In den letzten Jahren, und insbesondere in der Gegenwart, wurde und wird die Politik der Dezentralisierung und Machtdelegation in der Staatsführung von Partei und Regierung in vielen Bereichen, einschließlich Bildung und Ausbildung, energisch vorangetrieben.
Die Resolution Nr. 29-NQ/TW über grundlegende und umfassende Innovationen in der allgemeinen und beruflichen Bildung stellt klar, dass die Autonomie und Rechenschaftspflicht der Bildungseinrichtungen gestärkt und eine angemessene Dezentralisierung auf lokaler Ebene vorgenommen werden muss.
Die Abiturprüfung ist eine der wichtigsten Prüfungen für vietnamesische Schüler und markiert einen bedeutenden Übergang von der Allgemeinbildung zur Hochschulbildung. In den letzten Jahren hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) die Prüfungsfragen erstellt und landesweit einheitliche Prüfungstermine und -fragen eingeführt. Die weiteren Schritte wurden den lokalen Behörden zur Umsetzung übertragen.
Die Prüfung bietet viele Vorteile hinsichtlich Fairness, Transparenz und Standardisierung. Im Kontext von Bildungsreformen und der Notwendigkeit einer Dezentralisierung der Verwaltung offenbart dieses Modell jedoch zahlreiche Schwächen in Bezug auf Flexibilität, Kosten und Anpassungsfähigkeit an lokale Gegebenheiten.
Daher ist die Überlegung, die Prüfungsorganisation auf Provinzen und Städte zu dezentralisieren, ein notwendiger und unvermeidlicher Schritt, um sich der Realität anzupassen und das Bildungssystem umfassend zu reformieren.
Warum ist es notwendig, die Abschlussprüfungen an Gymnasien auf die lokalen Ebenen zu dezentralisieren?
Hauptziel der Abiturprüfung ist die präzise Beurteilung der Lernergebnisse der Schülerinnen und Schüler gemäß den Zielen und Anforderungen des allgemeinbildenden Lehrplans. Gleichzeitig dient die Prüfung als Grundlage für die Bewertung der Qualität von Lehre und Lernen an Bildungseinrichtungen und für die Steuerung der Bildungsverwaltung.
Die Organisation von Prüfungen auf eine prägnante, effektive, effiziente, faire und den tatsächlichen Gegebenheiten entsprechende Weise ist stets eine Angelegenheit von gesellschaftlichem Interesse.
Im aktuellen Kontext verfolgen Partei und Regierung eine strikte Dezentralisierungspolitik im Bildungsmanagement, um die Rolle der Kommunen zu stärken und gleichzeitig Autonomie und Kreativität im Bildungswesen zu fördern. Die Übertragung der Organisation der Abiturprüfungen an die Provinzen wird als ein Schritt in diese Richtung betrachtet.
Die Dezentralisierung der Organisation der Abiturprüfungen auf Provinzebene wird als Schritt im Einklang mit der Politik der starken Dezentralisierung im Bildungsmanagement betrachtet (Foto: Trinh Nguyen).
Zunächst einmal weist jede Provinz unterschiedliche wirtschaftliche, soziale, infrastrukturelle und bildungspolitische Bedingungen auf. Die Dezentralisierung der Organisation der Schulabschlussprüfungen auf lokaler Ebene trägt zu mehr Flexibilität und einer besseren Anpassung an die jeweiligen regionalen Gegebenheiten bei.
Die Provinzen können die Organisation und den Ort der Prüfung proaktiv anpassen, um sie für die Schülerinnen und Schüler so bequem und sicher wie möglich zu gestalten. Insbesondere in abgelegenen, gebirgigen oder Inselgebieten verringert die lokale Organisation der Prüfung die Reisebeschwerden und trägt dazu bei, dass die Schülerinnen und Schüler eine umfassendere und fairere Prüfungsmöglichkeit erhalten. Dies steht nicht im Widerspruch zu Artikel 34 des Bildungsgesetzes von 2019.
Zweitens bekräftigt die Politik der starken Dezentralisierung im Bildungsmanagement nicht nur die Autonomie der lokalen Behörden, sondern fördert auch eine größere Verantwortung und Effizienz bei der Organisation von Bildungsaktivitäten.
In diesem Kontext ist der Vorschlag von Ho-Chi-Minh-Stadt, separate Prüfungen für die einzelnen Regionen zu organisieren, nicht nur eine praktische Notwendigkeit, sondern auch eine Richtung, die mit den wichtigsten politischen Zielen der Partei und des Staates übereinstimmt und darauf abzielt, die Qualität der Bildung in jeder Region zu verbessern.
Darüber hinaus trägt die Dezentralisierung der Prüfungsorganisation auf Provinzebene dazu bei, flexibler auf unvorhergesehene Situationen wie Epidemien oder Naturkatastrophen reagieren zu können. Während der COVID-19-Pandemie mussten viele Kommunen ihre Prüfungspläne und -abläufe an die Gegebenheiten anpassen.
Wenn sich jede Provinz autonom organisiert, kann sie umgehend reagieren und so die Beeinträchtigung der Kandidaten und ihrer Familien minimieren.
Drittens wird der Entwurf einer Änderung des Bildungsgesetzes von 2019, der die Befugnis zur Vergabe von Highschool-Diplomen den Highschool-Rektor:innen zuweist, die Rolle und Verantwortung der Schulen bei der Betreuung, Prüfung und Bewertung der Schüler:innen erhöhen.
Wenn Schulleiter die Befugnis erhalten, Abschlüsse zu verleihen, werden Schulen interne Prüfungen proaktiver organisieren, die Lernqualität überwachen und die Rechenschaftspflicht für die Lernergebnisse der Schüler erhöhen. Dies trägt auch zur Dezentralisierung des Bildungswesens bei und schafft ein flexibleres und transparenteres Umfeld.
Insbesondere die Dezentralisierung der Organisation von Prüfungen im Zusammenhang mit Innovationen in Lehre, Testverfahren und Leistungsbeurteilung auf lokaler Ebene wird dazu beitragen, dass die Prüfungen die Leistungsfähigkeit und Qualität der Schülerinnen und Schüler genauer widerspiegeln.
Die lokalen Behörden können proaktiv Prüfungsfragen entwickeln, die dem Lehrprogramm und den Eigenschaften der Schüler vor Ort entsprechen, und so die Lehrer dazu anregen, innovative Lehrmethoden zu entwickeln, die Ausbildung von Fertigkeiten, kritisches Denken und die Anwendung von praktischem Wissen für die Schüler zu verbessern.
Dezentrales Testen und Bewerten wird dazu beitragen, eine schülerzentrierte und lernorientierte Lehre und ein ebensolches Lernen zu fördern, mit dem Ziel einer umfassenden Bildung.
Die Übertragung der Organisation der Abiturprüfungen an die Kommunen verringert die Belastung der Zentralregierung.
Nach der Verwaltungsreform besteht das Land derzeit aus 34 Provinzen, die sich jeweils durch unterschiedliche sozioökonomische Bedingungen, Bildungsinfrastruktur und natürliche Gegebenheiten auszeichnen. Vietnam ist zudem ein Land mit einer weitläufigen Landschaft, die sich von Norden nach Süden erstreckt und Ebenen, Gebirge und Inseln umfasst.
Daher ist das Wetter zwischen den Regionen sehr unterschiedlich, Naturkatastrophen, Stürme und Überschwemmungen treten zeitlich und räumlich ungleichmäßig auf und verursachen oft Störungen des Unterrichts und der Prüfungen in vielen Orten.
Kandidaten bei der Abiturprüfung in Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: Trinh Nguyen).
In diesem Zusammenhang offenbart die zentrale Organisation der Abiturprüfungen im ganzen Land zahlreiche Mängel in Bezug auf Flexibilität, Sicherheit und Effizienz, insbesondere in gebirgigen Provinzen und abgelegenen Gebieten, wo es oft Schwierigkeiten mit dem Verkehr, den Prüfungsbedingungen und dem Wetter gibt.
Die Dezentralisierung der Organisation der Abiturprüfungen auf kommunaler Ebene gewährleistet eine einheitliche Verantwortlichkeitskette. Die Provinz ist die Verwaltungseinheit, die die Gymnasien direkt verwaltet, kennt die lokalen Gegebenheiten und ist in der Lage, die Prüfungen den tatsächlichen Gegebenheiten entsprechend zu organisieren.
Darüber hinaus muss in jedem Bildungssystem die Person, die Abschlüsse vergibt, gleichzeitig auch die Verantwortung für die Leistungsbeurteilung der Studierenden tragen oder diese kontrollieren. Wenn Schulleiter zwar die Befugnis zur Vergabe von Abschlüssen haben, aber nicht die Befugnis, Prüfungen festzulegen oder durchzuführen, ist die Verantwortungskette unterbrochen und es fehlt an Kohärenz.
Die Übertragung der vollen Prüfungsbefugnis an die lokalen Behörden ist ein Schritt zur Optimierung des Mechanismus: Die für die Bewertung der Lernergebnisse verantwortliche Person ist gleichzeitig auch diejenige, die die Gültigkeit des Abschlusszeugnisses bestätigt. Insbesondere die Übertragung des Ausstellungsrechts für Abschlusszeugnisse an Gymnasialdirektoren stellt in diesem Zusammenhang einen neuen Schritt dar und unterstreicht den Gedanken der Übertragung tatsächlicher Befugnisse an die allgemeinbildenden Einrichtungen.
Um Einheitlichkeit, Synchronisation und Rationalität in der Kette der Lehr-, Prüfungs-, Bewertungs- und Diplomvergabeprozesse zu gewährleisten, ist eine Dezentralisierung auf die lokalen Behörden, insbesondere auf die Provinzebene, und die Übernahme der vollen Verantwortung für die Organisation der Abiturprüfung unumgänglich.
Die Dezentralisierung der Abschlussprüfungen an Gymnasien auf lokaler Ebene erhöht die Flexibilität und verringert die Belastung der Zentralregierung (Foto: Hai Long).
Diese Dezentralisierung erhöht zudem die Flexibilität und entlastet die Zentralregierung. Wenn die Kommunen die Prüfung proaktiv organisieren, kann sich das Ministerium für Bildung und Ausbildung auf die Ausarbeitung der Anforderungen und Leistungsstandards des allgemeinen Bildungsprogramms, die Festlegung der Matrixstruktur und der detaillierten standardisierten Vorgaben für die Abiturprüfung, die Ausbildung, die Berufsberatung und die Qualitätskontrolle konzentrieren, anstatt die aktuellen Aufgaben zu erfüllen.
Diese Arbeitszeit wird für die Recherche, die Ausarbeitung von Reformen und Lösungen im Bereich der Bildungspolitik sowie für die Überwachung, Anleitung und Unterstützung von Kommunen zur Verbesserung der Qualität der Allgemeinbildung aufgewendet.
Dies ist auch ein Weg, um das System im Kontext von Programminnovationen und der Verlagerung des Schwerpunkts von der Wissensvermittlung hin zur Entwicklung der Fähigkeiten der Lernenden effizienter, effektiver und reibungsloser zu gestalten.
Den Kommunen mangelt es nicht an professionellen Kapazitäten zur Organisation von Schulabschlussprüfungen.
Unter den gegebenen praktischen Bedingungen verfügen die Kommunen über Erfahrung in der Erstellung von Semesterprüfungen, Probeprüfungen usw. gemäß der Kompetenzorientierung, sodass es keinen Mangel an professionellen Kapazitäten gibt, insbesondere wenn ein Leitfaden des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vorliegt.
Die meisten Provinzen – insbesondere jene mit großen Bevölkerungen und gut entwickelten Schulsystemen – verfügen über ausreichende Prüfungsräume, Ausrüstung und ein Team von professionell ausgebildeten Aufsichtspersonen und Prüfungsleitern.
Viele Kommunen haben Erfahrung in der Organisation von Semesterprüfungen, Aufnahmeprüfungen für die 10. Klasse oder anderen Großprüfungen. Dies bildet eine solide Grundlage für die Organisation von Abiturprüfungen in größerem Umfang.
Sollten einige Provinzen in den ersten Jahren nicht in der Lage sein, eigene Prüfungsfragen zu erstellen, können sie die vorhandenen Prüfungsfragen verwenden und den gleichen Prüfungszeitraum wie andere Provinzen abhalten, die über die Kapazität zur Erstellung von Prüfungsfragen verfügen und einen Fahrplan für die Entwicklung des Teams sowie der lokalen Kapazitäten haben.
Insbesondere der Einsatz von Technologie bei der Organisation von Prüfungen, wie z. B. Kandidatenmanagement, Videoüberwachung der Prüfungsräume und digitale Auswertung von Multiple-Choice-Tests, trägt zu mehr Transparenz bei und minimiert Fehler und negative Einflüsse. Dies gewährleistet eine seriöse und qualitativ hochwertige Durchführung der Prüfungen, schafft günstige rechtliche und politische Rahmenbedingungen und stärkt gleichzeitig die Verantwortung und Motivation zur Verbesserung der Bildungsqualität in den Provinzen.
Manche befürchten, dass die Qualität der Prüfungen schwerer zu kontrollieren sein wird, wenn die Durchführung auf lokaler Ebene erfolgt, insbesondere im Hinblick auf Betrug, Leistungsstreben oder Niveauunterschiede zwischen den Provinzen. Im aktuellen Kontext kann die moderne Wissenschaft der Bildungsforschung und -bewertung diese Probleme jedoch vollständig lösen.
Viele Orte haben Erfahrung in der Organisation von Großprüfungen (Foto: Manh Quan).
Die wichtigsten Lösungsansätze sind die Verwendung eines Matrixsystems, standardisierter Testvorgaben, die Analyse von Ergebnisverteilungen und die Überwachung von Testdaten mithilfe von Technologie sowie die Korrelation zwischen Testergebnissen und schulischen Leistungen im Schuljahr. Diese Indikatoren helfen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung, Regionen zu identifizieren, die einer eingehenden Überprüfung oder politischen Anpassungen bedürfen, um dem Trend zur Dezentralisierung und Umstrukturierung gerecht zu werden.
Darüber hinaus werden zahlreiche Lösungen eingesetzt, um nach der Prüfung unabhängige, landesweite standardisierte Leistungsbeurteilungen in den Klassenstufen 9 oder 12 durchzuführen und so einen objektiven Vergleich mit den Ergebnissen der Abschlussprüfungen zu ermöglichen. Auf dieser Grundlage wird eine landesweite Karte zur Qualität der Allgemeinbildung erstellt, die transparent ist und einen echten Anreiz zur Verbesserung schafft.
Gleichzeitig ist es notwendig, schrittweise auf computergestützte Prüfungen umzustellen und digitale Technologien bei der Abiturprüfung anzuwenden, wie zum Beispiel: Digitalisierung der Prüfung und des Bewertungsprozesses; Anwendung künstlicher Intelligenz zur Erkennung von Betrug; Umrechnung der Prüfungsergebnisse auf eine gemeinsame Skala, um die Qualität des gesamten Systems zu vergleichen, Objektivität und Fairness zu gewährleisten, wenn die Kommunen die Prüfung selbst organisieren, und menschliche Eingriffe zu reduzieren.
Diese Methode wurde von vielen Ländern weltweit erfolgreich bei nationalen und internationalen standardisierten Prüfungen angewendet und hat gezeigt, dass die Dezentralisierung der Prüfungsorganisation nicht mit einem Verlust der Kontrolle über Qualität und Fairness bei der Bewertung einhergeht.
Die Dezentralisierung der Organisation von Abiturprüfungen auf lokaler Ebene ist ein unvermeidlicher Trend im Prozess der Bildungsreform, der Innovation im Bildungsmanagement sowie der Stärkung von Autonomie, Verantwortlichkeit und Flexibilität im System.
Wenn diese Arbeit wissenschaftlich fundiert, kontrolliert und transparent durchgeführt wird, wird sie nicht nur zur Verbesserung der Prüfungsqualität beitragen, sondern auch die gleichmäßige und nachhaltige Entwicklung des Bildungssystems im ganzen Land fördern.
Für eine effektive Dezentralisierung der Organisation der Abiturprüfung ist eine sorgfältige Vorbereitung unerlässlich. Das Überwachungs-, Kontroll- und Prüfungssystem muss strikt umgesetzt werden, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten. Die Prüfungsfragen müssen standardisiert und äußerst zuverlässig sein, und die lokalen Prüfungsorganisatoren müssen gut geschult sein, um Ungerechtigkeiten, Benachteiligungen von Schülern sowie mögliche Fehler und negative Vorfälle zu vermeiden.
Dr. Sai Cong Hong – Experte für Bildungsbewertung und -beurteilung
(*) Titel der Zeitung Dan Tri .
Quelle: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm
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