Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), steuerte Kommentare zum Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) bei.

Am Morgen des 6. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des 8. Sitzungsprogramms unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal den (geänderten) Gesetzesentwurf zu öffentlichen Investitionen.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa , nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte grundsätzlich mit der Vorlage der Regierung und dem Prüfbericht des Finanz- und Haushaltsausschusses überein.

Um den Gesetzesentwurf weiter zu verfeinern, steuerte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, einige konkrete Meinungen bei, und zwar: Artikel 18. Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Programme und Projekte: Der Inhalt enthält im Sinne einer starken Dezentralisierung viele neue Punkte für die Entscheidungsbefugnis der Behörden über Investitionsrichtlinien. Insbesondere stimmte Abgeordnete Mai Van Hai voll und ganz Punkt b, Klausel 6 und Klausel 7 zur Entscheidungsbefugnis des Volksrats und des Volkskomitees auf Provinzebene über Investitionsrichtlinien für Projekte zu, die in zwei oder mehr Provinzen, zwei oder mehr Bezirken und Gemeinden umgesetzt werden; Um jedoch das Volkskomitee der Provinz als Leitungsgremium für Projekte aus zwei oder mehr Provinzen zu bestimmen, wird vorgeschlagen, dass es notwendig ist, festzulegen, dass das Ministerium für Planung und Investitionen den Vorsitz führt und mit den Provinzen zusammenarbeitet, deren Projekte in dem Gebiet umgesetzt werden, die Auswahl des Volkskomitees der Provinz als Leitungsgremium zu vereinheitlichen, dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten (Punkt b, Klausel 6 und Klausel 7) und vorzuschlagen, dem Volksrat der Provinz nicht zur Genehmigung Bericht zu erstatten, und das vorgeschlagene Volkskomitee der Provinz als Leitungsgremium dem Premierminister nicht Bericht erstatten muss, wie in Klausel 2, Artikel 30 über Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für Projekte, die im Gebiet von zwei oder mehr Provinzverwaltungseinheiten umgesetzt werden, vorgeschrieben.

Ebenso wird für die Reihenfolge und das Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für Projekte in Gebieten mit zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Bezirks- oder Gemeindeebene vorgeschlagen, das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Leitung zu betrauen und mit den Bezirken bei der Umsetzung des Projekts zusammenzuarbeiten. Das Bezirksvolkskomitee soll als Leitungsgremium vereinheitlicht werden, ohne dass diese Richtlinie dem Bezirksvolksrat und dem Ministerium für Planung und Investitionen auf der Grundlage einer Vereinbarung der Bezirke gemeldet werden muss. Anschließend soll dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees zur Prüfung und Entscheidung Bericht erstattet werden, und das Bezirksvolkskomitee soll als Leitungsgremium für die Umsetzung des Projekts ernannt werden. Dadurch wird die Zeit für die Entscheidung über Investitionsrichtlinien verkürzt, ohne dass zusätzliche Verfahren erforderlich sind.

Artikel 58. Zeit für die Kapitalzuweisung zur Umsetzung des Projekts: Gemäß dem Gesetz von 2019 beträgt die Zeit für die Kapitalzuweisung zur Umsetzung von Projekten der Gruppe A nicht mehr als sechs Jahre, für Projekte der Gruppe B nicht mehr als vier Jahre und für Projekte der Gruppe C nicht mehr als drei Jahre. Absatz 2 besagt, dass bei Nichteinhaltung der Frist für die Kapitalzuweisung „die Frist für Projekte der Gruppen A, B und C höchstens ein Jahr und für Projekte der Gruppe A mit einem Gesamtbetrag von 10 bis 30.000 Milliarden VND höchstens zwei Jahre beträgt; nationale Zielprogramme werden von der für Investitionen zuständigen Behörde verlängert. Bei Überschreitung der Verlängerungsfrist erstattet die zuständige Behörde dem Premierminister Bericht zur Prüfung und Entscheidung. Bei lokalen Haushalten entscheidet der Vorsitzende des Volkskomitees aller Ebenen über die Zeit für die Kapitalzuweisung zur Umsetzung des Projekts und erstattet dem Volksrat derselben Ebene auf der nächsten Tagung Bericht.

Die Verlängerung der Frist und die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Kapitalzuteilung durch den Vorsitzenden des Volkskomitees aller Ebenen erhöhen die Eigeninitiative und Flexibilität bei der Kapitalzuteilung im Rahmen des Zentralhaushalts und der lokalen Haushaltsverwaltung. Es wird jedoch empfohlen, die Fristverlängerung für Projekte der Gruppen A, B und C auf höchstens ein Jahr zu beschränken. Projekte der Gruppe A im Wert von 10 bis 30 Milliarden sollten zwei Jahre nicht überschreiten. Eine Fristüberschreitung muss dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung gemeldet werden, was zu einer möglichen Verlängerung der Kapitalzuteilungsfrist führen kann. Es wird empfohlen, die Regelung der Fristverlängerung der zuständigen Investitionsbehörde zu übertragen, die über die Fristverlängerung entscheidet. Um eine willkürliche Verlängerung der Kapitalzuteilungsfrist, eine damit verbundene Verlängerung der Projektumsetzungszeit sowie Verschwendung und Kosten für den Staatshaushalt zu vermeiden, wird außerdem empfohlen, spezifische Regelungen zu den Bedingungen, Grundlagen und Fällen von Anpassungen zu erarbeiten.

In Absatz 3, Artikel 98 des Gesetzentwurfs heißt es: „3. Überschreiten Projekte, die in zwei aufeinanderfolgenden mittelfristigen Planungszeiträumen für öffentliche Investitionen gemäß den Punkten a und d, Absatz 2 dieses Artikels umgesetzt werden, den Wert von 20 %, so erstattet die zuständige Behörde dem Premierminister Bericht über das Kapital aus dem Zentralhaushalt und den Volksräten aller Ebenen über das Kapital aus dem lokalen Haushalt, das ihnen untersteht, zur Genehmigung, darf jedoch den Wert von 50 % entsprechend den Bestimmungen in den Punkten a und d, Absatz 2 dieses Artikels nicht überschreiten.“

Allerdings heißt es in Artikel 56 Absatz 1 des Gesetzesentwurfs, dass eine der Bedingungen, die erfüllt sein müssen, damit Programme, Projekte, Aufgaben und andere öffentliche Investitionsobjekte in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan aufgenommen werden, lautet: „1. Das Übergangsprojekt ist in der Liste des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der vorherigen Periode enthalten.“

Gemäß den Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 56 werden Übergangsprojekte in der Liste der öffentlichen Investitionspläne der vorherigen Periode in den öffentlichen Investitionsplan der nächsten Periode aufgenommen, wenn die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zu Grundsätzen und Kriterien für die Zuteilung öffentlichen Investitionskapitals sichergestellt wird.

Tatsächlich wurden einige Projekte von den zuständigen Behörden genehmigt und sollten innerhalb einer Periode des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans begonnen und abgeschlossen werden. Aus objektiven Gründen wurden diese Projekte jedoch nicht abgeschlossen und müssen in der nächsten Phase weitergeführt werden. Oder es wurden in den letzten Jahren der vorherigen mittelfristigen Planungsperiode dringende und wichtige Projekte hinzugefügt, denen jedoch nur Kapital für die Investitionsvorbereitung zugewiesen wurde. Das Kapital für die Umsetzung (das den Großteil der Gesamtinvestition des Projekts ausmacht) wird in der nächsten Phase bereitgestellt. Das verbleibende Kapital dieser Projekte muss in der nächsten Phase bereitgestellt werden, wodurch der Gesamtwert der Gesamtinvestitionen der im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan der nächsten Phase umgesetzten Programme und Projekte je nach Kapitalquelle 50 % des Kapitals des vorherigen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans übersteigt. Daher steht die Umsetzung dieser Projekte im öffentlichen Investitionsplan der nächsten Periode, obwohl sie die Einhaltung der Bestimmungen zu den Grundsätzen und Kriterien für die Zuweisung öffentlicher Investitionsmittel gemäß Artikel 56 des Gesetzesentwurfs gewährleistet, nicht im Einklang mit den Bestimmungen in Artikel 98 des Gesetzesentwurfs.

Um Konsistenz und Einheitlichkeit der Bestimmungen in diesem geänderten Gesetzesentwurf zu gewährleisten und gleichzeitig die Initiative und Flexibilität bei der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans entsprechend der tatsächlichen Situation zu erhöhen, wird vorgeschlagen, den Prozentsatz zwischen dem Gesamtwert der Gesamtinvestitionen der im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan der nächsten Periode umgesetzten Projekte im Vergleich zum Kapital des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der vorherigen Periode entsprechend der jeweiligen Kapitalquelle nicht festzulegen, wie in Klausel 3, Artikel 98 des Gesetzesentwurfs vorgeschrieben.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm