Die Abgeordnete Cam Thi Man (von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa) beteiligte sich an der Abgabe von Rückmeldungen zum Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes.

Am Nachmittag des 7. November diskutierte die Nationalversammlung im Plenarsaal des Parlamentsgebäudes unter dem Vorsitz von Nationalversammlungspräsident Tran Thanh Man im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert).

Die Abgeordnete Cam Thi Man ( von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa ) beteiligte sich an der Abgabe von Rückmeldungen zum Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Cam Thi Man, stimmte in ihrer Teilnahme an der Diskussion zu, dass es notwendig sei, das Elektrizitätsgesetz auf der Grundlage der in der Eingabe der Regierung dargelegten Gründe umfassend zu ändern, um die Leitlinien und Strategien der Partei sowie die Gesetze des Staates zur nationalen Energieentwicklung vollständig und umfassend zu institutionalisieren.

Um zur Verfeinerung des Gesetzentwurfs beizutragen, äußerte die Abgeordnete Cam Thi Man ihre Ansichten zur in Artikel 5 des Gesetzentwurfs festgelegten Elektrizitätsentwicklungspolitik. Artikel 5 des Gesetzentwurfs umfasst 15 Klauseln mit sowohl prinzipiellen Inhalten als auch konkreten staatlichen Maßnahmen zur Elektrizitätsentwicklung. Einige dieser Maßnahmen werden der Regierung zur detaillierten Ausgestaltung unter Berücksichtigung der praktischen Gegebenheiten übertragen. Obwohl die im Gesetzentwurf dargelegten Maßnahmen die staatlichen Ansichten und Strategien zur Elektrizitätsentwicklung im Allgemeinen institutionalisieren sollen, fehlen Bestimmungen, die die Befugnis zur detaillierten Ausgestaltung dieser Maßnahmen festlegen. Dies könnte nach Inkrafttreten des Gesetzes zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung dieser Maßnahmen führen.

Um also ein einheitliches Verständnis und eine einheitliche Anwendung des Gesetzes zu gewährleisten; um Effektivität, Offenheit und Transparenz für jede einzelne Maßnahme sicherzustellen; um die Entstehung eines Systems der Bevorzugung, Korruption und Verschwendung zu vermeiden; und insbesondere um die Durchführbarkeit des Gesetzes zu gewährleisten, schlug der Vertreter vor, den Inhalt von Artikel 5 zu überprüfen, um klar zu bestimmen, welche Inhalte und Politikbereiche detaillierte Regelungen erfordern und welche zuständige Behörde befugt ist, diese bereitzustellen.

Bezüglich der in Artikel 8 des Gesetzentwurfs aufgeführten verbotenen Handlungen im Zusammenhang mit Elektrizitätstätigkeiten und deren Nutzung ist die Abgeordnete Cam Thi Manh nach eingehender Prüfung der Ansicht, dass die gewählte Auflistungsmethode zu einer unvollständigen, nicht allgemeingültigen und umfassenden Liste führen könnte. Zudem überschneiden sich einige Bestimmungen inhaltlich und sinngemäß; manche Inhalte sind bereits in anderen Dokumenten geregelt oder bedürfen keiner weiteren Regelung in diesem Gesetz. Daher schlägt sie eine Überarbeitung der im Gesetzentwurf aufgeführten verbotenen Handlungen vor, um deren Vollständigkeit und Allgemeingültigkeit zu gewährleisten und Doppelungen zu vermeiden.

Konkret überschneiden sich die Klauseln 2 und 3 des Entwurfs hinsichtlich Diebstahl im Allgemeinen. Daher könnten diese beiden Klauseln zu einer einzigen Klausel zusammengefasst werden, um eine allgemeine Regelung zum Verbot des Diebstahls von Strom und elektrischen Geräten zu schaffen. Gleichzeitig sollte das Verb „Sabotage“ in Klausel 3 durch die Wörter und Wendungen „Zerstörung“ und „vorsätzliche Beschädigung elektrischer Geräte“ ersetzt werden, um die Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften zur verwaltungs- und strafrechtlichen Haftung für diese Handlungen zu gewährleisten.

Die in den Klauseln 4, 5, 6, 7 und 8 genannten verbotenen Handlungen weisen viele inhaltliche Überschneidungen auf. Die Nutzung, Verwertung und Verwaltung von Elektrizität, elektrischen Anlagen oder damit zusammenhängenden Arbeiten unterliegen jeweils eigenen spezifischen Normen und Kriterien, sodass sie zusammengefasst werden können.

Andererseits ist die Beschreibung verbotener Verhaltensweisen mittels einer aufzählenden Methode unwissenschaftlich und nicht präzise. Daher wird vorgeschlagen, die Bestimmungen in den Klauseln 4, 5, 6, 7 und 8 in einer einzigen Klausel wie folgt zusammenzufassen und zu verallgemeinern: „Es ist strengstens verboten, Handlungen vorzunehmen, die gegen die Vorschriften für den Betrieb, die Nutzung, die Verwaltung und die Verwendung von Elektrizität, den Sicherheitskorridor von Energieanlagen, die Vorschriften zum Schutz von Energieanlagen, die elektrische Sicherheit sowie die Sicherheit von Staudämmen und Wasserkraftwerken verstoßen.“

Bezüglich Klausel 12, die Handlungen wie „Belästigung, Unannehmlichkeiten und unrechtmäßige Bereicherung im Zusammenhang mit Elektrizitätsaktivitäten und -nutzung“ verbietet, argumentierte der Vertreter, dass Belästigung in diesem Fall durch ethische Normen innerhalb der internen Regeln und Vorschriften der Behörde oder Einheit geregelt werden sollte, was angemessener wäre. Was die Handlung der „unrechtmäßigen Bereicherung im Zusammenhang mit Elektrizitätsaktivitäten und -nutzung“ betrifft, so ist diese Bestimmung unklar und in diesem Gesetz überflüssig, da das Gesetz bereits allgemeine Bestimmungen zur Behandlung der Verantwortung für unrechtmäßige und illegale Bereicherung sowohl auf administrativer als auch auf strafrechtlicher Ebene enthält. Daher wird vorgeschlagen, die Bestimmung in Klausel 12, Artikel 8 des Gesetzentwurfs zu streichen.

Hinsichtlich der Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Energieprojekte sieht Artikel 19 Absatz 1 des Gesetzentwurfs vor, dass das Provinzvolkskomitee die zuständige Behörde für die Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Stromnetzprojekte mit Spannungen von 110 kV und 220 kV ist, die durch die Verwaltungsgrenzen von zwei oder mehr Provinzen verlaufen, sofern der Staat gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes eine Landzuweisung oder -verpachtung beantragt. Gemäß Artikel 31 Absatz 3 des Investitionsgesetzes genehmigt jedoch der Premierminister Investitionsrichtlinien für „Investitionsprojekte, die gleichzeitig in die Zuständigkeit von zwei oder mehr Provinzvolkskomitees für die Genehmigung von Investitionsrichtlinien fallen“.

Um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes zu gewährleisten, wird daher vorgeschlagen, die Befugnis zur Genehmigung von Investitionspolitiken in Absatz 1, Artikel 19 des Gesetzesentwurfs wie folgt zu ändern: Der Premierminister genehmigt Investitionspolitiken für Stromnetzinvestitionsprojekte mit Spannungsebenen von 110 kV und 220 kV, die durch die Verwaltungsgrenzen von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Provinzebene verlaufen.

Absatz 3 des Artikels 19 des Gesetzentwurfs legt lediglich die Unterlagen, Verfahren und den Ablauf für die Genehmigung der Investitionspolitik von Wasserkraftprojekten fest, benennt jedoch nicht die zuständige Genehmigungsbehörde. Daher schlägt der Vertreter vor, eine spezifische Regelung zur zuständigen Genehmigungsbehörde für die Investitionspolitik von Wasserkraftprojekten hinzuzufügen.

Bezüglich der in Artikel 47 des Gesetzentwurfs festgelegten Grundsätze für die Erteilung von Betriebsgenehmigungen für Elektrizitätsbetriebe heißt es in Artikel 47 Absatz 1: „Zu den genehmigungspflichtigen Bereichen der Elektrizitätswirtschaft gehören: Stromerzeugung, Stromübertragung, Stromverteilung, Stromgroßhandel und Stromverkauf an Endkunden.“ Diese Regelung schließt Beratungsleistungen im Elektrizitätssektor nicht ein. Die geltenden Elektrizitätsgesetze enthalten jedoch sehr spezifische Bestimmungen zu Beratungsleistungen im Elektrizitätssektor und deren Genehmigung.

Die Abgeordnete Cam Thi Man schlug daher vor, „Beratung im Elektrizitätssektor“ als genehmigungspflichtige Tätigkeit einzuführen. Sie regte außerdem an, die Bestimmungen für die Erteilung von Betriebsgenehmigungen im Elektrizitätssektor, insbesondere im Bereich der Beratung, zu präzisieren. Elektroinstallationen seien hochspezialisierte technische Arbeiten, die bei mangelhafter Planung und Bauleitung leicht Sicherheitsrisiken für Personen und Anlagen bergen könnten. Daher erfordere die Erbringung spezialisierter Beratungsleistungen für Elektroinstallationen ausreichende Kapazitäten und Fachkenntnisse in Planung und Bauleitung.

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