Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Ma Thi Thuy, spricht über das Gesetzgebungs- und Verordnungsprogramm der Nationalversammlung.

Die Delegierte Ma Thi Thuy, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Leiterin der Provinzdelegation zur Nationalversammlung, nahm an der Diskussion über das Programm zur Gesetzgebung und Verordnungserstellung der Nationalversammlung teil.

Die Delegierte Ma Thi Thuy nahm an der Diskussion teil.

Der Delegierte betonte, dass die Nationalversammlung und ihr Ständiger Ausschuss in jüngster Zeit aktiv, proaktiv, kreativ und innovativ in ihrer Gesetzgebungsarbeit agiert hätten. Die Regierung und der Premierminister hätten die Umsetzung der Gesetzgebungsaufgaben eng begleitet, zahlreiche thematische Treffen zur Gesetzgebung organisiert und wichtige Dokumente zügig erlassen, um Hindernisse und Schwierigkeiten zu beseitigen und günstige Bedingungen für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen.

Trotz der erzielten Ergebnisse bestehen bei der Gesetzgebungsarbeit und der Umsetzung des Programms weiterhin einige seit Jahren bestehende und noch nicht vollständig behobene Einschränkungen und Mängel, wie im Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung dargelegt wird. So wurde beispielsweise bei einigen Projektdossiers die vorgeschriebene Frist nicht eingehalten, was zu einer Passivität in der Forschungs-, Prüfungs- und Kommentierungsarbeit der Behörden und Delegationen der Nationalversammlung führte. Die an die Delegationen der Nationalversammlung übermittelten Gesetzesentwürfe werden nur langsam bearbeitet, was die Organisation von Konferenzen und Seminaren zur Einholung von Meinungen von Experten und Fachinstitutionen in der Provinz erschwert.

Der Delegierte erwähnte Artikel 2 des Resolutionsentwurfs, der der Nationalversammlung zur Kommentierung und Genehmigung in der 7. Sitzung gemäß dem Verfahren in einer Sitzung und gemäß dem vereinfachten Verfahren für das Landgesetz (geändert), das Gesetz über das Immobiliengeschäft und das Wohnungsgesetz vorgelegt wurde.

Der Delegierte bekräftigte, dass die Anpassung des Inkrafttretens des geänderten Landgesetzes und der damit verbundenen Gesetze dringend notwendig sei. Es handele sich um ein bedeutendes Gesetzesvorhaben von weitreichender Bedeutung für das politische , wirtschaftliche, soziale, verteidigungspolitische, sicherheitspolitische und umweltbezogene Leben des Landes; es habe tiefgreifende Auswirkungen auf alle Bevölkerungsschichten und die Wirtschaft.

Die Delegierten äußerten laut Bericht Nr. 247 vom 18. Mai 2024 Bedenken und erklärten: Derzeit liegen neben einem von der Regierung erlassenen Dekret 15 Dokumente vor, darunter: 9 Dekrete, 1 Entscheidung des Premierministers und 6 Rundschreiben, in denen das voraussichtlich im Juni 2024 erlassene Landgesetz detailliert beschrieben wird.

Gemäß Artikel 11 des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten von 2015, zuletzt geändert und ergänzt im Jahr 2020, müssen die Durchführungsbestimmungen der Gesetze gleichzeitig in Kraft treten. Die meisten Gesetze befinden sich jedoch noch in der Anfangsphase der Ausarbeitung der entsprechenden Durchführungsbestimmungen.

Blick auf das Treffen.

Vergleicht man hingegen die Unterlagen zum Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten (gemäß Artikel 146), so zeigt sich, dass es keinen klaren und konkreten Bericht über die Grundlage für die Anwendung der verkürzten Verfahren und die Ordnung gibt, um die gesetzlichen Bedingungen zu erfüllen. Auch werden die in der Praxis auftretenden Probleme und die Folgen, die eintreten können, wenn Rechtsdokumente nicht umgehend zur Lösung dieser Probleme ausgestellt werden, nicht klar dargelegt.

Darüber hinaus wurden in dem Dokument die Einschränkungen und Unzulänglichkeiten noch nicht bewertet, die sich daraus ergeben, dass das Landgesetz 2024 und das Immobilienwirtschaftsgesetz 2023 frühzeitig in Kraft treten, detaillierte Verordnungen und Durchführungsanweisungen jedoch nicht rechtzeitig erlassen werden, um mit dem Gesetz in Kraft zu treten.

Hinzu kommt, dass die nicht zeitnahe Veröffentlichung detaillierter Verordnungen und Durchführungsanweisungen negative Folgen hat, da das neue Gesetz bereits in Kraft getreten ist, das alte Gesetz und die dazugehörigen Dokumente abgelaufen sind und die Auswirkungen des neuen Gesetzes auf Privatpersonen und Unternehmen noch nicht vollständig bewertet werden konnten, da nicht genügend Zeit zur Vorbereitung der notwendigen Bedingungen für die Erfüllung der Anforderungen des neuen Gesetzes zur Verfügung stand.

Aus ihrer Analyse leiteten die Delegierten folgenden Vorschlag ab: Es ist notwendig, die Dringlichkeit und Machbarkeit einer Anpassung des Inkrafttretens des Landgesetzes 2024, des Gesetzes über das Immobiliengeschäft und des Wohnungsgesetzes weiter zu klären.

Gleichzeitig wird empfohlen: Die Nationalversammlung prüft das Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramm 2024 sorgfältig im vereinfachten Verfahren und verabschiedet es in der 7. Sitzung; die Regierung legt Bericht und klärt alle relevanten Fragen umfassend auf und gewährleistet die Voraussetzungen für die Umsetzung der Gesetze, ohne Probleme oder Verzögerungen aufgrund fehlender Leitlinien und Übergangsbestimmungen und ohne negative Auswirkungen auf Unternehmen und die Bevölkerung.

Der Delegierte betonte außerdem, dass die Qualität einiger Gesetzesentwürfe zum Zeitpunkt ihrer Verkündung noch immer begrenzt sei und dass einige Gesetze nicht klar festlegten, welche Organisationen und Einzelpersonen für die Umsetzung verantwortlich seien.

Der Delegierte schlug vor, die einschlägigen Gesetze um eine Reihe von Bestimmungen zur Verantwortung für den Bau öffentlicher Bildungs- und medizinischer Einrichtungen in neuen Stadtgebieten und Industriezonen zu ergänzen. Laut dem Delegierten sieht das geltende Baugesetz vor, dass der Gesamtplanungsentwurf für die Errichtung besonderer Funktionsbereiche eine „Orientierung für die räumliche Entwicklung von Funktionsbereichen, Verwaltungszentren, Dienstleistungen, Handel, Kultur, Bildung, Ausbildung, Gesundheit usw.“ enthalten muss.

Auch Artikel 97 des Bildungsgesetzes endet mit der Bestimmung, dass „Ministerien, nachgeordnete Behörden, Volksräte und Volkskomitees auf allen Ebenen dafür verantwortlich sind, den Bau von Schulen, Einrichtungen für Leibeserziehung, Sport, Kultur und Kunst, die der Bildung dienen, in die Planung und die sozioökonomischen Entwicklungspläne des Sektors und der Region einzubeziehen;...“.

In beiden oben genannten Gesetzen ist noch nicht festgelegt, welche Organisationen und Einzelpersonen für den Bau von Schulen und Krankenhäusern in neuen Stadtgebieten und Industriezonen verantwortlich sind, insbesondere die Verantwortung für den Bau öffentlicher Bildungs- und medizinischer Einrichtungen.

Dies hat dazu geführt, dass viele neue Stadtgebiete und Industriezonen keine oder nur unzureichende öffentliche Schulen oder Krankenhäuser haben, wodurch viele Familien Schwierigkeiten beim Zugang zu Bildung und Gesundheitsversorgung haben. Die Delegierten forderten die Nationalversammlung und die Regierung auf, die entsprechenden Vorschriften zu ergänzen und zu ändern. Gleichzeitig sollten sie die Kontrollen und die Aufsicht verstärken und zeitnah Lösungen vorschlagen, um den oben genannten Mangel an Schulen, Klassenzimmern und Krankenhäusern zu beheben.

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