Am Morgen des 28. April erklärte Phan Trung Tuan, Direktor der Abteilung für Kommunalverwaltung, auf einer vom Innenministerium organisierten Pressekonferenz zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen, dass die Behörden die Arbeiten zur Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells mit Hochdruck vorantreiben. Dies sei ein sehr umfangreiches Projekt mit den bislang größten Auswirkungen auf die Region.
„Man kann sagen, dass wir in naher Zukunft einen neuen Kartensatz für das ganze Land und für jeden einzelnen Ort erstellen werden. Gleichzeitig werden wir zum ersten Mal in der Geschichte ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung organisieren“, sagte Herr Tuan.
Es wird erwartet, dass es nach der Umstrukturierung etwa 3.300 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene geben wird.
Um das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell umzusetzen, ändern die Behörden derNationalversammlung dringend relevante Inhalte der Verfassung. Dies geht aus dem Fahrplan hervor, der voraussichtlich im Juni 2025 verabschiedet wird und am 1. Juli durch eine Resolution zur Änderung und Ergänzung mehrerer Verfassungsartikel in Kraft tritt. Parallel dazu berät das Innenministerium, der Nationalversammlung in der 9. Sitzung das geänderte Gesetz über Kader und Beamte sowie das geänderte Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung vorzulegen, um sicherzustellen, dass das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell ab dem 1. Juli in Kraft tritt.
Bislang wurde die Projektentwicklung in 52 umzustrukturierenden Provinzgemeinden im Wesentlichen abgeschlossen. Auch die Projekte zur Umstrukturierung der kommunalen Verwaltungseinheiten der Gemeinden wurden im Wesentlichen abgeschlossen. Das Innenministerium hat 20 Projektanträge von den Gemeinden erhalten.
„Wir arbeiten Tag und Nacht, auch an Feiertagen, einschließlich des Ministers und der Leiter des Ministeriums, die keinen Urlaub haben, und konzentrieren uns voll und ganz darauf, den Fortschritt bei der Vorlage von Projekten durch das Innenministerium an die Regierung , die Nationalversammlung und den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung sicherzustellen“, teilte Herr Tuan mit und betonte, dass der Fortschritt sehr dringend sei. Das Innenministerium sei bestrebt, der Regierung alle Projekte für Provinz- und Gemeinderegelungen im ganzen Land vor dem 10. Mai vorzulegen. Es wird erwartet, dass die Regierung am 15. Mai alle Dokumente zu Projekten für Provinz- und Gemeinderegelungen im ganzen Land vorlegt, damit der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Nationalversammlung sie prüfen und entscheiden können.
Bezüglich der Anzahl der auf Anweisung der Zentralregierung reduzierten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sagte Herr Tuan, er habe lediglich 20 Projektunterlagen von den Kommunen erhalten, sodass es keine genaue Zahl über die Anzahl der neuen Kommunen und Bezirke nach der Neuordnung gebe. Zunächst wird erwartet, dass sich die Anzahl der Kommunen nach der Neuordnung im Vergleich zur heutigen Zahl um etwa 67 % reduzieren wird, sodass etwa 3.300 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene übrig bleiben. Die endgültige Anzahl der verbleibenden Kommunen wird feststehen, wenn das Innenministerium die von den Kommunen eingereichten Projekte bewertet und der Regierung vorlegt, anschließend die Unterlagen vervollständigt und sie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung vorlegt.
Es besteht die Möglichkeit, aktuelle Mitglieder der ständigen Ausschüsse der Provinzparteikomitees und der Stadtparteikomitees zu neuen Sekretären von Gemeinden und Bezirken zu machen.
Was die Standards für Positionen und Titel von Beamten auf kommunaler Ebene betrifft, so hat das Innenministerium laut Herrn Tuan der Regierung geraten, der Nationalversammlung das überarbeitete Gesetz über Kader und Beamte vorzulegen. Dieses schlägt ein einheitliches Instrumentarium für das politische System auf allen Ebenen (Provinz- und Kommunalebene) vor. Später soll ein System von Standards für Positionen und Titel von Kadern und Beamten, einschließlich der Beamten auf kommunaler Ebene, eingeführt werden. Nach Verkündung des Gesetzes über Kader und Beamte wird das Ministerium der Regierung raten, ein Dekret mit spezifischen Vorschriften für Kader und Beamte, einschließlich der Beamten auf kommunaler Ebene, zu erlassen.
Zum Personalplan erklärte Herr Phan Trung Tuan, dass das Regierungsparteikomitee den Plan während der Entwicklung dreimal dem Politbüro zur sorgfältigen Prüfung vorgelegt und ihn anschließend dem Zentralkomitee vorgelegt habe. Nach sorgfältiger Prüfung, auch hinsichtlich Personal- und Stellenfragen, werde der derzeitige Personalbestand zunächst grundsätzlich beibehalten. Führungskräfte auf Bezirksebene, Beamte und öffentliche Angestellte würden nach der Vereinbarung auf die Gemeindeebene versetzt.
Der Personalplan ist in der Schlussfolgerung 150-KL/TW des Politbüros festgelegt. Dabei wird jedoch der Grundsatz „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune trägt die Verantwortung“ umgesetzt. Daher gibt die Zentralregierung lediglich die Grundsätze und Richtlinien vor, während die Kommune die volle Entscheidungsbefugnis über die Personalverteilung auf Gemeindeebene hat.
„Es ist möglich, dass aktuelle Mitglieder des Provinz- und Stadtparteikomitees neue Bezirks- und Gemeindeparteisekretäre werden. Nicht nur Abteilungsleiter, Mitglieder des Provinz- oder Stadtparteikomitees, sondern auch wichtige Kommunen können aktuelle Mitglieder des Ständigen Provinzausschusses zu Leitern lokaler Parteikomitees ernennen“, informierte Herr Tuan. Gleichzeitig erklärte er, dass die Kommune gemäß den geltenden Vorschriften über die Personalverteilung, d. h. die Besetzung der Posten des Sekretärs, Vorsitzenden, stellvertretenden Vorsitzenden usw., entscheiden und dafür verantwortlich sein werde. Innerhalb von fünf Jahren wird das Innenministerium neue Standards für die zukünftige Personalbesetzung auf Provinz- und Gemeindeebene erlassen.
Zu der Ansicht, dass 87 Provinzstädte und zentral verwaltete Städte erhalten bleiben sollten, indem man die Städte als eine Art lokale Basisregierung betrachtet, sagte Herr Phan Trung Tuan, dass der ursprüngliche Vorschlag des Innenministeriums noch immer das Modell der Städte und Gemeinden vorsieht und diese als Basisverwaltungseinheit identifiziert.
„Unserem ursprünglichen Vorschlag zufolge wird es keine Gemeinden und Bezirke mehr geben, wodurch die Organisation der lokalen Regierung auf zwei Ebenen sichergestellt wird: auf Provinz- und Basisebene. Die Basisebene umfasst Gemeinden, Bezirke, Sonderzonen, Städte und Gemeinden“, sagte der Direktor des Ministeriums für lokale Regierung.
Laut Herrn Phan Trung Tuan wurde die Angelegenheit bei der Einreichung von der zuständigen Behörde sorgfältig geprüft. Das Politbüro prüfte und kommentierte das Projekt dreimal und prüfte sorgfältig, warum die Namen der Städte und Gemeinden der Provinz nicht beibehalten wurden. Der Grund dafür liegt darin, dass wir uns auf eine Politik geeinigt haben, die keine Organisierung auf Bezirksebene vorsieht; die Basisebene ist lediglich die Gemeindeebene. Andererseits gibt es bei vielen Menschen einen psychologischen Faktor, der Angst vor Einflussnahme und Beeinflussung darstellt. Sie werden sich fragen, warum die Politik keine Organisierung auf Bezirksebene vorsieht, die Städte und Gemeinden aber weiterhin auf Bezirksebene bestehen.
„Nach sorgfältiger Überlegung haben das Politbüro und das Zentralkomitee vereinbart, die lokale Regierung auf zwei Ebenen zu organisieren, nicht auf Bezirksebene“, sagte Herr Tuan.
Politbüro und Zentralkomitee einigten sich außerdem auf ein relativ kompaktes Modell, um den Bürgern bestmöglich zu dienen, Effektivität und Effizienz zu gewährleisten und die Bürgernähe der Regierung zu gewährleisten. Dementsprechend bleiben die Provinz- und die zentral verwaltete Stadtebene bestehen; die Gemeindeebene wird nur noch Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen (auf Inselgebieten) umfassen. Gemäß dem von den Gemeinden vorgelegten Plan wird es künftig etwa 12 bis 13 Sonderzonen geben.
Quelle: https://hanoimoi.vn/co-the-bo-tri-uy-vien-ban-thuong-vu-tinh-uy-thanh-uy-ve-lam-bi-thu-xa-phuong-moi-700638.html
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