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| Das ultimative Ziel der digitalen Transformation besteht darin, den Menschen zu dienen, im Sinne des Menschen als Mittelpunkt, Subjekt, Ziel, treibende Kraft und Ressource für die Entwicklung. |
Den Rechtskorridor perfektionieren
Im Jahr 2019 erließ das Politbüro die Resolution Nr. 52-NQ/TW vom 27. September 2019 zu einer Reihe von Richtlinien und Strategien zur proaktiven Teilnahme an der vierten industriellen Revolution, in der das allgemeine Ziel wie folgt definiert wurde: „Die durch die vierte industrielle Revolution gebotenen Chancen effektiv nutzen, um den Prozess der Innovation von Wachstumsmodellen und der wirtschaftlichen Umstrukturierung in Verbindung mit der Umsetzung strategischer Durchbrüche und der Modernisierung des Landes zu fördern; die digitale Wirtschaft stark zu entwickeln; sich schnell und nachhaltig auf der Grundlage von Wissenschaft und Technologie, Innovation und hochqualifizierten Humanressourcen zu entwickeln; die Lebensqualität und das Wohlergehen der Menschen zu verbessern; die Landesverteidigung, die Sicherheit und den Schutz der ökologischen Umwelt entschieden zu gewährleisten.“
Von 2020 bis 2022 hat der Premierminister zahlreiche Entscheidungen und Strategien zur digitalen Verwaltung, digitalen Wirtschaft und digitalen Gesellschaft verabschiedet und herausgegeben, darunter die Entscheidung Nr. 749/QD-TTg zur Verkündung des Nationalen Programms zur digitalen Transformation mit drei Säulen: Digitale Verwaltung, digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft; E-Government-Strategie für die digitale Verwaltung; Strategie für die digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft.
In der Folgezeit haben fast alle Ministerien, Sektoren und Kommunen Resolutionen, Strategien und Programme zur digitalen Transformation erlassen. Dies ist ein grundlegender Vorteil, der für den Erfolg der nächsten Schritte entscheidend ist. Aus dieser Perspektive stehen Vietnams Entschlossenheit, Ambitionen und Agilität denen anderer Länder der Welt in nichts nach.
Zum Schutz der Menschenrechte im Cyberspace und der nationalen Interessen wurden zahlreiche Rechtsdokumente erlassen, darunter das Gesetz zur Informationssicherheit, das Gesetz zur Cybersicherheit, das Gesetz über elektronische Transaktionen und das Gesetz zur Informationstechnologie. Diese enthalten spezifische Regelungen zu den Rechten der Bürger bei der Nutzung und Abwicklung von Geschäften im Internet. Darüber hinaus hat die Verhinderung und Bekämpfung bösartiger Nachrichten auf grenzüberschreitenden Plattformen für die Behörden höchste Priorität.
Das Gesetz über elektronische Transaktionen 2023, das am 1. Juli 2024 in Kraft tritt, trägt ebenfalls dazu bei, den Rechtsrahmen zu perfektionieren, die Umstellung von Geschäftstätigkeiten aus der realen Umgebung auf die digitale Umgebung in allen Sektoren und Bereichen zu erleichtern, die Politik und Leitlinien der Partei zur digitalen Wirtschaftsentwicklung und digitalen Transformation rasch zu institutionalisieren und den nationalen digitalen Transformationsprozess zu fördern.
Vietnam zählt zu den Ländern mit der weltweit höchsten Internetentwicklung und -anwendungsgeschwindigkeit. Die Zahl der Internetnutzer liegt bei über 70 Millionen Menschen, was 73 % der Gesamtbevölkerung entspricht. Personenbezogene Daten haben sich von einer unwichtigen Quelle zum wichtigsten Rohstoff für Industrie, Beruf und Unternehmensdienstleistungen entwickelt und nehmen im Gesamtfeld der Gewinngenerierung in der Volkswirtschaft eine immer wichtigere Stellung ein.
Dies wirft die Frage nach einem wirksamen Management, der Vereinbarkeit zwischen der Nutzung und dem Schutz personenbezogener Daten, der Reaktion, der Risikobegrenzung und dem Umgang mit Verstößen auf, um die Entwicklung und den durch personenbezogene Daten geschaffenen Wert aufrechtzuerhalten.
In jedem Bereich entwickeln die Regierung, die Ministerien und die Zweigstellen entsprechend ihrer Zuständigkeit auch Dokumente und Richtlinien mit spezifischen Vorschriften zu Standards, Normen und Richtlinien für die sichere Interaktion im Cyberspace.
Insbesondere sind das Dekret Nr. 72/2013/ND-CP über die Verwaltung, Bereitstellung und Nutzung von Internetdiensten und Online-Informationen und das Dekret Nr. 104/2022/ND-CP der Regierung wichtige Rechtsgrundlagen für die Abschaffung von Haushaltsmeldebüchern und vorübergehenden Aufenthaltsbüchern in Papierform und die Umstellung auf eine digitale Umgebung; das Rundschreiben Nr. 09/2021/TT-BGDDT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zur Regelung der Verwaltung und Organisation von Online-Lehren und -Lernen in allgemeinen Bildungseinrichtungen und Weiterbildungseinrichtungen; das gemeinsame Rundschreiben Nr. 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP, das gemeinsam vom Vorsitzenden Richter des Obersten Volksgerichtshofs, dem Chefankläger der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, dem Minister für öffentliche Sicherheit, dem Minister für Nationale Verteidigung und dem Justizminister herausgegeben wurde; Mit den Entscheidungen Nr. 131/QD-TTg vom 25. Januar 2022 und Nr. 411/QD-TTg vom 31. März 2022 des Premierministers wurde das Ministerium für Bildung und Ausbildung beauftragt, „digitale Lernmaterialien und offene Lernmaterialien für die gemeinsame Nutzung im gesamten Bildungssektor zu entwickeln“, die Leitung zu übernehmen und sich mit dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales abzustimmen, um „ein Netzwerk aus elektronischen Bibliotheken und offenen Plattformen für Bildungsressourcen aufzubauen und die Entwicklung und Umsetzung des Programms für offene Lehrbücher zu pilotieren“; mit der Entscheidung Nr. 830/QD-TTg vom 1. Juni 2021 wurde das Programm „Schutz und Unterstützung von Kindern bei der gesunden und kreativen Interaktion in der Online-Umgebung für den Zeitraum 2021–2025“ genehmigt …
Es lässt sich feststellen, dass das System politischer und rechtlicher Dokumente zur digitalen Transformation in Vietnam die in der Netzwerkumgebung auftretenden sozialen Beziehungen relativ umfassend und im Einklang mit internationalen Standards und Erfahrungen erwähnt und geregelt hat.
Allerdings weist der Rechtsrahmen Vietnams zur digitalen Transformation, ähnlich wie in vielen anderen Ländern, noch immer zahlreiche Lücken auf und bedarf einer kontinuierlichen Konsolidierung und Ergänzung entsprechend der tatsächlichen Entwicklung des CNS und der digitalen Transformation.
Die digitale Transformation dient dem gesellschaftlichen Leben
Die Infrastruktur der Informationstechnologie und die digitalen Plattformen entwickeln sich weiter: (i) Die Geschwindigkeiten des Festnetz- und Mobilfunk-Breitbandzugangs haben sich im Vergleich zum gleichen Zeitraum erhöht und liegen nun auf Platz 45 bzw. 52 und damit über dem weltweiten Durchschnitt. (ii) Spezialisierte Datenübertragungsnetze von Partei- und Staatsbehörden stellen Verbindungen zu Bezirken, Gemeinden und Städten her. (iii) Der Aufbau, die Vernetzung und die gemeinsame Nutzung nationaler und spezialisierter Datenbanken werden gefördert, um die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste für Bürger und Unternehmen (Bevölkerungsverwaltung, Unternehmensregistrierung, Versicherungen, elektronische Haushaltsregistrierung usw.) zu vereinfachen.
Insbesondere hat die nationale Bevölkerungsdatenbank mit 47 Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Unternehmen und staatlichen Unternehmen Kontakt aufgenommen und kommuniziert. Sie hat über 76 Millionen Bürgerausweise mit elektronischen Chips ausgegeben, über 234 Millionen Impfinformationen synchronisiert, fast 2,6 Millionen elektronische Identifikationskonten aktiviert und genaue Informationen von fast 50 Millionen Mobilfunkteilnehmern ermittelt ...
Die Nutzung der nationalen Bevölkerungsdatenbank bringt viele Vorteile mit sich, beispielsweise die Einsparung von Kosten für das Kopieren von Dokumenten und Ergebnissen von Verwaltungsverfahren, die Einschränkung von Reisen, die Verringerung des Überprüfungsbedarfs und die Nutzung von Daten von Ministerien und Zweigstellen zur Authentifizierung und Überprüfung von Informationen auf Ausweisdokumenten, die Rationalisierung des Personals der Bürgerempfangsabteilung, die Reduzierung von direkten Treffen, die schrittweise Beseitigung von „kleiner Korruption“ und Schikanen von Menschen... Schätzungen zufolge hat dies der Gesellschaft geholfen, Tausende von Milliarden VND zu sparen.
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| Öffentliche Online-Dienste werden immer umfassender und effektiver eingesetzt. |
Online-Behördendienste werden immer umfassender und effektiver eingesetzt: Das Nationale Portal für öffentliche Dienste hat fast 4.400 Online-Behördendienste auf den Ebenen 3 und 4 bereitgestellt (dreimal mehr als 2021); mehr als 154 Millionen Datensätze haben den Status „synchronisiert“ (1,7-mal mehr als 2021); mehr als 3,9 Millionen Online-Zahlungstransaktionen (5,7-mal mehr als 2021); viele digitale Dienste für Bürger und Unternehmen werden schnell und effektiv bereitgestellt (Anmeldung zu Prüfungen, Zulassung zu Universitäten und Hochschulen; Online-Ausstellung von Reisepässen; erfolgreiche Pilotierung von zwei öffentlichen Diensten, die die Geburtenregistrierung – die Registrierung des ständigen Wohnsitzes – die Ausstellung von Krankenversicherungskarten für Kinder unter 6 Jahren und die Sterbefallregistrierung – die Löschung der Registrierung des ständigen Wohnsitzes – das Sterbegeld) miteinander verbinden.
Der vietnamesische Sozialversicherungssektor ist mittlerweile in die nationale Bevölkerungsdatenbank integriert und umfasst sechs grundlegende Informationsfelder mit mehr als 98 Millionen Menschen, was landesweit fast 28 Millionen Haushalten entspricht. Zudem besteht eine Verbindung zu fast 13.000 medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen sowie zu mehr als 500.000 Organisationen und Unternehmen, die landesweit öffentliche Dienste sowie Ministerien und Zweigstellen nutzen.
Das elektronische Transaktionsportal empfängt und verarbeitet jedes Jahr fast 100 Millionen Datensätze; im Durchschnitt bearbeitet jeder Sozialversicherungsbeamte etwa 4.000 Datensätze/Jahr... Mit der Anwendung „VssID – Digitale Sozialversicherung“ können fast 30 Millionen Konten Informationen über die Durchführung von Sozialversicherungs- und Krankenversicherungsleistungen verwalten und kontrollieren, öffentliche Dienstleistungen zur Sozialversicherung und Krankenversicherung bequem, schnell und einfach in Anspruch nehmen und dabei Zeit und Reisekosten sparen; sie direkt verwenden, wenn Sie einen Arzt aufsuchen oder eine medizinische Behandlung im Rahmen der bundesweiten Krankenversicherung erhalten...
| Das System der politischen Dokumente und Gesetze zur digitalen Transformation in Vietnam wurde relativ umfassend erlassen und regelt die sozialen Beziehungen im Netzwerkumfeld und entspricht internationalen Standards und Erfahrungen. Ähnlich wie in vielen anderen Ländern weist der vietnamesische Rechtsrahmen zur digitalen Transformation jedoch noch viele Lücken auf und bedarf einer kontinuierlichen Konsolidierung und Ergänzung entsprechend der tatsächlichen Entwicklung der digitalen Technologie und der digitalen Transformation. |
Am 6. April 2023 verabschiedete der Premierminister die Strategie zur digitalen Transformation des Journalismus bis 2025 mit einer Vision bis 2030. Neben normativen Dokumenten werden auch Richtlinien und Verhaltenskodizes entwickelt, wie beispielsweise der Verhaltenskodex für soziale Netzwerke, der im Juni 2021 vom Ministerium für Information und Kommunikation (MIC) herausgegeben wurde.
Der Verhaltenskodex dient Ministerien, Zweigstellen und Kommunen als Orientierungshilfe bei der Entwicklung und Verbreitung von Verhaltenskodizes in ihren Fachgebieten und Verwaltungsbereichen, wie beispielsweise dem Verhaltenskodex für im Kunstsektor Tätige, der im Dezember 2021 vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus herausgegeben wurde.
Das Ministerium für Information und Kommunikation betreibt außerdem proaktiv Forschung und Studien, um neue Funktionen und Tools des Internets und der sozialen Netzwerke schnell zu beherrschen und diese dem Management, der Propaganda, der Erfassung der öffentlichen Meinung und der Förderung einer proaktiven Kommunikation zu nutzen.
Ein typisches Beispiel ist das Programm „Bürger fragen – Stadt antwortet“, das vom Ministerium für Information und Kommunikation und Ho-Chi-Minh-Stadt während der Hochphase der Covid-19-Epidemie eingeführt wurde. Es beantwortete umgehend Fragen, vermittelte Informationen direkt zwischen der Stadt und der Bevölkerung und klärte umgehend viele Falschinformationen auf, die in der Bevölkerung Verwirrung über die Richtlinien und Maßnahmen von Partei, Staat und Stadt zur Epidemieprävention stifteten. Die Nutzung der Livestream-Funktion sozialer Netzwerke für direkten Dialog und Interaktion trug dazu bei, die Kluft zwischen der Verwaltungsbehörde und der Bevölkerung zu verringern und so Fake News und schlechte Nachrichten im Netzwerk zu eliminieren.
Auch die offizielle Facebook-Fanseite der Regierung „Government Information“ ist ein typisches Beispiel für den effektiven Einsatz sozialer Netzwerke in der politischen Kommunikation. Mit 4,1 Millionen Followern erhält jeder Beitrag durchschnittlich mehr als 2.000 Likes und Hunderte von Kommentaren und Interaktionen.
Neben der Zusammenarbeit und Nutzung der Funktionen sozialer Netzwerke in der politischen Kommunikation ergreift Vietnam gleichzeitig Maßnahmen, die von grenzüberschreitenden Plattformen verlangen, verantwortungsvoll gegenüber den Nutzern zu agieren und die vietnamesischen Gesetze einzuhalten.
Zu den umgesetzten Maßnahmen gehören: der Aufbau direkter Feedback- und Berichtskanäle zwischen Funktionseinheiten und Plattformen, um schlechte und toxische Informationen sowie gegen diese verstoßende Kanäle umgehend zu entfernen und zu filtern; der Aufbau eines nationalen Zentrums zur Überwachung der Cybersicherheit und eines Zentrums zur Behandlung von Fake News in Vietnam; die Erstellung eines Handbuchs zur Verhütung und Bekämpfung von Fake News und falschen Informationen im Cyberspace, um Behörden, Organisationen und Einzelpersonen die Fähigkeiten zu vermitteln, Fake News und toxische schlechte Nachrichten wirksam zu identifizieren, aufzudecken, darauf zu reagieren und damit umzugehen; das Sammeln von Beweisen, die Einforderung von Verantwortung durch Plattformen, die Erfüllung von Steuerpflichten gegenüber dem vietnamesischen Staat und die Rückgabe der Urheberrechte an Nachrichtenquellen an inländische Presseagenturen und Websites …
Die digitale Transformation ist ein unvermeidlicher Trend unserer Zeit. Auf diesem Weg steht jedes Land vor vielfältigen Entscheidungen hinsichtlich Ansatz, Perspektive, Politik und Institutionen. Vietnam hat sich dafür entschieden, die digitale Transformation proaktiv und aktiv voranzutreiben, mit dem Ziel, den Menschen zu dienen.
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