Die Delegierte Ma Thi Thuy, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Leiterin der Delegation der Provinznationalversammlung, nahm an der Diskussion über das Programm zur Gesetzes- und Verordnungserstellungder Nationalversammlung teil.
Delegierte Ma Thi Thuy nahm an der Diskussion teil.
Der Delegierte betonte, dass die Nationalversammlung und ihr Ständiger Ausschuss in jüngster Zeit aktiv, proaktiv und kreativ gewesen seien und viele Neuerungen in der Gesetzgebungsarbeit eingeführt hätten. Die Regierung und der Premierminister hätten die Umsetzung der Gesetzgebungsaufgaben eng begleitet, zahlreiche thematische Tagungen zur Gesetzgebung organisiert und umgehend wichtige Dokumente herausgegeben, um Hindernisse und Schwierigkeiten zu beseitigen und so günstige Bedingungen für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen.
Trotz der erzielten Ergebnisse weisen die Gesetzgebungsarbeit und die Umsetzung des Programms jedoch noch einige seit Jahren bestehende und noch nicht vollständig behobene Einschränkungen und Mängel auf, wie aus dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung hervorgeht. So wurden beispielsweise die Dossiers einiger Projekte nicht rechtzeitig bearbeitet, was zu einer Passivität bei der Recherche, Prüfung und Stellungnahme der Behörden und Delegationen der Nationalversammlung führte. Die Übermittlung der Gesetzesentwürfe an die Delegationen der Nationalversammlung erfolgt nur langsam, was die Organisation von Konferenzen und Seminaren zur Einholung von Meinungen von Experten und Fachbehörden in der Provinz erschwert.
Der Delegierte erwähnte Artikel 2 des Resolutionsentwurfs, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung gemäß dem Verfahren in einer Sitzung und gemäß dem vereinfachten Verfahren für das (geänderte) Bodengesetz, das Gesetz über das Immobiliengeschäft und das Wohnungsgesetz zur Kommentierung und Genehmigung vorgelegt wurde.
Der Delegierte bekräftigte, dass die Anpassung des Inkrafttretens des geänderten Bodengesetzes und der damit verbundenen Gesetze dringend notwendig und der aktuellen Dringlichkeit angemessen sei. Es handele sich um ein wichtiges Gesetzesprojekt mit großer Bedeutung fürdie Politik , die sozioökonomische Entwicklung, die Landesverteidigung, die Sicherheit und den Umweltschutz des Landes. Es habe tiefgreifende Auswirkungen auf alle Bevölkerungsschichten und die Wirtschaft.
Laut Bericht Nr. 247 vom 18. Mai 2024 äußerten die Delegierten ihre Bedenken und führten aus: „Derzeit gibt es zusätzlich zu einem Regierungserlass 15 weitere Dokumente, darunter neun Erlasse, eine Entscheidung des Premierministers und sechs Rundschreiben mit Einzelheiten zum Bodengesetz, die voraussichtlich im Juni 2024 erlassen werden.“
Gemäß Artikel 11 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten aus dem Jahr 2015, geändert und ergänzt im Jahr 2020, müssen die detaillierten Bestimmungen der Gesetze gleichzeitig in Kraft treten. Die meisten Gesetze befinden sich jedoch noch in der Anfangsphase der Ausarbeitung von Untergesetzen.
Sitzungsansicht.
Andererseits ist bei einem Vergleich mit den Unterlagen zum Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten (gemäß Artikel 146) festzustellen, dass es keinen klaren und spezifischen Bericht über die Grundlage für die Anwendung der verkürzten Verfahren und Prozesse zur Erfüllung der gesetzlichen Bedingungen gibt. Auch die in der Praxis auftretenden Probleme und die möglichen Folgen, wenn Rechtsdokumente nicht umgehend herausgegeben werden, um diese Probleme zu lösen, werden nicht klar dargelegt.
Darüber hinaus wurden in dem Dokument noch nicht die Einschränkungen und Unzulänglichkeiten bewertet, die sich aus der Tatsache ergeben, dass das Landgesetz von 2024 und das Immobilienwirtschaftsgesetz von 2023 vorzeitig in Kraft getreten sind, detaillierte Vorschriften und Umsetzungsanweisungen jedoch nicht rechtzeitig herausgegeben wurden, um zeitgleich mit dem Gesetz in Kraft zu treten.
Hinzu kommen die negativen Auswirkungen, die sich daraus ergeben, dass nicht rechtzeitig detaillierte Regelungen und Durchführungsanweisungen erlassen wurden, obwohl das neue Gesetz bereits in Kraft getreten ist, das alte Gesetz und die Dokumente, die das alte Gesetz detailliert beschreiben, abgelaufen sind, die Auswirkungen des neuen Gesetzes auf Menschen und Unternehmen nicht vollständig beurteilt wurden und nicht genügend Zeit blieb, um die Voraussetzungen für die Erfüllung der Anforderungen des neuen Gesetzes zu schaffen.
Aus ihrer Analyse schloss der Delegierte: Es ist notwendig, die Dringlichkeit, Dringlichkeit und Durchführbarkeit der Anpassung des Inkrafttretens des Bodengesetzes 2024, des Gesetzes über das Immobiliengeschäft und des Wohnungsgesetzes weiter zu klären.
Gleichzeitig wird Folgendes vorgeschlagen: Die Nationalversammlung prüft das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen für 2024 sorgfältig im vereinfachten Verfahren und verabschiedet es in der 7. Sitzung. Die Regierung berichtet und klärt die relevanten Fragen umfassend und stellt sicher, dass die Bedingungen für die Umsetzung der Gesetze gegeben sind, und übernimmt die volle Verantwortung dafür. Sie vermeidet Probleme und Verzögerungen aufgrund fehlender Leitfäden und Übergangsbestimmungen und verhindert, dass negative Auswirkungen auf Unternehmen und Menschen entstehen.
Der Delegierte betonte außerdem, dass die Qualität mancher Gesetzesentwürfe bei ihrer Verkündung derzeit noch begrenzt sei und dass bei manchen Gesetzen die für die Umsetzung verantwortlichen Organisationen und Personen nicht klar festgelegt seien.
Der Delegierte schlug vor, die entsprechenden Gesetze um Bestimmungen zur Zuständigkeit für den Bau öffentlicher Bildungs- und medizinischer Einrichtungen in neuen Stadt- und Industriegebieten zu ergänzen. Laut dem Delegierten schreibt das geltende Baugesetz vor, dass das allgemeine Planungsprojekt für den Bau von Sondernutzungsgebieten eine „Orientierung der räumlichen Entwicklung von Nutzungsgebieten, Verwaltungszentren, Dienstleistungen, Handel, Kultur, Bildung, Ausbildung, Gesundheit usw.“ beinhalten muss.
Artikel 97 des Bildungsgesetzes beschränkt sich außerdem auf die Bestimmung, dass „Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Volksräte und Volkskomitees auf allen Ebenen dafür verantwortlich sind, den Bau von Schulen, Sport-, Kultur- und Kunsteinrichtungen, die der Bildung dienen, in die Planung und die sozioökonomischen Entwicklungspläne des Sektors und der Ortschaft einzubeziehen; …“.
In den beiden oben genannten Gesetzen ist bislang nicht festgelegt, welche Organisationen und Einzelpersonen für den Bau von Schulen und Krankenhäusern in neuen Stadtgebieten und Industriezonen verantwortlich sind, insbesondere die Verantwortung für den Bau öffentlicher Bildungs- und medizinischer Einrichtungen.
Dies hat dazu geführt, dass es in vielen neuen Stadtgebieten und Industriegebieten keine Schulen und Krankenhäuser gibt oder dass es keine öffentlichen Schulen und Krankenhäuser gibt. Dies erschwert vielen Familien das Lernen und die medizinische Versorgung. Die Delegierten schlugen vor, dass Nationalversammlung und Regierung die entsprechenden Vorschriften schnellstmöglich ergänzen und ändern sollten. Gleichzeitig sollten sie die Inspektionen und Aufsichtsmaßnahmen verstärken und zeitnahe Lösungen vorschlagen, um den oben genannten Mangel an Schulen, Klassenzimmern und Krankenhäusern zu beheben.
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