Bereiten Sie sich sorgfältig auf die Gesetze vor, die demnächst in Kraft treten.

Fokus auf Fortschritt und Qualität der Leitfäden

Am Nachmittag des 21. Juni diskutierte die Nationalversammlung (NA) im Plenarsaal die Verkündung von Gesetzen zur Änderung der Gesetze über Land, Wohnen, Immobiliengeschäft und Kreditinstitute, die fünf Monate früher, nämlich ab dem 1. August anstatt ab dem 1. Januar 2025, in Kraft treten sollen.

Die Delegierte Nguyen Thi Ngoc Xuan (Delegation Binh Duong ) befürwortete das baldige Inkrafttreten der oben genannten Gesetze, wies jedoch darauf hin, dass bis zum 18. Juni lediglich ein Inhalt detailliert ausgearbeitet worden sei. Es fehlten noch 28 Dokumente, die die Umsetzung der Gesetze zu Land, Wohnen und Immobiliengeschäft detailliert regeln und steuern sollten, ganz zu schweigen von den den Kommunen zugewiesenen Inhalten. Frau Xuan erklärte weiter, selbst bei einer verkürzten Veröffentlichung gemäß Regierungsvorschlag sei es äußerst schwierig sicherzustellen, dass detaillierte Regelungen bis zum Inkrafttreten des Gesetzes am 1. August vorliegen. Daher forderte die Delegierte, dass die Regierung, die Ministerien, die Behörden und die Kommunen angesichts der unklaren Inhalte, fehlenden Anweisungen und der noch nicht erfolgten detaillierten Veröffentlichung im August einen umfassenden und detaillierten Bericht über den Fortschritt bei der Fertigstellung der Dokumente vorlegen sollten.

Laut dem Abgeordneten Nguyen Truc Son (Delegation Ben Tre ) verbleibt zwischen der Verabschiedung der Gesetzesänderungen durch die Nationalversammlung und dem 1. August nur noch etwa ein Monat – „sehr kurz“ –, während die Anzahl der neu zu veröffentlichenden Dekrete, Rundschreiben und Richtlinien enorm ist. Dies setzt insbesondere die Kommunen unter großen Druck, da Qualität, Konsistenz und Einheitlichkeit gewährleistet und Überschneidungen bei der Ausarbeitung detaillierter Vorschriften und Durchführungsbestimmungen vermieden werden müssen. „Wir schlagen vor, dass die Regierung die Dokumente bald veröffentlicht, damit die Provinzen eine Grundlage für ihre eigenen Beschlüsse und Vorschriften haben. Allein das Volkskomitee der Provinz muss derzeit bis zu 17 Beschlüsse und Entscheidungen erlassen – ein enormer Umfang. Wir sind sehr besorgt über den Zeitdruck“, sagte Herr Son. Gleichzeitig schlug er vor, die Erstellung einiger Richtlinien zu verschieben und nicht alle auf einmal fertigzustellen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, Ha Sy Dong, erklärte, dass es nach Lektüre der von der Regierung vorgelegten Inhalte, insbesondere des Anhangs mit den für Bevölkerung und Wirtschaft vorteilhaften Punkten, keinen Grund für die Nationalversammlung gebe, die bald in Kraft tretenden Gesetze nicht zu unterstützen. Aus der Erfahrung der lokalen Verwaltung schöpfte Herr Dong die Hoffnung, dass diese Gesetze bald umgesetzt würden, da die derzeitigen Gesetze Überschneidungen, Widersprüche und zahlreiche Mängel im Verständnis und in der Umsetzung aufwiesen, was viele Beamte in Konflikt mit dem Gesetz bringe oder sie dazu verleite, Verantwortung zu vermeiden, sich ihr zu entziehen oder sie zu scheuen.

Das Mitglied der Delegation aus Quang Tri erklärte jedoch, es sei notwendig, die Auswirkungen auf das Investitions- und Geschäftsumfeld, die legitimen Rechte und Interessen von Bürgern und Unternehmen sowie die Reaktionen und die Stimmungslage der Gesellschaft umfassend zu ermitteln und zu bewerten. Herr Dong schlug vor, dass die zuständige Behörde vor Verabschiedung des Gesetzes der Nationalversammlung die möglichen Probleme, die sich bei Inkrafttreten des Gesetzes ergeben könnten, sowie deren Lösungsansätze und die zuständige Behörde vorlegen sollte.

Darüber hinaus schlug die Abgeordnete Nguyen Thi Ngoc Xuan vor, dass die Regierung die Auswirkungen, Vorteile, Risiken und Lösungsansätze für die Risiken frühzeitig nach Inkrafttreten des Gesetzes bewerten und der Nationalversammlung Bericht erstatten sollte. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat zwei Möglichkeiten: Er kann vor der Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung die Meinungen der Abgeordneten einholen und gleichzeitig den zuständigen Behörden Bericht erstatten, damit diese das Thema umfassend prüfen. „Die Nationalversammlung könnte nach der 7. Sitzung eine außerordentliche Online-Sitzung abhalten, um diesen Inhalt in einer qualitativ hochwertigen und praktikablen Weise zu beraten und zu verabschieden“, schlug sie vor.

Leitfäden werden im Juni veröffentlicht.

Der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, erläuterte der Nationalversammlung die anstehenden Probleme. Er erklärte, dass die Regierung, insbesondere der Premierminister, seit der Verabschiedung des Landgesetzes durch die Nationalversammlung im Januar 2024 die Ministerien und Behörden angewiesen habe, unverzüglich mit der Erstellung von Verordnungen und Rundschreiben zu beginnen. Die Verfahrensbeschleunigung beziehe sich laut Minister Khanh auf den Zeitrahmen. So trete beispielsweise eine Verordnung, die zuvor erst nach 45 Tagen in Kraft trat, nun unmittelbar nach Unterzeichnung in Kraft. Die Dauer werde also verkürzt, die Qualität und der Prozess der Verordnungen und Rundschreiben jedoch nicht beeinträchtigt. Khanh bekräftigte die Aussage der Regierung, dass die entsprechenden Verordnungen und Rundschreiben im Juni veröffentlicht würden.

Bezüglich der Richtlinien auf lokaler Ebene erklärte Herr Khanh, dass die lokalen Behörden keine neuen Richtlinien erlassen, sondern die meisten bereits bestehenden übernommen hätten. „Die Kommunen arbeiten sehr aktiv daran. Sollten aktuell Probleme auftreten, werden die Ministerien und Zweigstellen weiterhin umfassend unterstützen, damit die Kommunen die Richtlinien bald erlassen können“, bekräftigte Herr Khanh.

Ausgewogenheit der Rechte zwischen Tätern und Opfern

Am Morgen des 21. Juni erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Entwurf des Jugendstrafrechts. Die meisten Abgeordneten stimmten der Notwendigkeit eines separaten Gesetzes zur Regelung des Strafrechts für Minderjährige, insbesondere jugendliche Straftäter, zu. Einige Abgeordnete schlugen jedoch vor, eine ausgewogenere Politik zu entwickeln, die sowohl den humanitären Erfordernissen gegenüber jugendlichen Straftätern gerecht wird als auch Nachteile für Opfer, insbesondere jugendliche Opfer, vermeidet.

Laut der Abgeordneten Mai Thi Phuong Hoa (Delegation Nam Dinh) wäre es unfair gegenüber den Opfern, wenn dem Schutz der Interessen straffälliger Minderjähriger zu viel Bedeutung beigemessen würde. Sie verwies auf die Bestimmung im Gesetzesentwurf, die vorsieht, dass Personen zwischen 14 und unter 16 Jahren, die sehr schwere Verbrechen (einschließlich Menschenhandel) begehen, alternative Maßnahmen erhalten können. Es handele sich um vorsätzlich begangene Verbrechen, die sich in Verhalten, Absicht und Mitteln widerspiegelten. „Wenn der Täter durch eine bloße Entschuldigung alternative Maßnahmen erhält, ist das dem Opfer gegenüber sehr unfair und gewährleistet keine Aufklärung“, sagte Frau Hoa. Hinzu komme, dass die Drahtzieher bei zu milder Behandlung Minderjähriger diese Altersgruppe wahrscheinlich häufiger für ihre Verbrechen missbrauchen würden.

Der Präsident des Obersten Volksgerichts, Nguyen Hoa Binh, erklärte vor der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf ein eigenes Kapitel der Regelung zweier Personengruppen – Zeugen und minderjährige Opfer – widme und dieses sehr umfassend gestalte. Gleichzeitig müssten die Beschuldigten Maßnahmen wie Vernehmungen und Gerichtsverfahren durchlaufen und seien somit vom Verfahrensablauf betroffen. Daher sei es angemessen, dass die Regelungen für diese Personengruppe ausführlicher seien als jene für Zeugen und Opfer. Die zuständige Behörde werde die Anmerkungen der Abgeordneten berücksichtigen und internationale Erfahrungen einbeziehen; etwaige fehlende Punkte würden recherchiert und ergänzt.

Quelle: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm