„Lebensmechanismen“, die über die Zeit hinweg Bestand haben.

Der stellvertretende Außenminister Nguyen Minh Vu hielt vom 10. bis 14. Juni auf der 34. Konferenz der Vertragsstaaten des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (SPLOS) im UN-Hauptquartier in New York eine Rede. (Quelle: Vietnamesische Delegation bei den Vereinten Nationen)

Alle internationalen Abkommen laufen Gefahr, zu veralten, und das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) bildet da keine Ausnahme. Wie können wir Selbstzufriedenheit vermeiden und mit den sich wandelnden Realitäten Schritt halten? Diese Fragen wurden unter anderem von vietnamesischen und internationalen Diplomaten, Experten und Wissenschaftlern auf der 16. Internationalen Konferenz zum Südchinesischen Meer erörtert, die kürzlich von der Diplomatischen Akademie (Außenministerium) in Quang Ninh ausgerichtet wurde.

Die "Verfassung" des Ozeans.

Richter Horinouchi Hidehisa vom Internationalen Seegerichtshof (ITLOS) bestätigte, dass das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) als die „Verfassung“ des Meeres betrachtet werden kann und Bestimmungen zu Aktivitäten auf den Meeren und Ozeanen umfasst. Dieses internationale Übereinkommen bietet ein umfassendes Verständnis maritimer Konzepte, legt die Rechte und Pflichten der Staaten in Bezug auf die Meere und Ozeane fest und enthält Bestimmungen zur nachhaltigen Erhaltung der Fischbestände. Darüber hinaus betont SRÜ Elemente des Seerechts wie die Gerichtsbarkeit und den Betrieb von Schiffen auf See.

Man kann sagen, dass das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) ein Common Law darstellt, das die Aktivitäten auf den Meeren und Ozeanen regelt. Während der ersten Verhandlungen im Jahr 1973 enthielt das UNCLOS Bestimmungen, die übermäßig idealistisch und unrealistisch waren; daher wurden einige seiner Bestimmungen bei seinem Inkrafttreten im Jahr 1994 geändert.

Niclas Kvarnström, Generaldirektor für Asien- Pazifik -Angelegenheiten bei der Agentur der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik (EAD), bekräftigte die Bedeutung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) als „Verfassung“ der Ozeane und erklärte, dass UNCLOS eine entscheidende Rolle bei der Regulierung maritimer Aktivitäten zwischen Staaten im Einklang mit dem Völkerrecht spiele und von vielen Ländern angenommen worden sei. UNCLOS könne als Schlüssel zu maritimen Fragen und als „Kompass“ für Nationen in verschiedenen Meeren, einschließlich des Südchinesischen Meeres, betrachtet werden.

Diplomaten, Experten und Wissenschaftler aus Vietnam und dem Ausland diskutieren den Wert des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen von 1982. (Foto: PH)

Dr. Nguyen Dang Thang, Schiedsrichter am Ständigen Schiedshof (PCA) und am Schiedsgerichtshof gemäß Anhang VII des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS), ist der Ansicht, dass alle Abkommen Gefahr laufen, zu veralten, und das UNCLOS keine Ausnahme darstellt. Dennoch ist das UNCLOS bis heute von hohem Wert und ein „lebendiger Mechanismus“. Seiner Meinung nach werden Abkommen und Mechanismen, die auf dem Geist des UNCLOS basieren, dazu beitragen, es zu verbessern und seine drohende Veralterung zu überwinden.

Der australische Botschafter Andrew Goledzinowski teilt diese Bedenken. Obwohl das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) auch nach 30 Jahren weiterhin von großer Bedeutung ist und einen Eckpfeiler des Rechtssystems für die Ozeane und Meere darstellt, stellt sich die Frage, wie UNCLOS angesichts neuer technologischer Herausforderungen, wie beispielsweise der Problematik der Unterseekabel, effektiver umgesetzt werden kann.

„Wenn ein Land die Regeln ignoriert, ist das in der Tat ein Problem. Das bedeutet aber nicht, dass die Regeln falsch sind. Die auftretenden Herausforderungen können weiterhin im Rahmen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen bewältigt werden“, sagte der australische Botschafter Andrew Goledzinowski.

Trotz vieler Veränderungen bleibt es… relevant.

Im Rahmen dieser internationalen Konferenz stellten Diplomaten, Experten und Wissenschaftler auch verschiedene Lösungsansätze für die Frage vor, wie das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen mit den sich wandelnden Praktiken der aktuellen maritimen Nutzung und Bewirtschaftung Schritt halten kann.

Warum ist die Änderung des Seerechtsübereinkommens so schwierig? Laut Dr. Pham Lan Dung, amtierender Direktor der Diplomatischen Akademie Vietnams und Präsident der Asiatischen Gesellschaft für Internationales Recht (AsianSIL), erfordert eine Änderung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) die Beteiligung aller Mitgliedstaaten an den Verhandlungen, der Unterzeichnung und der Ratifizierung, damit die Änderung in Kraft treten kann. Daher ist dieser Prozess relativ komplex.

Der vorgeschlagene Lösungsansatz besteht darin, Anhänge in den Rahmen des Übereinkommens aufzunehmen, was dessen Weiterentwicklung und Erweiterung fördern würde. Die Aushandlung solcher Anhänge erfordert nicht zwingend die Beteiligung aller Mitgliedstaaten; die Anhänge wären nur für die Mitgliedstaaten des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) verbindlich, die sie aushandeln und unterzeichnen.

Dr. Pham Lan Dung, amtierender Direktor der Diplomatischen Akademie, Präsident der Asiatischen Gesellschaft für Internationales Recht.

Dr. Pham Lan Dung betonte, dass das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) ein internationaler Vertrag ist, der weiterentwickelt, erweitert und an neue praktische Erfordernisse angepasst werden kann. Das Übereinkommen enthält sehr detaillierte Bestimmungen zur Regelung von Seestreitigkeiten zwischen Staaten und legt klar fest, dass der Einsatz von Gewalt oder die Androhung von Gewalt verboten ist. Es regelt auch Vorgehensweisen für Operationen in der Grauzone, also in nicht abgegrenzten, sich überschneidenden oder umstrittenen Gebieten.

Dr. Pham Lan Dung zufolge wäre es zudem sinnvoll, wenn die Länder gemeinsam die Aushandlung und Unterzeichnung weiterer geeigneter internationaler Übereinkommen oder Verträge in Erwägung zögen. Konkret könnten sie vereinbaren, miteinander zu verhandeln und relevante, mit dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) verknüpfte internationale Verträge in den bestehenden Rahmen zu integrieren. Ein Beispiel für solche Bemühungen ist die Unterzeichnung des Übereinkommens zur Erhaltung der biologischen Vielfalt außerhalb nationaler Hoheitsgewalt (BBNJ), eine der wichtigsten jüngsten Entwicklungen im Bereich des Meeres- und Seerechts, das sich mit der Regelung eines spezifischen Themas befasst.

Bezüglich des BBNJ-Abkommens erklärte außerordentlicher Professor Takei Yoshinobu von der Keio-Universität (Japan), dass eine genauere Betrachtung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) keine Erwähnung der Biodiversität erkennen lasse. Offensichtlich habe die Flexibilität bei der Ausarbeitung des Abkommens den UNCLOS-Vertragsparteien geholfen, neue Herausforderungen zu bewältigen.

Der australische Botschafter Andrew Goledzinowski unterstrich die Bedeutung des Abkommens: „Die Annahme des BBNJ-Abkommens beweist, dass die internationale Gemeinschaft in der Lage ist, das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen zu ergänzen, anstatt es zu untergraben. Das ist ein entscheidender Unterschied.“

Dr. Muhammad Taufan, stellvertretender Direktor der Abteilung für Rechtsangelegenheiten und Territorialverträge im indonesischen Außenministerium, ist der Ansicht, dass der Schlüssel zur effektiven Umsetzung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) in der Zusammenarbeit auf nationaler, bilateraler und multilateraler Ebene liegt.

Der indonesische Diplomat nannte als Beispiel die zahlreichen Dekrete und nationalen Gesetze seines Landes, die auf dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen basieren, sowie die Seegrenzenabkommen mit Vietnam und Malaysia als Beleg für die „süßen Früchte“ der Einhaltung und Zusammenarbeit im Rahmen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen.

Unerschütterliches Engagement

Nach 30 Jahren Mitgliedschaft im Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) hat sich Vietnam laut Dr. Pham Lan Dung zu einem aktiven Mitglied entwickelt, das die Bestimmungen des Übereinkommens, beispielsweise durch das vietnamesische Seerecht, einhält und damit seinen Willen zur Einhaltung des Übereinkommens unter Beweis stellt. Darüber hinaus beteiligt sich Vietnam an Foren und Aktivitäten zahlreicher Mitgliedstaaten des Übereinkommens. Insbesondere hat Vietnam kürzlich die Idee zur Gründung einer Freundesgruppe für das UNCLOS eingebracht.

Die Gruppe „Freunde des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen“ (UNCLOS) war die erste Gruppe, deren Gründung Vietnam 2020 initiierte und gemeinsam mit Deutschland leitete. Die Gründungsgruppe bestand aus zwölf Ländern: Argentinien, Kanada, Dänemark, Deutschland, Jamaika, Kenia, den Niederlanden, Neuseeland, Oman, Senegal, Südafrika und Vietnam. Heute umfasst die Gruppe „Freunde des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen“ über 120 Länder aus allen geografischen Regionen.

Laut Dr. Pham Lan Dung handelt es sich dabei um eine proaktive und kreative Anstrengung Vietnams, die dazu beiträgt, die Stimmen und die Unterstützung vieler Länder zu gewinnen, die einen ähnlichen Ansatz verfolgen und in gutem Glauben an die Einhaltung und Auslegung des Übereinkommens glauben.

Darüber hinaus gab Vietnam kürzlich die Nominierung von Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des Ostmeer-Instituts der Diplomatischen Akademie Vietnams, als Kandidatin für das Amt einer Richterin am Internationalen Seegerichtshof (ITLOS) für die Amtszeit 2026–2035 bekannt. Dies unterstreicht Vietnams zunehmendes Engagement als Mitgliedstaat, nicht nur bei der Einhaltung des Übereinkommens und der Förderung seiner Einhaltung durch andere Länder, sondern auch bei der Festlegung höherer Ziele durch die Mitarbeit in internationalen Gerichten im Rahmen des Übereinkommens.

Der australische Botschafter Andrew Goledzinowski.

Botschafter Andrew Goledzinowski würdigte Vietnams Engagement als aktives Mitglied des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) ausdrücklich. „Vietnam ist eine Seefahrernation, die das Völkerrecht stets unterstützt, und seine Rolle bei der Förderung der Umsetzung des UNCLOS ist von großer Bedeutung“, betonte der australische Diplomat.

Laut dem Botschafter zeigt Vietnams jährliche Ausrichtung der Internationalen Konferenz zum Südchinesischen Meer, die zahlreiche internationale Wissenschaftler und Experten zusammenbringt, dass Vietnam nicht nur die Regeln des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) einhält, sondern auch aktiv zur Förderung von Standards in diesem Bereich beitragen möchte. Vietnams Kandidat für den Posten eines Richters am Internationalen Seegerichtshof (ITLOS) ist hervorragend; dies ist eine sehr positive und erfreuliche Entwicklung. Alle Bemühungen belegen, dass Vietnam seine Rolle sehr gut ausfüllt.

„So wie Seeleute einen Leitstern benötigen, um ihren Weg zu finden, brauchen wir etablierte Regeln und Prinzipien, um unsere Politik und unser Handeln zu verankern“, zitierte der stellvertretende Außenminister Do Hung Viet die grundlegenden Werte des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS). Diese Werte werden dazu beitragen, die Bestrebungen nach Frieden, Zusammenarbeit und Entwicklung in Gegenwart und Zukunft zu fördern.

Der stellvertretende Außenminister Do Hung Viet erklärte auf der 16. Internationalen Konferenz zum Südchinesischen Meer: „Die Einhaltung allgemein anerkannter Regeln und Normen ist die Grundlage für globalen Frieden und Stabilität, da sie einen gemeinsamen Rahmen für die friedliche und kooperative Beilegung von Streitigkeiten zwischen den Staaten bietet. In diesem Zusammenhang sehe ich keine Normen und Prinzipien, die für das Südchinesische Meer besser geeignet wären als jene, die in der Charta der Vereinten Nationen und im Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) verankert sind.“

Quelle: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html