Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), steuerte Kommentare zum Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) bei.

Am Morgen des 6. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal den Gesetzesentwurf zu öffentlichen Investitionen (geändert).

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa , nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung und dem Prüfbericht des Finanz- und Haushaltsausschusses überein.

Um das Gesetzesprojekt weiter zu perfektionieren, steuerte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, einige konkrete Meinungen bei, und zwar: Artikel 18. Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Programme und Projekte: Der Inhalt enthält im Sinne einer starken Dezentralisierung viele neue Punkte für die Agenturen, die über Investitionsrichtlinien entscheiden. Insbesondere stimmte Abgeordnete Mai Van Hai voll und ganz Punkt b, Klausel 6 und Klausel 7 zur Entscheidungsbefugnis des Volksrats und des Volkskomitees auf Provinzebene über Investitionsrichtlinien für Projekte zu, die in zwei oder mehr Provinzen, zwei oder mehr Bezirken und Gemeinden umgesetzt werden; Um jedoch das Volkskomitee der Provinz als Leitungsgremium für Projekte aus zwei oder mehr Provinzen zu bestimmen, wird vorgeschlagen, dass festgelegt werden muss, dass das Ministerium für Planung und Investitionen den Vorsitz führt und mit den Provinzen zusammenarbeitet, deren Projekte in dem Gebiet umgesetzt werden, die Auswahl des Volkskomitees der Provinz als Leitungsgremium zu vereinheitlichen, dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten (Punkt b, Klausel 6 und Klausel 7) und vorzuschlagen, dem Volksrat der Provinz nicht zur Genehmigung Bericht zu erstatten, und dass das vorgeschlagene Volkskomitee der Provinz als Leitungsgremium dem Premierminister nicht Bericht erstatten muss, wie in Klausel 2, Artikel 30 über Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für Projekte, die im Gebiet von zwei oder mehr Provinzverwaltungseinheiten umgesetzt werden, vorgeschrieben.

Ebenso wird für die Reihenfolge und das Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für Projekte im Bereich von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Bezirks- oder Gemeindeebene vorgeschlagen, das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Leitung zu beauftragen und mit den Bezirken bei der Umsetzung des Projekts zusammenzuarbeiten. Das Bezirksvolkskomitee soll als Leitungsgremium vereinheitlicht werden, ohne dass diese Richtlinie dem Bezirksvolksrat und dem Ministerium für Planung und Investitionen auf der Grundlage einer Vereinbarung der Bezirke gemeldet werden muss. Das Ministerium soll dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees zur Prüfung und Entscheidung Bericht erstatten und ein Bezirksvolkskomitee als Leitungsgremium zur Umsetzung des Projekts ernennen. Dadurch wird die Zeit für die Entscheidung über Investitionsrichtlinien verkürzt, ohne dass zusätzliche Verfahren geschaffen werden.

Artikel 58. Zeit für die Kapitalbeschaffung zur Umsetzung des Projekts: Die Zeit für die Kapitalbeschaffung zur Umsetzung von Projekten der Gruppe A beträgt gemäß Gesetz von 2019 nicht mehr als 6 Jahre, B nicht mehr als 4 Jahre und C nicht mehr als 3 Jahre. Absatz 2 besagt, dass bei Nichteinhaltung der Frist für die Kapitalbeschaffung „die Frist für Projekte der Gruppen A, B und C nicht mehr als 1 Jahr und für Projekte der Gruppe A mit einem Gesamtbetrag von 10 bis 30.000 Milliarden VND nicht mehr als 2 Jahre verlängert wird; nationale Zielprogramme werden von der für Investitionen zuständigen Behörde verlängert. Bei Überschreitung der Verlängerungsfrist erstattet die zuständige Behörde dem Premierminister Bericht zur Prüfung und Entscheidung. Bei lokalen Haushalten entscheidet der Vorsitzende des Volkskomitees aller Ebenen über die Zeit für die Kapitalbeschaffung zur Umsetzung des Projekts und erstattet dem Volksrat derselben Ebene auf der nächsten Tagung Bericht.

Die Verlängerung der Frist und die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Kapitalzuteilung durch den Vorsitzenden des Volkskomitees aller Ebenen erhöhen die Eigeninitiative und Flexibilität bei der Kapitalzuteilung im Rahmen des Zentralhaushalts und der lokalen Haushaltsverwaltung. Es wird jedoch empfohlen, die Fristverlängerung für Projekte der Gruppen A, B und C auf höchstens ein Jahr zu beschränken. Projekte der Gruppe A im Wert von 10 bis 30 Milliarden sollten zwei Jahre nicht überschreiten, da eine Fristüberschreitung dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung gemeldet werden muss, was zu einer möglichen Verlängerung der Kapitalzuteilungsfrist führen kann. Es wird empfohlen, die Regelung der Fristverlängerung der für die Investition zuständigen Behörde zu übertragen, die über die Fristverlängerung entscheidet. Um eine willkürliche Verlängerung der Kapitalzuteilungsfrist, eine damit verbundene Verlängerung der Projektumsetzungszeit sowie Verschwendung und Kosten für den Staatshaushalt zu vermeiden, wird außerdem empfohlen, spezifische Regelungen zu den Bedingungen, Grundlagen und Fällen von Anpassungen zu erlassen.

In Absatz 3, Artikel 98 des Gesetzentwurfs heißt es: „3. Übersteigen Projekte, die in zwei aufeinanderfolgenden mittelfristigen Planungszeiträumen für öffentliche Investitionen gemäß den Punkten a und d, Absatz 2 dieses Artikels umgesetzt werden, den Wert von 20 %, so erstattet die zuständige Behörde dem Premierminister Bericht über das Kapital aus dem Zentralhaushalt und den Volksräten aller Ebenen über das Kapital aus dem lokalen Haushalt unter ihrer Verwaltung zur Genehmigung, darf jedoch den Wert von 50 % entsprechend den Bestimmungen in den Punkten a und d, Absatz 2 dieses Artikels nicht überschreiten.“

Allerdings ist in Absatz 1, Artikel 56 des Gesetzesentwurfs festgelegt, dass eine der Bedingungen, die erfüllt sein müssen, damit Programme, Projekte, Aufgaben und andere öffentliche Investitionsobjekte in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan aufgenommen werden, lautet: „1. Das Übergangsprojekt ist in der Liste des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der vorherigen Periode enthalten.“

Gemäß den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 56 werden Übergangsprojekte in der Liste der öffentlichen Investitionspläne der vorherigen Periode in den öffentlichen Investitionsplan der nächsten Periode aufgenommen, wenn die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zu Grundsätzen und Kriterien für die Zuteilung öffentlichen Investitionskapitals sichergestellt ist.

Tatsächlich haben die zuständigen Behörden für eine Reihe von Projekten Investitionsrichtlinien beschlossen, die innerhalb einer Periode des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans begonnen und abgeschlossen werden sollten. Aus objektiven Gründen wurden diese Projekte jedoch nicht abgeschlossen und müssen in der nächsten Phase weiter umgesetzt werden. Oder in den letzten Jahren der vorherigen mittelfristigen Planungsperiode wurden einige dringende und wichtige Projekte hinzugefügt, für die jedoch nur Kapital für die Vorbereitung der Investitionen bereitgestellt wurde. Das Kapital für die Umsetzung der Investitionen (das den Großteil der Gesamtinvestition des Projekts ausmacht) wird in der nächsten Phase bereitgestellt. Das verbleibende Kapital dieser Projekte muss in der nächsten Phase bereitgestellt werden, sodass der Gesamtwert der Gesamtinvestitionen der im nächsten mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan umzusetzenden Programme und Projekte je nach Kapitalquelle 50 % des Kapitals des vorherigen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans übersteigt. Somit steht die Umsetzung dieser Projekte im öffentlichen Investitionsplan für die nächste Periode zwar unter Einhaltung der Bestimmungen zu den Grundsätzen und Kriterien für die Zuteilung öffentlichen Investitionskapitals gemäß Artikel 56 des Gesetzesentwurfs, steht jedoch nicht im Einklang mit den Bestimmungen in Artikel 98 des Gesetzesentwurfs.

Um die Konsistenz und Einheitlichkeit der Bestimmungen dieses geänderten Gesetzesentwurfs zu gewährleisten und gleichzeitig die Initiative und Flexibilität bei der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans entsprechend der tatsächlichen Situation zu erhöhen, wird daher vorgeschlagen, den Prozentsatz zwischen dem Gesamtwert der Gesamtinvestitionen der im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan des späteren Zeitraums umgesetzten Projekte im Vergleich zum Kapital des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des vorherigen Zeitraums entsprechend der jeweiligen Kapitalquelle nicht festzulegen, wie in Klausel 3, Artikel 98 des Gesetzesentwurfs vorgeschrieben.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm