Digitale Transformation im Dienste der Menschen

Die digitale Transformation ist ein unvermeidlicher Trend, eine objektive Notwendigkeit und wird als wichtige politische Aufgabe von Partei und Staat identifiziert, gleichzeitig aber auch als eine neue, schwierige und sensible Aufgabe. Das ultimative Ziel der digitalen Transformation ist es, den Menschen zu dienen, im Sinne des Menschen als Mittelpunkt, Subjekt, Ziel, treibende Kraft und Ressource für die Entwicklung.

Das ultimative Ziel der digitalen Transformation besteht darin, den Menschen zu dienen, im Sinne des Menschen als Mittelpunkt, Subjekt, Ziel, treibende Kraft und Ressource für die Entwicklung.

Den Rechtskorridor perfektionieren

Im Jahr 2019 erließ das Politbüro die Resolution Nr. 52-NQ/TW vom 27. September 2019 zu einer Reihe von Richtlinien und Strategien zur proaktiven Teilnahme an der vierten industriellen Revolution, in der das allgemeine Ziel wie folgt definiert wurde: „Die durch die vierte industrielle Revolution gebotenen Chancen effektiv nutzen, um den Prozess der Innovation von Wachstumsmodellen und der wirtschaftlichen Umstrukturierung im Zusammenhang mit der Umsetzung strategischer Durchbrüche und der Modernisierung des Landes zu fördern; die digitale Wirtschaft stark zu entwickeln; eine schnelle und nachhaltige Entwicklung auf der Grundlage von Wissenschaft und Technologie, Innovation und hochqualifizierten Humanressourcen zu erreichen; die Lebensqualität und das Wohlergehen der Menschen zu verbessern; die Landesverteidigung, die Sicherheit und den Schutz der ökologischen Umwelt entschieden zu gewährleisten.“

Von 2020 bis 2022 hat der Premierminister zahlreiche Entscheidungen und Strategien zur digitalen Verwaltung, digitalen Wirtschaft und digitalen Gesellschaft verabschiedet und erlassen, darunter die Entscheidung Nr. 749/QD-TTg zur Verkündung des Nationalen Programms zur digitalen Transformation mit drei Säulen: Digitale Verwaltung, digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft; E-Government-Strategie für die digitale Verwaltung; Strategie für die digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft.

In der Folgezeit haben fast alle Ministerien, Sektoren und Kommunen Resolutionen, Strategien und Programme zur digitalen Transformation herausgegeben. Dies ist ein grundlegender Vorteil, der für den Erfolg der nächsten Schritte entscheidend ist. Aus dieser Perspektive stehen Vietnams Entschlossenheit, Ambitionen und Agilität keinem anderen Land der Welt nach.

Zum Schutz der Menschenrechte im Cyberspace und der nationalen Interessen wurden zahlreiche Rechtsdokumente erlassen, darunter das Gesetz zur Informationssicherheit, das Gesetz zur Cybersicherheit, das Gesetz über elektronische Transaktionen und das Gesetz zur Informationstechnologie. Diese enthalten spezifische Regelungen zu den Rechten der Menschen bei der Nutzung und Geschäftsabwicklung im Internet. Darüber hinaus hat die Verhinderung und der Umgang mit schlechten und toxischen Nachrichten auf grenzüberschreitenden Plattformen für die Behörden höchste Priorität.

Das Gesetz über elektronische Transaktionen 2023, das am 1. Juli 2024 in Kraft tritt, trägt ebenfalls dazu bei, den Rechtskorridor zu perfektionieren, die Umstellung von Vorgängen aus der realen Umgebung auf die digitale Umgebung in allen Sektoren und Bereichen zu erleichtern, die Politik und Leitlinien der Partei zur digitalen Wirtschaftsentwicklung und digitalen Transformation umgehend zu institutionalisieren und den nationalen digitalen Transformationsprozess zu fördern.

Vietnam ist eines der Länder mit der weltweit höchsten Internetentwicklung und -anwendungsgeschwindigkeit. Die Zahl der Internetnutzer liegt bei über 70 Millionen Menschen, was 73 % der Gesamtbevölkerung entspricht. Personenbezogene Daten haben sich von einer unbedeutenden zu einer wichtigen Ressource für die Aktivitäten von Industrie, Beruf und Unternehmensdienstleistungen entwickelt und nehmen im Gesamtfeld der Schaffung eines hohen Gewinnwerts in der Volkswirtschaft eine immer wichtigere Position ein.

Dies wirft das Problem einer wirksamen Verwaltung, der Vereinbarkeit zwischen der Verwendung und dem Schutz personenbezogener Daten, der Reaktion, der Risikobegrenzung und des Umgangs mit Verstößen auf, um die Entwicklung und den durch personenbezogene Daten geschaffenen Wert aufrechtzuerhalten.

In jedem Bereich entwickeln die Regierung, die Ministerien und die Zweigstellen entsprechend ihrer Zuständigkeit auch Dokumente und Richtlinien mit spezifischen Vorschriften zu Standards, Normen und Richtlinien für die sichere Interaktion im Cyberspace.

Insbesondere sind das Dekret Nr. 72/2013/ND-CP über die Verwaltung, Bereitstellung und Nutzung von Internetdiensten und Online-Informationen und das Dekret Nr. 104/2022/ND-CP der Regierung wichtige Rechtsgrundlagen für die Abschaffung von Haushaltsregistrierungsbüchern und vorübergehenden Aufenthaltsbüchern in Papierform und die Umstellung auf eine digitale Umgebung; das Rundschreiben Nr. 09/2021/TT-BGDDT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zur Regelung der Verwaltung und Organisation von Online-Lehre und -Lernen in allgemeinen Bildungseinrichtungen und Weiterbildungseinrichtungen; das gemeinsame Rundschreiben Nr. 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP, das gemeinsam vom Vorsitzenden Richter des Obersten Volksgerichtshofs, dem Chefankläger der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, dem Minister für öffentliche Sicherheit, dem Minister für nationale Verteidigung und dem Justizminister herausgegeben wurde; Mit den Entscheidungen Nr. 131/QD-TTg vom 25. Januar 2022 und Nr. 411/QD-TTg vom 31. März 2022 des Premierministers wurde dem Ministerium für Bildung und Ausbildung die Aufgabe übertragen, „digitale Lernmaterialien und offene Lernmaterialien für den Austausch im gesamten Bildungssektor zu entwickeln“, wobei es den Vorsitz und die Koordination mit dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales übernehmen soll, um „ein Netzwerk elektronischer Bibliotheken und offener Plattformen für Bildungsressourcen aufzubauen und die Entwicklung und Umsetzung des Programms für offene Lehrbücher zu pilotieren“; mit der Entscheidung Nr. 830/QD-TTg vom 1. Juni 2021 wurde das Programm „Schutz und Unterstützung von Kindern bei der gesunden und kreativen Interaktion in der Online-Umgebung für den Zeitraum 2021–2025“ genehmigt …

Es lässt sich feststellen, dass das System der politischen und rechtlichen Dokumente zur digitalen Transformation in Vietnam die in der Netzwerkumgebung auftretenden sozialen Beziehungen relativ umfassend und im Einklang mit internationalen Standards und Erfahrungen erwähnt und geregelt hat.

Allerdings weist der Rechtsrahmen Vietnams zur digitalen Transformation, ähnlich wie in vielen anderen Ländern, noch immer viele Lücken auf und bedarf einer kontinuierlichen Konsolidierung und Ergänzung entsprechend der tatsächlichen Entwicklung des CNS und der digitalen Transformation.

Die digitale Transformation dient dem gesellschaftlichen Leben

Die IT-Infrastruktur und die digitalen Plattformen werden weiterhin weiterentwickelt: (i) Die Geschwindigkeiten des Festnetz- und Mobilfunk-Breitbandzugangs haben sich im Vergleich zum gleichen Zeitraum erhöht und liegen nun auf Platz 45 bzw. 52 und damit über dem weltweiten Durchschnitt. (ii) Spezialisierte Datenübertragungsnetze von Partei- und Staatsbehörden stellen Verbindungen zu Bezirken, Gemeinden und Städten her. (iii) Der Aufbau, die Vernetzung und die gemeinsame Nutzung nationaler und spezialisierter Datenbanken werden gefördert, wodurch Hilfsmittel für die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste für Bürger und Unternehmen (Bevölkerungsverwaltung, Unternehmensregistrierung, Versicherungen, elektronische Haushaltsregistrierung usw.) geschaffen werden.

Insbesondere hat die nationale Bevölkerungsdatenbank mit 47 Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Unternehmen und staatlichen Betrieben kommuniziert und Verbindungen hergestellt. Sie hat über 76 Millionen elektronische Bürgerausweise mit eingebettetem Chip ausgestellt, über 234 Millionen Impfinformationen synchronisiert, fast 2,6 Millionen elektronische Identifikationskonten aktiviert und genaue Informationen von fast 50 Millionen Mobilfunkteilnehmern ermittelt ...

Die Nutzung der nationalen Bevölkerungsdatenbank bringt viele Vorteile mit sich, beispielsweise die Einsparung von Kosten für den Druck von Aufzeichnungen und Ergebnissen von Verwaltungsverfahren, die Einschränkung von Reisen, die Verringerung der Notwendigkeit von Überprüfungen und Verifizierungen, aber die Nutzung von Daten von Ministerien und Zweigstellen zur Authentifizierung und Verifizierung von Informationen auf Ausweisdokumenten, die Rationalisierung des Personals der Bürgerempfangsabteilung, die Reduzierung von direkten Treffen, die schrittweise Beseitigung von „kleiner Korruption“ und Schikanen von Menschen … Schätzungen zufolge hat dies der Gesellschaft geholfen, Tausende von Milliarden VND zu sparen.

Öffentliche Online-Dienste werden immer umfassender und effektiver eingesetzt.

Online-Behördendienste werden immer umfassender und effektiver eingesetzt: Das Nationale Portal für öffentliche Dienste hat fast 4.400 Online-Behördendienste auf den Ebenen 3 und 4 bereitgestellt (dreimal mehr als 2021); mehr als 154 Millionen Datensätze haben den Status „synchronisiert“ (1,7-mal mehr als 2021); mehr als 3,9 Millionen Online-Zahlungstransaktionen (5,7-mal mehr als 2021); viele digitale Dienste für Bürger und Unternehmen werden schnell und effektiv bereitgestellt (Anmeldung zu Prüfungen, Zulassung zu Universitäten und Hochschulen; Online-Ausstellung von Reisepässen; erfolgreiche Pilotierung von zwei öffentlichen Diensten, die die Geburtenregistrierung – die Registrierung des ständigen Wohnsitzes – die Ausstellung von Krankenversicherungskarten für Kinder unter 6 Jahren und die Sterbefallregistrierung – die Löschung der Registrierung des ständigen Wohnsitzes – die Bestattungsbeihilfe miteinander verbinden).

Der vietnamesische Sozialversicherungssektor ist nun in die nationale Bevölkerungsdatenbank integriert und umfasst sechs grundlegende Informationsfelder mit mehr als 98 Millionen Menschen, was landesweit fast 28 Millionen Haushalten entspricht. Er ist mit fast 13.000 medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen und mehr als 500.000 Organisationen und Unternehmen, die landesweit öffentliche Dienste nutzen, sowie Ministerien und Zweigstellen vernetzt.

Das elektronische Transaktionsportal empfängt und verarbeitet jedes Jahr fast 100 Millionen Datensätze. Im Durchschnitt bearbeitet jeder Sozialversicherungsbeamte etwa 4.000 Datensätze pro Jahr. Mit der Anwendung „VssID – Digitale Sozialversicherung“ können fast 30 Millionen Konten Informationen zur Durchführung von Sozialversicherungs- und Krankenversicherungsleistungen verwalten und kontrollieren, öffentliche Dienstleistungen zur Sozialversicherung und Krankenversicherung bequem, schnell und einfach durchführen und dabei Zeit und Reisekosten sparen. Sie können sie direkt verwenden, wenn Sie einen Arzt aufsuchen oder eine medizinische Behandlung im Rahmen der bundesweiten Krankenversicherung erhalten.

Das System der politischen Dokumente und Gesetze zur digitalen Transformation in Vietnam wurde relativ umfassend erlassen und regelt die sozialen Beziehungen im Netzwerkumfeld und entspricht internationalen Standards und Erfahrungen. Ähnlich wie in vielen anderen Ländern weist der vietnamesische Rechtsrahmen zur digitalen Transformation jedoch noch viele Lücken auf und muss entsprechend der tatsächlichen Entwicklung der digitalen Technologie und der digitalen Transformation kontinuierlich konsolidiert und ergänzt werden.

Am 6. April 2023 verabschiedete der Premierminister die Strategie zur digitalen Transformation des Journalismus bis 2025 mit einer Vision bis 2030. Neben normativen Dokumenten werden auch Richtlinien und Verhaltenskodizes entwickelt, wie beispielsweise der Verhaltenskodex für soziale Netzwerke, der im Juni 2021 vom Ministerium für Information und Kommunikation (MIC) herausgegeben wurde.

Der Verhaltenskodex dient Ministerien, Zweigstellen und Kommunen als Orientierungshilfe bei der Entwicklung und Verbreitung von Verhaltenskodizes im Rahmen ihrer Fachgebiete und Verwaltungsbereiche, wie beispielsweise dem Verhaltenskodex für im Kunstbereich tätige Personen, der im Dezember 2021 vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus herausgegeben wurde.

Das Ministerium für Information und Kommunikation betreibt außerdem proaktiv Forschung und Studien, um neue Funktionen und Tools des Internets und der sozialen Netzwerke schnell zu beherrschen und diese dem Management, der Propaganda, der Erfassung der öffentlichen Meinung und der Förderung einer proaktiven Kommunikation zu nutzen.

Ein typisches Beispiel ist das Programm „Die Leute fragen – die Stadt antwortet“, das vom Ministerium für Information und Kommunikation und Ho-Chi-Minh-Stadt während der Hochphase der Covid-19-Epidemieprävention eingeführt wurde. Es beantwortet umgehend Fragen, sorgt für eine direkte Kommunikation zwischen der Stadt und der Bevölkerung und klärt umgehend viele Falschinformationen auf, die bei der Bevölkerung Verwirrung über die Richtlinien und Maßnahmen der Partei, des Staates und der Stadt zur Epidemieprävention stifteten. Die Nutzung der Livestream-Funktion sozialer Netzwerke für direkten Dialog und Interaktion hat dazu beigetragen, die Kluft zwischen der Verwaltungsbehörde und der Bevölkerung zu verringern und so Fake News und schlechte Nachrichten im Netzwerkumfeld zu eliminieren.

Auch die offizielle Facebook-Fanseite der Regierung „Government Information“ ist ein typisches Beispiel für den effektiven Einsatz sozialer Netzwerke in der politischen Kommunikation. Mit 4,1 Millionen Followern erhält jeder Beitrag durchschnittlich mehr als 2.000 Likes und Hunderte von Kommentaren und Interaktionen.

Neben der Zusammenarbeit und Nutzung der Funktionen sozialer Netzwerke in der politischen Kommunikation ergreift Vietnam gleichzeitig Maßnahmen, die von grenzüberschreitenden Plattformen verlangen, verantwortungsvoll gegenüber den Nutzern zu agieren und die vietnamesischen Gesetze einzuhalten.

Zu den umgesetzten Maßnahmen gehören: der Aufbau direkter Feedback- und Berichtskanäle zwischen Funktionseinheiten und Plattformen, um schlechte und toxische Informationen sowie gegen diese verstoßende Kanäle umgehend zu entfernen und zu filtern; der Aufbau eines nationalen Zentrums zur Überwachung der Cybersicherheit und eines Zentrums zur Behandlung von Fake News in Vietnam; die Erstellung eines Handbuchs zur Verhinderung und Bekämpfung von Fake News und Falschmeldungen im Cyberspace, um Behörden, Organisationen und Einzelpersonen die Fähigkeiten zu vermitteln, Fake News und schlechte und toxische Nachrichten wirksam zu identifizieren, aufzudecken, darauf zu reagieren und damit umzugehen; das Sammeln von Beweisen, die Verpflichtung der Plattformen, Verantwortung zu übernehmen, ihre Steuerpflichten gegenüber dem vietnamesischen Staat zu erfüllen und die Urheberrechte an Nachrichtenquellen an inländische Presseagenturen und Websites zurückzugeben …

Die digitale Transformation ist ein unvermeidlicher Trend unserer Zeit. Auf diesem Weg steht jedes Land vor zahlreichen Entscheidungen hinsichtlich Ansatz, Standpunkt, Politik und Institutionen. Vietnam hat sich dafür entschieden, die digitale Transformation proaktiv und aktiv voranzutreiben, mit dem ultimativen Ziel, den Menschen zu dienen.

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