Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), steuerte Kommentare zum Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) bei.

Am Morgen des 6. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des 8. Sitzungsprogramms unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal den (geänderten) Gesetzesentwurf zu öffentlichen Investitionen.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa , nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte grundsätzlich mit der Vorlage der Regierung und dem Prüfbericht des Finanz- und Haushaltsausschusses überein.

Um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren, steuerte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, einige konkrete Meinungen bei, und zwar: Artikel 18. Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Programme und Projekte: Der Inhalt enthält viele neue Punkte im Sinne einer starken Dezentralisierung für Agenturen, die über die Entscheidung über Investitionsrichtlinien entscheiden müssen. Dem Punkt b, Klausel 6 und Klausel 7 bezüglich der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik des Volksrats und des Volkskomitees auf Provinzebene für Projekte, die in zwei oder mehr Provinzen, in zwei oder mehr Bezirken und Gemeinden umgesetzt werden, stimmte Delegierter Mai Van Hai voll und ganz zu; Um jedoch das Volkskomitee der Provinz als Leitungsgremium für Projekte aus zwei oder mehr Provinzen zu bestimmen, wird vorgeschlagen, dass festgelegt werden muss, dass das Ministerium für Planung und Investitionen den Vorsitz führt und mit den Provinzen zusammenarbeitet, die in dem Gebiet Projekte umsetzen, die Auswahl des Volkskomitees der Provinz als Leitungsgremium zu vereinheitlichen, dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten (Punkt b, Klausel 6 und Klausel 7) und vorzuschlagen, dem Volksrat der Provinz nicht zur Genehmigung Bericht zu erstatten, und das vorgeschlagene Volkskomitee der Provinz als Leitungsgremium dem Premierminister nicht Bericht erstatten muss, wie in Klausel 2, Artikel 30 über Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für Projekte, die im Gebiet von zwei oder mehr Provinzverwaltungseinheiten umgesetzt werden, vorgeschrieben.

Ebenso wird für die Reihenfolge und das Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für Projekte in Gebieten mit zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Bezirks- oder Gemeindeebene vorgeschlagen, das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Leitung zu betrauen und mit den Bezirken bei der Umsetzung des Projekts zusammenzuarbeiten, das Bezirksvolkskomitee als Leitungsgremium zu vereinen, ohne diese Richtlinie dem Bezirksvolksrat und dem Ministerium für Planung und Investitionen auf der Grundlage der Bezirksvereinbarung melden zu müssen, dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten und ein Bezirksvolkskomitee als Leitungsgremium zur Umsetzung des Projekts zu ernennen. Dadurch verkürzt sich die Zeit für Entscheidungen zur Anlagepolitik, ohne dass zusätzliche Verfahren erforderlich werden.

In Artikel 58. Zeit für die Kapitalzuweisung zur Umsetzung des Projekts: Die Zeit für die Kapitalzuweisung zur Umsetzung von Projekten der Gruppe A beträgt gemäß dem Gesetz von 2019 nicht mehr als 6 Jahre, B nicht mehr als 4 Jahre und C nicht mehr als 3 Jahre. Klausel 2 besagt, dass bei Nichteinhaltung der Frist für die Kapitalzuteilung „die Fristverlängerung für Projekte der Gruppen A, B und C höchstens ein Jahr und für Projekte der Gruppe A mit einem Gesamtbetrag von 10 bis 30.000 Milliarden VND höchstens zwei Jahre beträgt; nationale Zielprogramme werden von der für Investitionen zuständigen Behörde verlängert. Bei Überschreitung der Verlängerungsfrist erstattet die zuständige Behörde dem Premierminister Bericht, der dies prüfen und entscheiden kann. Bei lokalen Haushalten entscheidet der Vorsitzende des Volkskomitees aller Ebenen über den Zeitpunkt der Kapitalzuteilung zur Umsetzung des Projekts und erstattet dem Volksrat derselben Ebene auf der nächsten Tagung Bericht.“

Durch die Verlängerung der Frist und die Dezentralisierung der Entscheidung über die Kapitalzuteilungszeit auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf allen Ebenen werden die Initiative und Flexibilität bei der Kapitalzuteilung im Rahmen des Zentralhaushalts und der lokalen Haushaltsverwaltung erhöht. Es wird jedoch empfohlen, dass die Verlängerungszeit für Projekte der Gruppen A, B und C ein Jahr nicht überschreitet. Projekte der Gruppe A im Umfang von 10.000 bis 30.000 Milliarden VND dürfen eine Laufzeit von zwei Jahren nicht überschreiten, da eine Überschreitung der Frist dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung gemeldet werden muss, was möglicherweise zu einer Verlängerung der Kapitalvereinbarungsfrist führt. Es wird empfohlen, die Regelung zur Verlängerung der Kapitalvereinbarungsfrist der zuständigen Behörde zu übertragen, die über die Investition entscheidet und diese in Betracht zieht und über die Verlängerung der Kapitalvereinbarungsfrist entscheidet. Um außerdem eine willkürliche Verlängerung der Kapitalzuteilungszeit und damit eine Verlängerung der Projektumsetzungszeit zu vermeiden, die zu kostspieligen Verschwendungen für den Staatshaushalt führt, wird empfohlen, die Festlegung von Bedingungen, Grundlagen und Fällen in Betracht zu ziehen, die angepasst werden können.

In Absatz 3, Artikel 98 des Gesetzentwurfs heißt es: „3. Überschreiten Projekte, die in zwei aufeinanderfolgenden mittelfristigen Planungszeiträumen für öffentliche Investitionen gemäß den Punkten a und d, Absatz 2 dieses Artikels umgesetzt werden, den Wert von 20 %, so erstattet die zuständige Behörde dem Premierminister Bericht über das Kapital aus dem Zentralhaushalt und den Volksräten aller Ebenen über das Kapital aus dem lokalen Haushalt, das ihnen untersteht, zur Genehmigung, darf jedoch den Wert von 50 % entsprechend den Bestimmungen in den Punkten a und d, Absatz 2 dieses Artikels nicht überschreiten.“

Allerdings heißt es in Artikel 56 Absatz 1 des Gesetzesentwurfs, dass eine der Bedingungen, die erfüllt sein müssen, damit Programme, Projekte, Aufgaben und andere öffentliche Investitionsobjekte in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan aufgenommen werden, lautet: „1. Das Übergangsprojekt ist in der Liste des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der vorherigen Periode enthalten.“

Gemäß den Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 56 werden Übergangsprojekte in der Liste der öffentlichen Investitionspläne der vorherigen Periode in den öffentlichen Investitionsplan der nächsten Periode aufgenommen, wenn die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zu Grundsätzen und Kriterien für die Zuteilung öffentlichen Investitionskapitals sichergestellt wird.

Tatsächlich wurde eine Reihe von Projekten von den zuständigen Investitionsbehörden genehmigt, wobei der Zeitplan für den Beginn und die Fertigstellung innerhalb einer mittelfristigen öffentlichen Investitionsplanperiode liegt. Aus objektiven Gründen wurde das Projekt jedoch noch nicht abgeschlossen und muss in der nächsten Phase weiter umgesetzt werden, oder es wurden in den letzten Jahren der vorherigen mittelfristigen Planungsperiode einige dringende und wichtige Projekte hinzugefügt, aber das Kapital wurde nur für die Vorbereitung der Investition bereitgestellt. Das Kapital für die Umsetzung der Investition (das den größten Teil der Gesamtinvestition des Projekts ausmacht) wird in der nächsten Phase bereitgestellt. Das verbleibende Kapital dieser Projekte muss in der nächsten Phase bereitgestellt werden, sodass der Gesamtinvestitionswert der im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan der nächsten Phase umzusetzenden Programme und Projekte je nach Kapitalquelle 50 % des Kapitals des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der vorherigen Phase übersteigt. Somit steht die Umsetzung dieser Projekte im öffentlichen Investitionsplan für die nächste Periode zwar unter Einhaltung der Bestimmungen zu den Grundsätzen und Kriterien für die Zuteilung öffentlichen Investitionskapitals gemäß Artikel 56 des Gesetzesentwurfs, steht jedoch nicht im Einklang mit den Bestimmungen in Artikel 98 des Gesetzesentwurfs.

Um Konsistenz und Einheitlichkeit der Bestimmungen in diesem geänderten Gesetzesentwurf zu gewährleisten und gleichzeitig die Initiative und Flexibilität bei der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans entsprechend der tatsächlichen Situation zu erhöhen, wird vorgeschlagen, den Prozentsatz zwischen dem Gesamtwert der Gesamtinvestitionen der im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan der nächsten Periode umgesetzten Projekte im Vergleich zum Kapital des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der vorherigen Periode entsprechend der jeweiligen Kapitalquelle nicht festzulegen, wie in Klausel 3, Artikel 98 des Gesetzesentwurfs vorgeschrieben.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm