SPEZIFISCHE RICHTLINIEN FÖRDERN PRIVATE ARCHIVAKTIVITÄTEN
In seiner Rede bei der Diskussion über den Entwurf des Archivgesetzes (geändert) äußerte Herr Hoang Minh Hieu, Ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung und Abgeordneter der Nationalversammlung aus Nghe An , seine Zustimmung zu der Tatsache, dass dieser Gesetzentwurf den Anwendungsbereich der Regulierung privater Archivtätigkeiten erweitert hat.
Dies rührt daher, dass viele wertvolle Privatarchive nicht angemessen bewahrt und zugänglich gemacht wurden. Aktuell gibt es in der Gemeinde eine relativ große Anzahl an Privatarchiven, darunter königliche Erlasse, Genealogien, Familienaufzeichnungen, alte Verträge usw. oder neuere Dokumente, die mit den Aktivitäten einzelner Personen in Zusammenhang stehen.
Diese Dokumente werden derzeit jedoch meist nur in sehr einfacher Form gespeichert und ihr Wert wird nicht ausreichend gewürdigt. Es gab sogar zahlreiche Fälle von Diebstahl und Überführung ins Ausland. Dies verdeutlicht die dringende Notwendigkeit, die Verwaltung privater Archivierungsaktivitäten zu fördern und zu verbessern.
Bei der Prüfung des Gesetzentwurfs stellte der Delegierte Hoang Minh Hieu jedoch fest, dass die Regelungen zur privaten Archivierung noch viele Lücken aufweisen. Daraufhin gab der Delegierte aus Nghe An einige Anmerkungen zur Verbesserung dieser Regelungen.
Zunächst schlug der Delegierte Hoang Minh Hieu vor, dass es notwendig sei, das Ziel der Anpassung privater Lageraktivitäten klar zu definieren, nämlich die Förderung der Beteiligung zur Verbesserung der Managementeffizienz.
„Wir stimmen mit dem Redaktionsausschuss überein, dass die Anpassung an private Lageraktivitäten eine harmonische Verbindung von Entwicklungsförderung und strenger Kontrolle erfordern wird“, sagte der Delegierte.
Der Gesetzentwurf sieht jedoch derzeit zahlreiche Verpflichtungen für Eigentümer von privaten Archiven mit besonderem Wert vor. So haben sie beispielsweise Vorrang beim Ankauf von staatlichen Beständen; sie dürfen nur mit vietnamesischen Behörden, Organisationen und Bürgern kaufen, verkaufen und tauschen; und sie müssen Änderungen melden.
Er ist der Ansicht, dass die Festlegung dieser Verpflichtungen notwendig ist, aber ohne starke Unterstützungs- und Anreizlösungen werden die Eigentümer von Archivdokumenten in Erwägung ziehen, sich nicht an der Erstellung von Dokumenten zur Beantragung der Anerkennung von Archivdokumenten von besonderem Wert zu beteiligen, da sie dann freier über diese Dokumente entscheiden können.
Daher erklärte Hoang Minh Hieu, Ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, dass es notwendig sei, das wichtigste Ziel der staatlichen Verwaltung privater Archivaktivitäten darin zu sehen, die Menschen zur Registrierung zu ermutigen, damit die staatlichen Stellen umfassende Informationen über private Archivdokumente von besonderem Wert sammeln und so den Wert dieser Dokumente steigern können.
Darüber hinaus verfügen die staatlichen Behörden erst dann über die Grundlage, weitere Managementmaßnahmen umzusetzen, wie beispielsweise ein Verbot des Kaufs, Verkaufs oder Tauschs mit Ausländern; die Einräumung eines Vorkaufsrechts;...
Der zweite Punkt, den der Delegierte aus Nghe An ansprach, ist die Notwendigkeit, Richtlinien zur Förderung privater Archivierungsaktivitäten gezielt zu regeln.
Artikel 45 des aktuellen Gesetzentwurfs sieht zwar Maßnahmen zur Unterstützung privater Archivaktivitäten vor, ist aber nicht konkret genug. Gleichzeitig fehlen Regelungen, die die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Vorschriften beauftragen.
Beispielsweise sieht Absatz 5 dieses Artikels Anreize für Organisationen und Einzelpersonen vor, dem Staat wertvolle Privatarchive zu stiften, ohne jedoch die konkreten Maßnahmen hierfür zu erläutern. Unter Bezugnahme auf das chinesische Archivgesetz sind hingegen Formen der Belohnung und Ehrung für Einzelpersonen und Organisationen, die dem Staat wichtige Archive stiften, klar festgelegt.
Darüber hinaus schlug der Delegierte Hoang Minh Hieu mit dem Ziel, die freiwillige Beteiligung von Organisationen und Einzelpersonen an privaten Archivierungsaktivitäten zu fördern, die Prüfung zweier weiterer Maßnahmen vor.
Eine Möglichkeit besteht darin, Nutzern die Registrierung für eine kostenlose Bewertung ihrer Archive zu ermöglichen. Dadurch werden sie proaktiv ihre Archive zur Bewertung einreichen und mehr über die darin enthaltenen Bestände erfahren.
Auf staatlicher Seite werden die Archive die Voraussetzungen schaffen, um die in der Gemeinschaft aufbewahrten Dokumentenquellen zu erfassen und zu strukturieren und so deren Verwaltung und Schutz zu verbessern. Dies ist für unser Land von größter Bedeutung, da die meisten der über 100 Jahre alten Dokumente in der Han-Nom-Sprache verfasst sind, deren Wert vielen Menschen heute schwer einzuschätzen ist.
Zweitens sollte der Gesetzentwurf nicht nur regeln, dass Einzelpersonen und Organisationen private Archivdokumente von besonderem Wert kostenlos in den Historischen Archiven hinterlegen können, sondern auch festlegen, dass die Staatsarchive besondere Archivdokumente kostenlos in den Häusern der Familien aufbewahren können.
Tatsächlich entspricht dies der allgemeinen Psychologie von Familien und Clans, denn Archive von besonderem Wert besitzen oft einen hohen spirituellen Wert, weshalb Familien und Clans sie oft an heiligen Orten ihrer Familie und ihres Clans aufbewahren wollen.
Es ist notwendig, den Anwendungsbereich zwischen dem Archivgesetz und verwandten Gesetzen klar zu definieren.
Der dritte von Delegierten Hoang Minh Hieu angesprochene Punkt ist die Notwendigkeit, den Anwendungsbereich des Archivgesetzes und verwandter Gesetze klar zu definieren.
Denn gemäß den geltenden Bestimmungen unterliegen Archive von besonderem Wert drei Gesetzen: dem Archivgesetz, dem Gesetz über das kulturelle Erbe und dem Bibliotheksgesetz. Beispielsweise befinden sich in der Liste der 237 nationalen Kulturgüter Dokumente wie das Dekret des Präsidenten der Provisorischen Regierung der Demokratischen Republik Vietnam von 1945–1946, das Testament von Präsident Ho Chi Minh oder Bücher wie „Der revolutionäre Weg“.
Alle drei Gesetze enthalten Bestimmungen zur staatlichen Förderung wertvoller Dokumente. So verfolgt der Staat laut Artikel 5 Absatz c des Bibliotheksgesetzes die Politik, „den Wert antiker und seltener Dokumente sowie von Dokumentensammlungen von besonderem Wert für Geschichte, Kultur und Wissenschaft zu sammeln, zu bewahren und zu fördern“. Artikel 42 des Gesetzes über das kulturelle Erbe legt die staatlichen Maßnahmen zum Schutz und zur Förderung des Wertes von Reliquien und Antiquitäten in Privatbesitz fest.
„Eine solche Doppelung wird es den Menschen erschweren, eine geeignete Schutzform für ihre wertvollen Dokumente zu wählen; gleichzeitig wird sie auch zu einer Verschwendung von Staatsgeldern führen“, sagte der Delegierte Hoang Minh Hieu.
Der vierte Punkt ist, dass der Delegierte angeregt hat, dass im Entwurf über private Archive weitere Verbesserungen der Gesetzgebungstechniken erforderlich seien.
Beispielsweise gibt es im Kapitel über die Regelung privater Archive noch immer einige widersprüchliche Inhalte. So ermutigt etwa Absatz 5, Artikel 45 Behörden und Organisationen, Dokumente von besonderem Wert an den Staat zu verkaufen, während Absatz 2, Artikel 51 und Absatz 4, Artikel 47 diesen Organisationen und Einzelpersonen zwingende Verpflichtungen auferlegen, dem Ankauf für den Staat Vorrang einzuräumen.
Einige Bestimmungen sind nach wie vor unklar und schwer umzusetzen. So schreibt beispielsweise Artikel 49 vor, dass Organisationen und Einzelpersonen die Vorschriften zu Archivierungstätigkeiten gemäß Kapitel III und IV dieses Gesetzes anwenden müssen, um das Gesetz ordnungsgemäß umzusetzen. Diese Formulierung ist jedoch unklar und folgt keinen konkreten Regelungen, was Organisationen und Einzelpersonen bei der Umsetzung des Gesetzes Schwierigkeiten bereitet.
Einige Bestimmungen weisen noch immer wichtige inhaltliche Lücken auf. Beispielsweise muss die Verantwortung von Einzelpersonen und Organisationen bei der Veröffentlichung archivierter Dokumente den einschlägigen staatlichen Vertraulichkeitsbestimmungen entsprechen und darf nicht die Interessen des Staates, der Gesellschaft, von Kollektiven und andere öffentliche Interessen beeinträchtigen.
Am selben Vormittag verabschiedete die Nationalversammlung das Personalausweisgesetz und das Wohnungsgesetz (in geänderter Fassung) und erörterte im Plenarsaal den Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in geänderter Fassung). Außerdem wurden die Regierungsberichte zu folgenden Themen behandelt: Vorläufige Zusammenfassung der Pilotprojekte zur städtischen Selbstverwaltung in Hanoi und Da Nang sowie die Ergebnisse der dreijährigen Umsetzung des Modells in Ho-Chi-Minh-Stadt. Am Nachmittag desselben Tages stimmte die Nationalversammlung für die Verabschiedung des Wasserressourcengesetzes (in geänderter Fassung).
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