Delegierter Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa): Notwendigkeit der Klärung der Eisenbahnnetzplanung

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, Mitglied des Parteikomitees der Provinz und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa, nahm an der Abgabe von Kommentaren zum Gesetzesentwurf teil.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte dem Vorschlag der Regierung und dem Prüfbericht des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) zu.

In ihrem Kommentar zu den in Artikel 5 festgelegten Vorzugs- und Unterstützungsrichtlinien des Staates für den Eisenbahnausbau sagten die Delegierten, dass es sich hierbei um einen sehr wichtigen Inhalt handele, der viele neue Punkte enthalte, die dazu beitragen würden, „Engpässe“ bei der Kapitalbeschaffung zu beseitigen und Ressourcen, insbesondere soziale Investitionsressourcen, für den Ausbau des Eisenbahnnetzes anzuziehen.

Der Gesetzentwurf spiegelt auch den Geist der Resolution Nr. 68 des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung wider. Die Anreizmechanismen des Gesetzentwurfs sollen Investitionsressourcen freisetzen und das Eisenbahnnetz unseres Landes schrittweise modernisieren.

Um die Strenge und Durchführbarkeit des Gesetzesentwurfs zu gewährleisten, schlug Delegierte Mai Van Hai vor: In Absatz 7 müsse klargestellt werden, warum nur Organisationen, die im Eisenbahngeschäft tätig sind, Anspruch auf Anreize haben, es aber keine Regelung für Einzelpersonen gibt, die im Eisenbahngeschäft tätig sind. Gleichzeitig schlägt der Gesetzesentwurf auch Maßnahmen vor, um in- und ausländische Organisationen und Einzelpersonen zu ermutigen, zu unterstützen und Bedingungen für Investitionen und Geschäftstätigkeiten in der Eisenbahninfrastruktur und im Eisenbahngeschäft zu schaffen.

Nach Ansicht des Delegierten ist es notwendig, zwei Politikbereiche zu trennen: den Bereich Infrastruktur und den Bereich Schienenverkehr. Da es sich um zwei unterschiedliche Geschäftsfelder handelt, sind für beide Bereiche entsprechende Anreizmechanismen und Strategien erforderlich.

Damit die Politik in die Praxis umgesetzt und für die richtigen Zwecke sowie wirksam eingesetzt werden kann, schlugen die Delegierten außerdem vor, dass die Regierung die Bedingungen und Standards für den Zugang von Einzelpersonen und Organisationen zu Entwicklungsinvestitionsunterstützung aus dem Staatshaushalt sowie für den Zugang zu Vorzugskreditkapital für Organisationen und Einzelpersonen festlegen sollte, die in Gebieten mit schwierigen und besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen an Eisenbahngeschäftsaktivitäten beteiligt sind.

In seinem Kommentar zur in Absatz 1, Artikel 20 festgelegten Eisenbahnnetzplanung sagte der Delegierte, dass die Eisenbahnnetzplanung eine nationale Sektorplanung sei und als Grundlage für die Ausrichtung von Investitionen, Entwicklung und Nutzung des nationalen Eisenbahnnetzes diene. Der Verordnungsentwurf zur Dezentralisierung der Zuständigkeit des Bauministers für die Organisation der Erstellung, Bewertung und Genehmigung der Eisenbahnnetzplanung sei ein starker Dezentralisierungsschritt, der die Zeit für die Erstellung, Bewertung und Planung des Eisenbahnnetzes verkürzen solle. Diese Zuständigkeit liege jedoch gemäß dem Planungsgesetz von 2017 beim Premierminister. Der Delegierte schlug daher vor, diese Frage zu klären, um Konflikte und Überschneidungen bei den Genehmigungsbefugnissen zu vermeiden.

Zur Konkretisierung der Planung des Eisenbahnnetzes wird in Artikel 20 Absatz 2 des Gesetzesentwurfs lediglich die Planung von Eisenbahnstrecken und Bahnhöfen als fachliche Planung für die nationale Eisenbahn erwähnt, nicht jedoch die Planung anderer Nebenarbeiten des Eisenbahnnetzes. Der in Absatz 3 festgelegte Plan zur Entwicklung lokaler Eisenbahnen und Fachbahnen ist Gegenstand der Regionalplanung, der Provinzplanung sowie der Stadt- und Landplanung, enthält jedoch keine konkreten Vorgaben zum Inhalt des Plans.

Daher schlugen die Delegierten hinsichtlich der Inhalte der Eisenbahnplanung vor, die Regelung der Planungsinhalte zu prüfen, einschließlich der Orientierungsinhalte zum Bau von Eisenbahnentwicklungsplänen, die in die Regional- und Provinzplanung integriert sind.

In Bezug auf die in Artikel 23 genannten Planungsanpassungen stimmten die Delegierten voll und ganz mit der Festlegung, Bewertung und Genehmigung von Anpassungen bei Eisenbahnprojekten, Projekten für Eisenbahnindustriekomplexe und Umsiedlungen zur Landrodung für Eisenbahnprojekte überein. Bei Änderungen gegenüber der aktuellen Planung wird das Projekt ohne Durchführung eines Planungsanpassungsverfahrens genehmigt; die aktuelle Planung muss entsprechend umgehend aktualisiert und gemäß den Vorschriften bekannt gegeben werden.

Die neuen Vorschriften sollen die Bearbeitungszeiten für Verwaltungsverfahren verkürzen, praktische Probleme bei Planungsanpassungen lösen, die Baurodung beschleunigen und die Zeit für die Umsetzung von Investitionsprojekten verkürzen. Delegierte warnten jedoch, dass es ohne strenge Vorschriften leicht sei, politische Entscheidungen auszunutzen und Anpassungen zu genehmigen, was zu einer Störung der ursprünglich genehmigten Planung führe. Daher wird vorgeschlagen, spezifische Vorschriften zur Kontrolle und Überwachung einzuführen und den Umfang der anwendbaren Eisenbahntypen klar zu definieren.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-quy-hoach-mang-luoi-duong-sat-252565.htm