Am Nachmittag des 7. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung).
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Cam Thi Man (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa ), beteiligte sich an der Abgabe von Kommentaren zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert).
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Cam Thi Man, nahm an der Stellungnahme teil und stimmte zu, dass es notwendig sei, das Elektrizitätsgesetz auf der Grundlage der im Antrag der Regierung genannten Gründe umfassend zu ändern, um die Richtlinien und Strategien der Partei und die Gesetze des Staates zur nationalen Energieentwicklung voll und ganz zu institutionalisieren.
Um zur Fertigstellung des Gesetzesentwurfs beizutragen, steuerte die Delegierte Cam Thi Man ihre Ansichten zu der in Artikel 5 des Entwurfs festgelegten Politik zur Entwicklung der Elektrizitätsversorgung bei. Demnach besteht Artikel 5 des Entwurfs aus 15 Klauseln mit grundsätzlichem Inhalt und Inhalten, die konkrete Strategien des Staates zur Entwicklung der Elektrizitätsversorgung zum Ausdruck bringen. Einige dieser Inhalte und Strategien werden der Regierung auf Grundlage praktischer Situationen zur detaillierten Festlegung übertragen. Grundsätzlich sind die Strategien im Gesetzentwurf jedoch nur sehr allgemein dargelegt, um die Ansichten und Strategien des Staates zur Elektrizitätsversorgung zu institutionalisieren. Es gibt jedoch keine Vorschriften zur Beauftragung zuständiger Behörden mit der detaillierten Festlegung dieser Strategien. Dies kann dazu führen, dass diese Strategien nach Inkrafttreten des Gesetzes nur schwer umgesetzt werden können.
Um ein einheitliches Verständnis und eine einheitliche Anwendung des Gesetzes sicherzustellen sowie die Wirksamkeit, Publizität und Transparenz jeder einzelnen Richtlinie zu gewährleisten und die Entstehung eines Mechanismus des Forderns und Gebens, von Negativität und Verschwendung zu vermeiden, und insbesondere die Durchführbarkeit des Gesetzes sicherzustellen, schlugen die Delegierten vor, den Inhalt von Artikel 5 zu überprüfen, um klar zu identifizieren, welchen Inhalten und Richtliniengruppen detaillierte Regelungen zugewiesen werden müssen und welche zuständige Behörde mit der Bereitstellung detaillierter Regelungen beauftragt werden muss.
In Bezug auf die in Artikel 8 des Gesetzesentwurfs festgelegten Verbote im Zusammenhang mit Elektrizitätsaktivitäten und der Elektrizitätsnutzung erklärte die Delegierte Cam Thi Man nach Recherchen, dass die Auflistung verbotener Handlungen zu unvollständigen, nicht allgemeingültigen und umfassenden Verboten führen könne. Die einzelnen Abschnitte enthalten inhaltliche und bedeutungsmäßige Überschneidungen; einige Abschnitte sind bereits in anderen Dokumenten festgelegt oder müssen nicht in diesem Gesetz festgelegt werden. Daher wird vorgeschlagen, die Verbote im Gesetzesentwurf zu überprüfen, um Allgemeingültigkeit, Vollständigkeit und Nicht-Duplizierung zu gewährleisten.
Insbesondere in Absatz 2 und Absatz 3 des Entwurfs gibt es eine Überschneidung im allgemeinen Tatbestand des Diebstahls. Daher können diese beiden Absätze zu einem Absatz zusammengefasst werden, um allgemeine Bestimmungen zum Verbot des Diebstahls von Elektrizität und elektrischen Geräten zu regeln. Gleichzeitig sollte das Verb „Zerstörung“ in Absatz 3 durch die Wörter und Ausdrücke „Zerstörung“ und „vorsätzliche Beschädigung elektrischer Geräte“ ersetzt werden, um Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen zur verwaltungs- und strafrechtlichen Haftung für diese Handlungen zu gewährleisten.
Die in den Abschnitten 4, 5, 6, 7 und 8 festgelegten verbotenen Handlungen weisen viele inhaltliche Überschneidungen auf, und für die Nutzung, Nutzung und Verwaltung von Elektrizität, elektrischen Anlagen oder damit verbundenen Arbeiten gelten jeweils eigene spezifische Standards und Kriterien, sodass sie verallgemeinert werden können.
Andererseits ist die Auflistung verbotener Handlungen unwissenschaftlich und nicht streng. Daher wird empfohlen, die Bestimmungen der Abschnitte 4, 5, 6, 7 und 8 zu überprüfen und zu verallgemeinern, um sie in einem Abschnitt mit folgender Aussage zusammenzufassen: „Verstöße gegen die Vorschriften für Betrieb, Nutzung, Verwaltung und Nutzung von Elektrizität, den Sicherheitskorridor für elektrische Anlagen, die Vorschriften zum Schutz elektrischer Anlagen, die elektrische Sicherheit sowie die Sicherheit von Staudämmen und Wasserkraftwerken sind strengstens verboten.“
Klausel 12 verbietet die Verursachung von Belästigung, Ärgernis und illegaler Profitgier im Zusammenhang mit Stromaktivitäten und Stromverbrauch. Der Delegierte erklärte, dass in diesem Fall die Verursachung von Belästigung durch ethische Normen in den internen Regeln und Vorschriften der Behörde oder Einheit geregelt werden sollte, was angemessener sei. Die Regelung zur Verursachung von illegaler Profitgier im Zusammenhang mit Stromaktivitäten und Stromverbrauch ist unklar und muss nicht in dieses Gesetz aufgenommen werden, da das Gesetz bereits allgemeine Bestimmungen zur verwaltungs- und strafrechtlichen Verfolgung von illegaler Profitgier enthält. Daher wird vorgeschlagen, die Regelung in Artikel 8 Klausel 12 des Gesetzesentwurfs zu streichen.
Bezüglich der Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Energieprojekte sieht Artikel 19 Absatz 1 des Gesetzesentwurfs vor, dass das Volkskomitee der Provinz die zuständige Behörde für die Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Stromnetzinvestitionen mit Spannungen von 110 kV und 220 kV ist, die die Verwaltungsgrenzen von zwei oder mehr Provinzverwaltungseinheiten durchqueren, sofern der Staat gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes eine Landzuteilung oder Landpacht beantragt. Gemäß Artikel 31 Absatz 3 des Investitionsgesetzes genehmigt der Premierminister jedoch Investitionsrichtlinien für „Investitionsprojekte, die gleichzeitig der Genehmigungsbefugnis von zwei oder mehr Volkskomitees der Provinzen unterliegen“.
Um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes sicherzustellen, wird daher vorgeschlagen, die Befugnis zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien in Absatz 1, Artikel 19 des Gesetzesentwurfs wie folgt zu ändern: Der Premierminister genehmigt Investitionsrichtlinien für Investitionsprojekte in Stromnetze mit Spannungen von 110 kV und 220 kV, die die Verwaltungsgrenzen von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Provinzebene überschreiten.
Absatz 3, Artikel 19 des neuen Gesetzesentwurfs regelt lediglich die Unterlagen, die Reihenfolge und das Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Wasserkraftprojekte, enthält jedoch keine spezifischen Vorschriften zu diesem Thema und zur Genehmigungsbefugnis. Daher schlugen die Delegierten vor, die Aufnahme spezifischer Vorschriften zu diesem Thema und zur Genehmigungsbefugnis für Investitionsrichtlinien für Wasserkraftprojekte in Erwägung zu ziehen.
Die Erteilung von Strombetriebslizenzen ist in Artikel 47 des Gesetzesentwurfs geregelt. Absatz 1 dieses Artikels besagt: „Zu den lizenzpflichtigen Bereichen im Stromsektor gehören Stromerzeugung, Stromübertragung, Stromverteilung, Stromgroßhandel und Stromeinzelhandel.“ Die Tätigkeit der Stromberatung ist von dieser Bestimmung nicht erfasst. Das geltende Stromgesetz enthält jedoch sehr spezifische Bestimmungen zur Tätigkeit der Stromberatung und der Lizenzierung dieser Beratung.
Daher schlug Delegierte Cam Thi Man vor, die Tätigkeit „Stromberatung“ in den lizenzpflichtigen Bereich aufzunehmen. Gleichzeitig sollen Regelungen zu den Bedingungen für die Erteilung von Strombetriebslizenzen im Bereich Stromberatung hinzugefügt werden, da Stromprojekte technische Sonderprojekte sind, die leicht zu Sicherheitsrisiken für Mensch und Anlage führen können, wenn Planung und Überwachung nicht den technischen Standards entsprechen. Die Durchführung spezialisierter Beratungen für Stromprojekte erfordert ausreichende Planungs- und Überwachungskapazitäten.
Quoc Huong
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
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