Menge reduzieren, Maßstab erhöhen, Entwicklungsraum erweitern
Die Resolution wurde gerade am 14. April in der 44. Sitzung vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung verabschiedet und trat heute, am 15. April, in Kraft.
Dementsprechend legt die Resolution die Struktur der Provinzen und zentral verwalteten Städte (im Folgenden als Verwaltungseinheiten auf Provinzebene bezeichnet) sowie die Struktur der Gemeinden, Bezirke und Städte (im Folgenden als Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene bezeichnet) im Jahr 2025 gemäß den Resolutionen und Schlussfolgerungen des Zentralen Exekutivkomitees, des Politbüros und des Sekretariats zur weiteren Strukturierung des Apparats des politischen Systems, zur Strukturierung der Verwaltungseinheiten und zur Organisation zweistufiger lokaler Regierungen fest.
In der Entschließung heißt es außerdem eindeutig: Die in dieser Entschließung festgelegte Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene ist die Zusammenlegung von Provinzen mit anderen Provinzen zur Bildung neuer Provinzen oder die Zusammenlegung von Provinzen mit zentral verwalteten Städten zur Bildung neuer zentral verwalteter Städte gemäß der von den zuständigen Behörden genehmigten Anordnungsorientierung, um die Anzahl der Verwaltungseinheiten zu verringern, ihren Umfang zu erhöhen, den Entwicklungsraum zu erweitern und das Potenzial und die Vorteile der Orte zu maximieren.
Die in dieser Verordnung festgelegte Regelung der kommunalen Verwaltungseinheiten umfasst die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Teilung und Anpassung ihrer Grenzen, um eine angemessene Anzahl und Größe zu gewährleisten. Die Zahl der kommunalen Verwaltungseinheiten im ganzen Land wird im Vergleich zur Gegenwart um etwa 60 bis 70 % reduziert. Dies entspricht den Anforderungen an eine bürgernahe, effiziente und effektive lokale Verwaltung auf Gemeindeebene. Bei der Einteilung von Bezirken mit Verwaltungseinheiten gleicher Ebene ist die nach der Regelung gebildete Verwaltungseinheit der Bezirk; bei der Einteilung von Gemeinden und Städten ist die nach der Regelung gebildete Verwaltungseinheit die Gemeinde.
8 Grundsätze der Verwaltungseinheitsgliederung
Die Entschließung definiert klar acht Grundsätze für die Anordnung von Verwaltungseinheiten, darunter:
Erstens: Sicherstellung der Führung durch die Partei und Stärkung der Führungs- und Leitungsrolle der Leiter von Behörden und Organisationen bei der Umsetzung der Verwaltungseinheitenregelung.
Zweitens muss die Anordnung der Verwaltungseinheiten der Verfassung, den Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung und dieser Verordnung entsprechen. Entspricht die Anordnung der Verwaltungseinheiten der von der zuständigen Behörde genehmigten Orientierung, gilt sie als mit der entsprechenden, von der zuständigen Behörde genehmigten Planung vereinbar.
Drittens wird die Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene für Verwaltungseinheiten durchgeführt, deren natürliche Fläche oder Bevölkerungsgröße nicht den Standards der entsprechenden Verwaltungseinheit entspricht, die in der Resolution Nr. 1211/2016/UBTVQH13 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 25. Mai 2016 zu Standards von Verwaltungseinheiten und zur Klassifizierung von Verwaltungseinheiten festgelegt sind, die durch eine Reihe von Artikeln gemäß der Resolution Nr. 27/2022/UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 21. September 2022 (im Folgenden „Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu Standards von Verwaltungseinheiten und zur Klassifizierung von Verwaltungseinheiten“ genannt) geändert und ergänzt wurde; die ähnliche historische und kulturelle Traditionen haben; die aneinandergrenzen; die über eine angemessene Größe, ein angemessenes Potenzial, angemessene Vorteile und ein angemessenes Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung verfügen.
Viertens müssen bei der Ausarbeitung von Plänen zur Neuordnung der Provinz- und Gemeindeverwaltungen Faktoren im Zusammenhang mit den natürlichen Bedingungen, der Verkehrsinfrastruktur sowie der Verteilung und Organisation der Wirtschaftsräume berücksichtigt werden, um das Potenzial und die Vorteile der wirtschaftlichen Entwicklung jedes Ortes optimal zu fördern und durch gegenseitige Unterstützung die allgemeine sozioökonomische Entwicklung der Verwaltungseinheit nach der Neuordnung zu fördern. Faktoren im Zusammenhang mit dem Niveau und der Verwaltungskapazität der lokalen Parteikomitees und Behörden, dem Grad der digitalen Transformation und der Anwendung von Informationstechnologie durch die lokalen Behörden und die Bevölkerung müssen sorgfältig berücksichtigt werden. Die Anforderungen der Landesverteidigung und -sicherheit müssen gewährleistet sein, in Schlüsselgebieten, Inselgebieten, Archipelen und Grenzgebieten müssen solide Verteidigungszonen errichtet werden. Die historischen, kulturellen und ethnischen Traditionen jedes Ortes müssen bewahrt und gefördert werden, und die Solidarität der Gemeinschaft muss gewährleistet sein.
Fünftens: Im Falle der Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die die Grenzen von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene ändert, ist es nicht erforderlich, die Verfahren zur Anpassung der Grenzen der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, zu denen die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gehören, zu befolgen.
Sechstens: Die Organisation der Verwaltungseinheiten muss mit Innovation verknüpft werden, das politische System muss rationalisiert, effektiv und effizient umgestaltet werden; die Dezentralisierung und Machtdelegation muss gefördert werden, die Autonomie und Eigenverantwortung der lokalen Regierungen muss gestärkt werden; die Kader, Beamten und Angestellten müssen umstrukturiert und ihre Qualität verbessert werden; die lokalen Regierungen auf Gemeindeebene müssen bürgernah sein und den Menschen bestmöglich dienen.
Siebtens: Bei der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten gemäß den Bestimmungen dieser Entschließung werden die Standards hinsichtlich Struktur und Niveau der sozioökonomischen Entwicklung, Anzahl der angeschlossenen Verwaltungseinheiten, Art des Stadtgebiets und Niveau der Entwicklung der städtischen Infrastruktur nicht auf nach der Anordnung gebildete Verwaltungseinheiten angewendet.
Achtens: Konzentrieren Sie sich auf die Propaganda und Mobilisierung der Bevölkerung und leisten Sie gute Arbeit, um Konsens, Unterstützung und eine hohe Einigkeit hinsichtlich der Politik zur Einteilung der Verwaltungseinheiten zu erreichen.
Außerdem heißt es in der Resolution: Es werden keine Regelungen für Verwaltungseinheiten getroffen, die isoliert liegen oder für die Landesverteidigung, Sicherheit und den Schutz der nationalen Souveränität von besonderer Bedeutung sind.
Stellen Sie sicher, dass die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene landesweit um 60–70 % reduziert wird.
Die Resolution enthält auch Richtlinien zu den Standards der nach der Umstrukturierung gebildeten Verwaltungseinheiten auf Provinzebene. Insbesondere müssen die nach der Umstrukturierung gebildeten Verwaltungseinheiten auf Provinzebene die in der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über Standards und Klassifizierung von Verwaltungseinheiten festgelegten Standards hinsichtlich Naturfläche und Bevölkerungsgröße der entsprechenden Verwaltungseinheit erfüllen. Wird eine Provinz zu einer zentral verwalteten Stadt umstrukturiert, muss die nach der Umstrukturierung gebildete Provinz grundsätzlich die Standards hinsichtlich Naturfläche und Bevölkerungsgröße einer zentral verwalteten Stadt erfüllen.
Für Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die nach der Regelung gebildet wurden, In der Resolution heißt es eindeutig, dass das Volkskomitee der Provinz auf Grundlage der in Artikel 2 dieser Resolution festgelegten Grundsätze zur Anordnung von Verwaltungseinheiten dafür verantwortlich ist, einen Plan zur Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu entwickeln und auszuwählen, der den Besonderheiten von ländlichen, städtischen, Insel-, Berg-, Hochland-, Grenz- und Flachlandgebieten sowie Gebieten mit ethnischen Minderheiten gerecht wird und die folgenden Orientierungen erfüllt:
Die nach der Umstrukturierung gebildeten Berg- und Hochlandgemeinden weisen eine natürliche Fläche von 200 % oder mehr und eine Bevölkerungsgröße von 100 % oder mehr der Standards der entsprechenden Gemeinde auf, die in der Entschließung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über Standards von Verwaltungseinheiten und Klassifizierung von Verwaltungseinheiten festgelegt sind.
Gemeinden, die nach der Neuordnung gebildet wurden und nicht unter Punkt a und d dieser Klausel fallen, haben eine Bevölkerungszahl von 200 % oder mehr und eine natürliche Fläche von 100 % oder mehr der Standards der entsprechenden Gemeinden, die in der Entschließung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über Standards von Verwaltungseinheiten und Klassifizierung von Verwaltungseinheiten vorgeschrieben sind;
Die nach der Neuordnung gebildeten Bezirke müssen eine natürliche Fläche von 5,5 km2 oder mehr haben; die Bevölkerungszahl der Bezirke in zentral verwalteten Städten muss 45.000 oder mehr betragen; die Bevölkerungszahl der Bezirke in den nach der Neuordnung gebildeten Provinzen in Berg-, Hochland- und Grenzgebieten muss 15.000 oder mehr betragen; die Bevölkerungszahl der übrigen Bezirke muss 21.000 oder mehr betragen;
Die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene unter den Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene auf Inseln muss die Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit gewährleisten und der von den zuständigen Behörden genehmigten Ausrichtung folgen.
Außerdem ist es gemäß der Entschließung bei der Zusammenlegung von drei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu einer neuen Gemeinde oder einem neuen Bezirk nicht erforderlich, die in Absatz 1 dieses Artikels festgelegte Orientierung an den Standards zu berücksichtigen.
Falls die nach der Umstrukturierung gebildete Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene die in Absatz 1 dieses Artikels vorgeschriebenen Orientierungen hinsichtlich der Standards nicht erfüllen kann und nicht unter die in Absatz 2 dieses Artikels vorgeschriebenen Fälle fällt, erstattet die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht zur Prüfung und Entscheidung.
Die Regierung führt und weist die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte an, ein Projekt zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in ihren Gebieten zu entwickeln, um eine landesweite Reduzierung der Zahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene entsprechend dem in Absatz 3, Artikel 1 dieser Entschließung festgelegten Verhältnis sicherzustellen.
Die Resolution sieht außerdem vor, dass der Name der nach der Umstrukturierung gebildeten Verwaltungseinheit auf Provinzebene gemäß der von der zuständigen Behörde genehmigten Umstrukturierungsrichtlinie nach dem einer der Verwaltungseinheiten vor der Umstrukturierung benannt werden soll.
Die Benennung und Umbenennung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene muss leicht lesbar, einprägsam, prägnant, systematisch und wissenschaftlich sein, den historischen und kulturellen Traditionen des Ortes entsprechen und von der Bevölkerung unterstützt werden. Es wird empfohlen, Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene mit fortlaufenden Nummern oder nach den Namen der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene (vor der Umbenennung) mit fortlaufenden Nummern zu benennen, um die Digitalisierung und Aktualisierung von Informationsdaten zu erleichtern. Der Name einer Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene darf nicht mit dem Namen einer Verwaltungseinheit derselben Ebene innerhalb einer Verwaltungseinheit auf Provinzebene oder innerhalb einer Verwaltungseinheit auf Provinzebene identisch sein, die nach der Umbenennung voraussichtlich gebildet wird.
Die Entschließung legt außerdem Folgendes fest: Verfahren, Prozesse und Dokumente für Projekte zur Reorganisation von Verwaltungseinheiten; die Vervollkommnung der Organisationsstruktur und die Anwendung spezifischer Richtlinien und Regelungen für Verwaltungseinheiten nach der Reorganisation …
Quelle: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html
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