„Große Operation“ an 140 öffentlichen Universitäten

Nach allgemeiner Einschätzung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung entwickelt sich das derzeitige Hochschulsystem ungleichmäßig. Viele Universitäten sind klein, haben enge Studienbereiche und arbeiten ineffektiv.

Der Markt für Hochschulbildung ist auf Makroebene nicht reguliert; die meisten Hochschulen haben ihre Schulentwicklungsstrategien nicht klar definiert; das System ist nicht klar klassifiziert; die führende Rolle der nationalen und regionalen Universitäten ist unklar.

Das Managementmodell der staatlichen Einrichtungen ist uneinheitlich und fragmentiert (unter der direkten Kontrolle zahlreicher Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften). Es herrschen Ungleichheit und Intransparenz bei den politischen Mechanismen und der Verteilung staatlicher Ressourcen; die Investitionseffizienz im Hochschulwesen ist gering; der Wettbewerbsanreiz im System ist schwach ausgeprägt. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat die fragmentierte staatliche Verwaltung wiederholt als Hauptursache für die aktuellen Schwächen des Hochschulnetzes genannt.

„Von der Hand in den Mund leben“

Das Land verfügt über 26 Hochschulen, die den Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten unterstehen (zusammenfassend als lokale Universitäten bezeichnet). Die meisten dieser Einrichtungen sind klein und tragen lediglich 6,3 % zur gesamten Ausbildungskapazität auf Universitätsniveau, 3,5 % zu den Master- und 1 % zu den Doktorgraden des gesamten Systems bei. Nur drei Hochschulen haben mehr als 10.000 Studierende, während acht Hochschulen weniger als 2.000 Studierende haben.

Die Phu Yen Universität strebt für 2025 eine Studierendenzahl von 590 an, was der Kapazität einer Fakultät einer großen Universität entspricht. Von den zwölf Studiengängen der Universität sind sechs pädagogische Studiengänge, die fast 50 % der angestrebten Gesamtstudierendenzahl ausmachen. In den Vorjahren wurden die Zielvorgaben für pädagogische Studiengänge erreicht; bei nicht-pädagogischen Studiengängen, darunter Anglistik, lagen die Einschreibungszahlen über dem Ziel, während die übrigen Studiengänge darunter blieben. Besonders niedrig ist die Zahl der Studienplatzbestätigungen im Studiengang Agrarwissenschaften: 2023 schrieben sich nur 7 von 50 Studienplätzen ein, 2024 waren es lediglich 13 von 30.

An anderen lokalen Universitäten erfüllt die pädagogische Fachrichtung stets die erforderliche Quote. Die Anzahl der nicht-pädagogischen Studiengänge ist zwar gering (3–6), erreicht aber oft nicht die Quote. Ohne pädagogische Studiengänge haben die lokalen Universitäten mit geringen Studierendenzahlen zu kämpfen und kämpfen ums Überleben. Die Technische Universität Nam Dinh bietet 16 Studiengänge an, keiner davon mit pädagogischen Schwerpunkten. Für 2024 ist eine Gesamtstudierendenzahl von 800 geplant, die Zahl der Einschreibungen liegt bei 331; 2023 lag die Zielzahl bei 770, die Zahl der Einschreibungen bei 270. Im Studiengang Formenbautechnik (im Bereich Maschinenbau) gab es zwei Jahre in Folge keine Einschreibungen. Auch im Studiengang Informatik (derzeit ein gefragter Studiengang) gab es 2023 keine Einschreibungen, 2024 hingegen nur eine von 20 möglichen. 100 % der Ausbildungsprogramme der Nam Dinh University of Technical Education haben in den letzten zwei Jahren die Einschreibungsziele nicht erreicht.

Auch die Ha Tinh Universität befindet sich in einer ähnlichen Situation: In den Jahren 2023 und 2024 verfügte von zwölf Studiengängen nur der Studiengang Primarbildung (der einzige pädagogische Studiengang der Universität) über genügend Studienplätze. Der Studiengang Agrarökonomie verzeichnete zwei Jahre in Folge keine Einschreibungen; im Studiengang Politikwissenschaft hatten sich 2024 vier von 30 Bewerbern eingeschrieben, 2023 gab es trotz 30 Studienplätzen keine Einschreibungen; im Studiengang Finanz- und Bankwesen gab es 2023 100 Studienplätze, aber ebenfalls keine Einschreibungen, 2024 waren es elf von 80 Bewerbern.

Auch die Universitäten der Ministerien haben mit Schwierigkeiten zu kämpfen. So hat beispielsweise die Universität für Finanzen und Rechnungswesen (Finanzministerium) ihren Hauptcampus in Quang Ngai und eine Zweigstelle in Hue. In den Jahren 2023 und 2024 wird die Hochschule ihre Einschreibungsziele nicht erreichen können. Viele Studiengänge weisen relativ niedrige Studierendenzahlen auf, beispielsweise International Business (6 von 25 geplanten Plätzen); Betriebswirtschaftslehre wird 2023 voraussichtlich 18 von 45 und 2024 13 von 45 geplanten Plätzen erreichen.

Oder wie beispielsweise die Industrieuniversität Quang Ninh unter dem Ministerium für Industrie und Handel. Im Jahr 2024 bewarb sich diese Hochschule um 771 Studierende, von denen jedoch nur 222 zugelassen wurden. Viele Studiengänge konnten gar keine oder nur einen einzigen Studierenden aufnehmen. Im Jahr 2023 beliefen sich die Gesamteinnahmen der Hochschule auf über 30,6 Milliarden VND, wovon allein über 20,5 Milliarden VND auf das Budget entfielen.

Endfragmentierung

Dr. Do Van Dung, außerordentlicher Professor und ehemaliger Rektor der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass viele lokale Universitäten und Hochschulen eine niedrige Ausbildungsqualität, inkompetente Dozenten und eine mangelhafte Ausstattung aufweisen und die Absolventen nicht den Anforderungen der Wirtschaft entsprechen, was zu Arbeitslosigkeit führt. Es müsse jedoch eine bessere Vernetzung von Hochschul- und Berufsausbildung gewährleistet, die Anrechnung von Studienleistungen unterstützt und duale Ausbildungen angeboten werden, um den Bedarf des Arbeitsmarktes schnell zu decken.

Herr Dung schlug vor, kleinere Universitäten und Hochschulen zu einer großen Hochschule zusammenzulegen, wobei wirtschaftliche Regionen Priorität haben, der Kernlehrplan beibehalten und die Berufsausbildung integriert werden sollte. Die Zusammenlegung sollte nach Wirtschaftsregionen priorisiert werden. Die Berufsbildungszentren der Bezirke sollten dem Bildungsministerium unterstellt und für Kurzzeitschulungen in Gemeinde-/Stadtteilclustern organisiert werden. Nicht leistungsfähige Einrichtungen sollten geschlossen, Dozenten und Studierende an andere Standorte versetzt und die Einrichtungen für die kommunale Ausbildung weitergenutzt werden.

Bewerber erhalten Informationen zur Hochschulzulassung im Jahr 2025. Foto: HOA BAN

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga, erklärte, dass für eine effiziente und praktikable Schulplanung und -organisation grundlegende Prinzipien beachtet werden müssten: die Schüler in den Mittelpunkt zu stellen, den Zugang zur Schule nicht einzuschränken, Standardisierung, Dezentralisierung und Rechenschaftspflicht zu gewährleisten sowie Fairness und Integration sicherzustellen. Darauf aufbauend sollten vier Schritte verfolgt werden, um Risiken zu minimieren, Kosten transparent zu gestalten und Effizienz zu gewährleisten: Bedarfsanalyse und Festlegung von Mindestkriterien; Klassifizierung und Organisation, einschließlich der Beibehaltung von Kernschulen, der Aufrechterhaltung notwendiger Schulen und der Integration von Berufsbildungszentren; Sicherstellung von Begleitdiensten wie Schulbussen, Internaten und Lehrerfortbildungen; Monitoring und öffentliche Berichterstattung anhand von Zugangsquoten, Anwesenheitsraten und Rückmeldungen von Eltern und Schülern.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat wiederholt die „fragmentierte“ staatliche Verwaltung als Hauptursache für die aktuellen Schwächen des Hochschulnetzes genannt. Minister Nguyen Kim Son bekräftigte, dass – ähnlich wie bei der früheren Zusammenlegung von Provinzen und Städten – keine Frage des „Sollte oder Nicht-Sollte“ gestellt werden müsse, sondern die Bildungseinrichtungen unbedingt reorganisiert werden müssten; dies sei ein Befehl.

„Die Vorteile dieser Vereinbarung liegen darin, dass die Ressourcen auf die Modernisierung der Einrichtungen, die Verbesserung der Lehrqualität und ein effektiveres Management konzentriert werden können. Es ist jedoch auch notwendig, mögliche Schwierigkeiten im Rahmen dieser Vereinbarung vorherzusehen und geeignete Lösungen bereitzuhalten“, sagte Frau Nga.

Quelle: https://tienphong.vn/dai-phau-140-truong-dai-hoc-cong-lap-post1779664.tpo