an Land. In den letzten Jahren mussten jedoch aufgrund ineffektiver Fischerei und unsicherer Einkommen viele Fischerboote an Land zurückgelassen werden. und Arbeitnehmer „gehen an Land“ und wechseln zu anderen Arbeitsplätzen.

Schulung für Fischer zur Nutzung und zum Schutz aquatischer Ressourcen, organisiert vom Hafenverwaltungsrat in Abstimmung mit der Fischereibehörde von Nghe An und der Fischereiaufsicht. Foto: Nguyen Hai

Obwohl es keine offiziellen Statistiken gibt, haben unsere vorläufigen Erhebungen (PV) ergeben, dass fast 50 % der 16.805 Seeleute und Tausende von Landarbeitern in andere Gebiete gezogen sind. Dies ist einer der Gründe, warum in den letzten Jahren in Quynh Luu und Hoang Mai viele Fischerboote und Wadenschlepper wegen Arbeitskräftemangels an Land bleiben mussten . Aufgrund des Arbeitskräftemangels und der Notwendigkeit, neue, unqualifizierte Arbeitskräfte einzustellen, ist die Ausbeutungskapazität gering.

Die Gemeinde Dien Bich ist eine der Gemeinden mit der zweitgrößten Fischereiflotte im Distrikt Dien Chau. In ihrer Blütezeit waren dort 250 Fischerboote mit etwa 1.000 Arbeitern auf See. In den letzten Jahren wurden aufgrund anhaltender Verluste in der Fischereiindustrie mehr als 100 Schiffe übertragen oder von Banken beschlagnahmt und liquidiert.

Herr Nguyen Viet Man, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Dien Bich, sagte: „In der gesamten Gemeinde sind derzeit 131 Schiffe und 520 Arbeiter im Einsatz, und die Fischerei ist ineffizient. Unter den fast 500 Seefahrern, die ihren Arbeitsplatz gewechselt haben, sind viele junge und viele ältere Arbeitnehmer, die ins Ausland gehen.“ In der gesamten Gemeinde gehen derzeit 600 Arbeiter ins Ausland. Allein im Jahr 2023 werden etwa 250 von ihnen gehen, was die Gemeinde zwingt, ihren mittelfristigen Wirtschaftsentwicklungsplan anzupassen.

Jedes Wadenboot benötigt 18 bis 20 Arbeiter und ist harte Arbeit, daher werden junge Arbeitskräfte benötigt. Aufgrund der ineffizienten Fischerei sind viele Arbeiter an Land gegangen, um im Ausland zu arbeiten, was zu einem Mangel an Fischereipersonal führt. Foto: Nguyen Hai

Die Gemeinde Dien Ngoc (Dien Chau) ist ein Brennpunkt für Verstöße gegen die Küstenfischerei. In ihrer Blütezeit zählte die Gemeinde über 400 Boote. Da die Gemeinde hauptsächlich auf offener See und in Küstennähe fischt, wurden in den letzten Jahren, als die Fischerei aufgrund der Vorschriften gegen IUU-Fischerei verschärft wurde, Fischerboote kontinuierlich mit Geldstrafen belegt. Aktuell ist die Zahl der Boote auf 250 gesunken, illegale Fischerei gibt es jedoch weiterhin.

Herr Nguyen Van Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Dien Ngoc, erklärte: „In der Vergangenheit entwickelte sich mit der Entwicklung der Fischereiindustrie auch die Logistik an Land. Mittlerweile ist die maritime Industrie geschrumpft und die meisten jungen Arbeitnehmer gehen ins Ausland, sodass auch die maritime Industrie und die Fischereilogistik, wie die Verarbeitung und Herstellung von Fischsoße, an Bedeutung verloren haben.“

Die Verarbeitung und Herstellung von Fischsauce an Land ist für Servicekräfte ein Karrierewechsel. Im Bild: Fischsaucen-Produktionsanlage in der Gemeinde Son Hai, Quynh Luu. Foto: Nguyen Hai

In Quynh Long (Quynh Luu), einer wichtigen Gemeinde der Ringwadenfischerei der Provinz, waren in der Blütezeit über 80 Ringwadenschiffe mit insgesamt 2.100 Arbeitern auf See. Heute sind es nur noch 40 Schiffe mit etwa 800 Arbeitern. Von den 1.300 Arbeitern, die den Arbeitsplatz gewechselt haben, sind fast 1.000 ins Ausland gegangen, die restlichen knapp 400 Arbeiter arbeiten auf Transportschiffen. Herr Tran Quang Trung (52 Jahre) aus dem Dorf Dai Hai in der Gemeinde Quynh Long arbeitet auf einem Transportschiff und sagte: „Nachdem ich über 10 Jahre auf See gearbeitet habe, ist der Umstieg auf den Seetransport für ältere Menschen gut geeignet. Das Einkommen liegt bei etwa 8-10 Millionen pro Monat, ist zwar weniger als bei Seereisen, aber stabil und, was am wichtigsten ist, es gibt der Familie Seelenfrieden.“

Auch die Gemeinde Son Hai (Quynh Luu) hatte früher über 80 Fischerboote mit rund 1.800 Arbeitern, die regelmäßig Tintenfische und Hornhechte fischten. Heute sind davon nur noch etwa 30 Boote übrig, auf denen etwa 700 Arbeiter zur See fahren. Cao Xuan Diep, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Son Hai, ist besorgt: „Die Seefahrtsindustrie befindet sich in einer sehr schwierigen Phase. Mehr als die Hälfte der zur See fahrenden Arbeiter sind an Land gegangen. Der Bedarf an Arbeitsplatzwechseln und der Schaffung von Arbeitsplätzen ist derzeit sehr groß.“

EFFEKTIVE UND NACHHALTIGE LÖSUNGEN

Im Rahmen der Umsetzung des Nationalen Programms zur effektiven und nachhaltigen Entwicklung der Fischerei strebt Vietnam bis 2030 eine Gesamtfischereiproduktion von 9,8 Millionen Tonnen an, wovon 7 Millionen Tonnen auf die Aquakultur und 2,8 Millionen Tonnen auf die Fischerei entfallen.

In Nghe An werden jedes Jahr 85 % der gesamten Meeresfrüchteproduktion auf die Fischerei und nur 15 % auf die Aquakultur entfallen. Daher stellt die oben genannte Ausrichtung eine große Herausforderung für die Provinz Nghe An dar.

Um dieses Programm zu konkretisieren, hat das Volkskomitee der Provinz Nghe An am 27. November 2023 den Plan Nr. 914/KH-UBND herausgegeben, um das Projekt zur Umstellung einer Reihe von Berufen im Bereich der Meeresfrüchtegewinnung umzusetzen, die die Ressourcen und die ökologische Umwelt in der Region beeinträchtigen. Jedes Jahr stellt die Provinz mindestens 1,5 % der in Offshore-Gebieten operierenden Schiffe und 4–5 % der Schiffe in Offshore- und Küstengebieten außer Dienst und verfügt über Lösungen, um nach der Umstellung ihrer Fischereiberufe 100 % der Arbeitsplätze zu sichern.

Ein Fischerboot der Quynh Long-Fischer bereitet sich auf die Ausfahrt vor. Foto: Nguyen Hai

In einer Diskussion über die Umorientierung von Fischern erklärte Herr Phan Xuan Vinh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Dien Chau: „Die Unterstützung von Fischern bei der Umorientierung ist keine neue Lösung.“ Schon vor zehn Jahren hatte Nghe An Maßnahmen zur Umorientierung ergriffen, um die Überfischung der Küstengewässer zu verhindern. Aufgrund begrenzter Fördermittel und zahlreicher Hindernisse war dies den Fischern jedoch verwehrt. Daher muss die künftige Umorientierungsförderung der Denkweise und Realität der Fischer gerecht werden.

In der Gemeinde Quynh Lap (Stadt Hoang Mai) arbeiten 54 von 2.000 Seeleuten im Seetransport, und in der gesamten Gemeinde sind 954 im Export tätig. Jedes Jahr organisiert die Provinz Schulungen und erteilt Zertifikate an rund 700 Seeleute. Derzeit besitzen 90 % der Fischer in der Gemeinde Quynh Lap ein Seefahrerzertifikat. Der Transportsektor erfordert jedoch zusätzliche Zertifikate, und Fischer, die den Arbeitsplatz wechseln möchten, müssen zusätzliche Kurse absolvieren. Die Kosten für diese Kurse werden den Studenten jedoch nicht erstattet.

Anwendung von Technologie und Mechanisierung bei der Muschelernte durch Herrn Tran Ngoc Hoang in den Gemeinden Son Hai und Quynh Thuan (Quynh Luu). Foto bereitgestellt von der Figur

Herr Truong Cong Vu, Vizepräsident der Quynh Lap Fisheries Association, schlug vor, die Kosten für die Ausbildung von Fischern für ein Umschulungszertifikat zu übernehmen. Derzeit müssen laut Vorschriften 20 oder mehr Personen an einer Ausbildung zum Kapitän und Chefingenieur teilnehmen, damit die örtlichen Behörden Dozenten zur Lehre und Unterstützung einladen können. Da die Seefahrtsberufe jedoch oft weit entfernt sind, ist es schwierig, 20 bis 30 Personen pro Kurs zusammenzubringen. Daher muss jeder Teilnehmer an die Fischereiuniversität Nha Trang oder Hai Phong gehen, um ein Zertifikat zu erwerben, was die Kosten sehr hoch macht.

Neben der bereits erwähnten Förderung der Berufsausbildung sollte die Provinz nach Ansicht von Vertretern der Küstengemeinden auch die Zinssätze für Kredite an Fischer für den Export von Arbeitskräften senken. Derzeit erhalten ethnische Minderheiten von staatlichen Banken zinsgünstige Kredite für die Arbeit im Ausland. Sollten wir Fischer oder ihre Kinder bei der Arbeit im Ausland durch zinsgünstige Kredite unterstützen?

Berufsbildungsberatung für Kinder von Küstenfischern zur Arbeit im Ausland. Foto: Nguyen Hai

Herr Vu Ngoc Chat, Vorsitzender der Quynh Long Fisheries Association (Quynh Luu), erklärte, dass die Fischereiindustrie aufgrund der Schwierigkeiten derzeit eine Überprüfung und Neuplanung des Berufsstands durchführe. Ineffiziente Produktionsschiffe und solche ohne Personal würden liquidiert und versetzt, damit qualifizierte Arbeitskräfte auf effizientere Fischereifahrzeuge umsteigen könnten. Junge Arbeitskräfte könnten exportiert werden. Langfristig hoffe man jedoch, dass die Provinz große Investitionen anlocken werde, um Arbeitsplätze für die Kinder zu schaffen. Wenn die Einnahmen gesichert seien und nicht zu stark vom Fischfang abhängig seien, werde die illegale Fischerei zurückgehen und Schiffe, die auf hoher See in intensive Fischerei investierten, würden effektiver fischen.

Herr Nguyen Cuong – Besitzer des High-Tech-Garnelenzuchtmodells nach VietGAP-Standards im Weiler 9 der Gemeinde Dien Trung (Dien Chau) überprüft die Entwicklung der Garnelen im Tank. Foto: Nguyen Hai

Aus einer anderen Perspektive erklärte Herr Le Van Huong, stellvertretender Leiter der Provinzbehörde für Fischerei und Fischereiaufsicht: „Nghe An verfügt nicht über die Möglichkeit, die Branchenstruktur dahingehend umzugestalten, dass der Wert der Aquakultur gesteigert und der Wert der Ausbeutung gesenkt wird, da die Küstenlagunen klein und nicht windgeschützt sind und das Küstenmeer offen ist, sodass es schwierig ist, Käfige aufzustellen. Der einzige Weg, den Beruf der Fischer zu ändern und die Abhängigkeit von der Ausbeutung zu verringern, besteht in der Entwicklung geeigneter Berufe an Land und in angemessenen Umfang in moderne Ausbeutungsberufe zu investieren. Nach der Veröffentlichung des Plans wird erwartet, dass die Provinz sich mit Abteilungen und Zweigstellen berät und die Erfahrungen von Kommunen und Ministerien berücksichtigt, um Pläne und Strategien zur Unterstützung einer angemessenen Berufsumstellung zu entwickeln.“

Quelle: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html