Das Handbuch wurde von Minister Nguyen Van Hung persönlich zusammengestellt und vorgestellt, was genau zum richtigen Zeitpunkt geschah, da unser Land ab dem 1. Juli 2025 ein Zwei-Ebenen-Regierungssystem einführt.
Man kann sagen, dass dies ein sehr nützliches Handbuch im Taschenformat für Mitarbeiter ist, die im Kultur-, Informations-, Sport- und Tourismusbereich an der Basis tätig sind. Nach sorgfältiger Lektüre des Handbuchs möchte ich folgende Anmerkungen machen:
Zunächst einmal erfüllt dieses Handbuch aus der Perspektive von Verantwortlichen in den Bereichen Kultur, Information, Tourismus und Sport auf lokaler Ebene im Kontext eines zweistufigen Regierungsmodells (Provinz – Gemeinde) viele praktische Bedürfnisse: Es bietet sowohl eine klare rechtliche Grundlage als auch spezifische Prozesse und Verfahren für jeden Fachbereich mit sofort anwendbaren Formularen. Im Folgenden finden Sie eine detaillierte Bewertung des Nutzens sowie Vorschläge für Ergänzungen, die die Arbeit auf lokaler Ebene noch besser unterstützen könnten.
Kontext und Positionierung des Handbuchs: Den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht werden
Das Handbuch wurde genau zu dem Zeitpunkt erstellt, als das 2-Ebenen-Modell ab dem 1. Juli 2025 landesweit angewendet wurde. Es betont die „bürgerfreundlichste“ Rolle der Kommunalverwaltung bei der Organisation und Verwaltung der täglichen Verwaltungsarbeit und legt damit den Fokus der Arbeit der Basiskader richtig.
Das Dokument dient als Leitfaden für die Inhalte der Aufgaben und Verfahren, die unter der Aufsicht des Volkskomitees und des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene in den Bereichen Kultur, Sport, Tourismus und Information fallen; mit anderen Worten, es handelt sich um ein „Handbuch“, mit dem Gemeindebeamte die Vorschriften schnell nachschlagen und ordnungsgemäß umsetzen können, um der Bevölkerung effektiv zu dienen.
Struktur und Umfang: Umfasst 5 große Bereiche, leicht nachzuschlagen
Das Handbuch ist in fünf Teile gegliedert: Allgemeine Hinweise; Dezentralisierung und Zuständigkeitsfestlegung in den Bereichen (i) Kultur – Familie; (ii) Sport; (iii) Tourismus; (iv) Druckwesen, Basisinformationen, elektronische Informationen. Diese Struktur spiegelt präzise das Arbeitspensum der Gemeindebeamten wider und ermöglicht ein schnelles Auffinden der gesuchten Inhalte. Gleich zu Beginn sind die Originaldokumente (Dekret 137, 138, 150 und Rundschreiben 09 vom 12. Juni 2025) aufgeführt, wodurch eine Art „Rechtsübersicht“ zum Vergleich entsteht.
Herausragende Stärken: Klarer Prozess, konkrete Frist, verfügbare Vorlagen
Ein großer Vorteil ist, dass jede Aufgabe klar die zuständige Stelle, die Frist und die zu ergreifenden Schritte angibt und ein Formular/eine Quittung beigefügt ist – genau das, was die Mitarbeiter an der Basis am meisten benötigen. Einige typische Beispiele:
Gemeindefeste: Bestimmungen zu Einreichungsort, Einreichungsfrist (30 Werktage im Voraus), Bewertungsfrist (15 Tage) und zu bewertenden Inhalten (vollständige Unterlagen, Sicherheit und Ordnung, Brandschutz, Umweltschutz usw.). Sollten die Unterlagen unvollständig sein, muss das Gemeindevolkskomitee eine schriftliche Mitteilung über die zu ergänzenden Inhalte versenden – kleine, aber äußerst wichtige Details, um Staus und Beschwerden zu vermeiden.
Kunstaufführungen: Anmeldung mindestens 5 Werktage vor dem geplanten Termin; die Genehmigungspflicht liegt beim Volkskomitee der Gemeinde, in der die Aufführung stattfindet. Das Handbuch erinnert zudem an die Maßnahmen zur Gewährleistung von Sicherheit, Ordnung, Umweltschutz, Gesundheit , Brandschutz usw. und hilft den Gemeindebeamten, die Kontrollmaßnahmen vor und während der Veranstaltung klar zu definieren.
Schönheits- und Modelwettbewerbe: Mindestens 10 Werktage Vorlaufzeit vor der Veranstaltung – ein einprägsamer und praktischer Zeitplan für die Genehmigung der lokalen Veranstaltungsplanung.
Filmvorführungen an öffentlichen Orten (Hotels, Restaurants, Tanzclubs, Geschäfte usw.): Weisen Sie die Verantwortung für den Empfang von Benachrichtigungen eindeutig dem Volkskomitee auf Gemeindeebene zu und fügen Sie ein einheitliches Benachrichtigungsformular zur sofortigen Anwendung bei.
Werbemanagement vor Ort: Die Aufgaben des Volkskomitees auf Gemeindeebene gemäß Rundschreiben 10/2013 und Dekret 181/2013 sollen ermittelt werden, um den Beamten vor Ort klarzumachen, für welche Phasen sie im weitverzweigten Werbemanagementnetzwerk zuständig sind.
Drucken - Fotokopieren: Vorschriften für Fotokopierbetriebe müssen mindestens 10 Tage vor Betriebsbeginn bekannt gegeben werden, wie die Anmeldungen einzureichen sind (online, per Post, persönlich), Änderungen von Informationen müssen innerhalb von 5 Werktagen gemeldet werden und es liegt in der Verantwortung des Volkskomitees der Gemeinde, die Daten innerhalb von 5 Werktagen zu aktualisieren - ein sehr klarer "Datenlebenszyklus" für die Gemeinde, um diese beliebte Dienstleistungsart besser zu verwalten.
Öffentliche Servicestelle für elektronische Spiele (Internetspiele): Anleitungen sowohl für Neuausstellungsverfahren (direkte Einreichung/per Post/online, digitale Signatur erforderlich; Bearbeitungszeit 15 Tage mit physischer Prüfung) als auch für Verlängerungsverfahren (Bearbeitungszeit 5 Tage; einmalige Verlängerung, maximal 2 Jahre), mit Antragsformular für die sofortige Beantragung - sehr "freundlich" sowohl für Gemeindebeamte als auch für Geschäftskunden.
Bibliotheken und Bildungseinrichtungen auf Gemeindeebene: Die Bestimmungen über die Zuständigkeit des Volkskomitees für den Empfang von Meldungen über die Einrichtung/Änderung von Bibliotheken auf Gemeindeebene sowie detaillierte Meldeformulare sind enthalten und sollen den Ortschaften helfen, das kommunale Lesenetzwerk bald zu standardisieren.
Familie - Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt: Es gibt das Formular Nr. 05, das von der Gemeinde auszufüllen und bis zum 5. Dezember jedes Jahres an das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus / Ministerium für Kultur und Sport zu senden ist - Standardisierung des statistischen Kanals, damit der Bericht nicht mehr wie bisher "durch den Zeitplan fällt".
Breitensport: Die beiden Zeiträume für Ein- und Austritt sind klar definiert: Meldung mindestens 10 Werktage im Voraus an das Volkskomitee der Gemeinde, in der das Turnier stattfindet, und Meldung der Ergebnisse 5 Werktage nach Ende des Turniers – diese beiden festen Vorgaben helfen den Kadern, effektiv zu überwachen und anzutreiben sowie die Aufzeichnungen disziplinierter zu führen.
Tourismus: Mit dem Vorschlag zur Anerkennung eines Tourismusgebiets auf Provinzebene legt das Handbuch klar die Rolle des Volkskomitees auf Gemeindeebene bzw. der Tourismusgebietsverwaltung bei der Erstellung und Einreichung von Unterlagen sowie die Bearbeitungszeit auf Provinzebene (45 Tage für die Bewertung + 15 Tage für die Entscheidung) fest – was der Gemeinde hilft zu wissen, „wo sie“ in der Kette der miteinander verbundenen Verfahren auf vielen Ebenen steht, und fehlende oder fehlerhafte Einreichungen vermeidet.
Das oben beschriebene System aus Zeitplänen, Zuständigkeiten und Formularen zeigt generell, dass das Handbuch nicht nur zusammenfasst, sondern auch klar die Vorgehensweise erläutert. Dies ist der größte Nutzen für die Basis – diejenigen, die das Gesetz in die täglichen Abläufe umsetzen müssen.
Rechtssicherheit, Transparenz, reibungsloser Übergang
Der Abschnitt „Allgemeine Richtlinien“ legt die Grundsätze der Dezentralisierung fest (gemäß der Verfassung und dem Gesetz über die Organisation der Regierung/Kommunalverwaltung; klare Definition der Aufgaben und Befugnisse zwischen den Ebenen sowie zwischen dem Volkskomitee und seinem Vorsitzenden; Öffentlichkeit, Transparenz, Rechenschaftspflicht; Sicherstellung der Finanzierung der Umsetzung usw.). Diese Grundlage gibt der Gemeinde Sicherheit bei der Umsetzung und minimiert Überschneidungen und Kompetenzlücken während der Modellübergangsphase. Das Handbuch enthält außerdem Hinweise zu Gebühren und Entgelten bei Verwaltungsverfahren und Übergangsbestimmungen, um einen reibungslosen Arbeitsablauf zu gewährleisten – ein praktisches Detail während der Übergangsphase.
Unterstützen Sie die digitale Transformation: Online einreichen, digitale Signatur
Viele Verfahren ermöglichen die Einreichung von Dokumenten über Online-Dienste der öffentlichen Hand und erfordern digitale Signaturen; Bearbeitungszeiten sind klar geregelt (z. B. für Anträge auf Neuausstellung/Verlängerung von Spielkarten). Dies ermutigt die Gemeinde, die Annahme und Bearbeitung von Dokumenten über ein elektronisches One-Stop-Shop-System abzuwickeln. Dadurch werden Wege reduziert, Fristen transparenter und gleichzeitig eine digitale Dokumentation zur einfachen Einsichtnahme und Prüfung geschaffen.
Einige Punkte können noch verbessert werden.
Das Handbuch ist zwar sehr nützlich, könnte aber noch verbessert werden, wenn: Für jeden Arbeitsschritt ein Ablaufdiagramm und eine Checkliste hinzugefügt würden: Derzeit listet das Dokument Schritte, Fristen und Formulare auf. Mit einem Ablaufdiagramm und einer Checkliste (Eingabe/Ausgabe, Verantwortlichkeiten für jeden Schritt) würden sich neue Mitarbeiter schneller einarbeiten; auch Unternehmen und Privatpersonen könnten sich leichter vorbereiten.
Klärung des sektorübergreifenden Koordinierungsmechanismus in diesem Bereich: Das Handbuch erinnert an die Einhaltung von Sicherheits-, Ordnungs-, Brandschutz- und Umweltvorschriften für darstellende Künste, aber wenn es einen Anhang mit "Koordinierungskontaktpunkten" (Polizei, Gesundheit, Brandschutz, Naturschutz - Umwelt, Information und Kommunikation...) gemäß den einzelnen Verfahren gibt, wird die Gemeinde von Anfang an proaktiver besser koordinieren können.
Erweitern Sie die praktischen Beispiele (Fallstudien) und FAQs: Wenn das Festival beispielsweise einen Umzug, ein Feuerwerk in geringer Höhe und soziale Mobilisierung umfasst, welche Koordinierungsszenarien und Genehmigungen sind dann erforderlich? Oder wo verläuft bei Werbung die Grenze zwischen Gemeinde- und Provinzbehörde? (Die Rechtsgrundlage wurde bereits genannt, aber die beispielhafte Situation hilft, die Grenze klarer zu definieren.)
Teilen Sie den Formularsatz in Arbeitsgruppen ein: Zeigen Sie die Formulare in jedem Abschnitt verstreut an (Formular 01 Bibliothek; Formular 04 öffentliche Filmvorführung; Formular 05 Familienbericht - häusliche Gewalt; Formular 51-53 Spielpunkte...). Fügen Sie am Ende einen „Formularindex-Anhang“ hinzu, damit die Beamten je nach Situation extrem schnell nachschlagen können.
Eng mit dem „One-Stop-Shop“-Prozess auf Gemeindeebene verbunden: Das Handbuch beschreibt die Online-/Post-/Direkt-Einreichungsmethode und kann ein „One-Stop-Shop-Dateiflussdiagramm“ (Empfang - Bewertung - Einholung von Meinungen - Genehmigung - Rückmeldung der Ergebnisse) mit internen Zeitvorgaben für die Gemeinde hinzufügen, um eine angemessene Service-Level-Vereinbarung (SLA) zu entwerfen.
Regelmäßige Aktualisierungen: Da viele Rechtsgrundlagen fortlaufend überarbeitet werden können, ist ein Mechanismus zur Versionsaktualisierung erforderlich (z. B. QR-Code zu einer „Live“-Version auf dem Portal; Benachrichtigung über Änderungen von Fristen oder Formularen, wenn neue Dokumente verfügbar sind).
Abschließend
Angesichts der Notwendigkeit, das Zwei-Ebenen-Modell an vorderster Front umzusetzen, ist das Handbuch zur Umsetzung von Dezentralisierungsaufgaben und zur Übertragung von Befugnissen an das Volkskomitee auf Gemeindeebene im Bereich Kultur, Sport und Tourismus ein äußerst nützliches Dokument für Kultur-, Informations-, Tourismus- und Sportbeauftragte auf Gemeindeebene. Das Dokument enthält einen klaren Rechtsrahmen, konkrete Prozesse und Fristen sowie sofort anwendbare Formulare für gängige Tätigkeiten: Von Festivals, Aufführungen, öffentlichen Filmvorführungen, Werbung, Bibliotheken, Familienstatistik – Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt – bis hin zu Breitensport, Kopierservice und öffentlichen Spielstätten – all diese Bereiche fallen in den Zuständigkeitsbereich des Volkskomitees auf Gemeindeebene und zielen auf Transparenz, Verantwortlichkeit und digitale Transformation bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren ab.
Mit einigen technischen Ergänzungen (Flussdiagramm, Checkliste, Formularindex-Anhang, Fallstudie, Diagramm der zentralen Anlaufstelle/sektorübergreifenden Koordinierungsstelle) wird das Handbuch nicht nur ein Nachschlagewerk sein, sondern auch ein standardisiertes „Arbeitswerkzeug“, das den Gemeindebeamten hilft, ihre Arbeit korrekt, ausreichend, schnell und transparent zu erledigen und so zum reibungslosen Funktionieren des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells in den Bereichen Kultur, Information, Tourismus und Sport beiträgt.
Quelle: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-huu-ich-cho-can-bo-co-so-163003.html
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