Gewährleistung legitimer Rechte und Interessen der Gewerkschaftsfunktionäre
Delegierter Ha Sy Huan (Bac Can) schlug vor, die Bestimmung „mit schriftlicher Zustimmung des Vorstands der Basisgewerkschaft“ in Absatz 2, Artikel 28 zu streichen. Er erklärte, dass die Mitglieder des Vorstands der Basisgewerkschaft vom Arbeitgeber eingestellte Arbeitnehmer seien. Die Bestimmung, die eine schriftliche Zustimmung des Vorstands der Basisgewerkschaft erfordert, sei möglicherweise nicht transparent und nicht wirklich angemessen. Daher sei es notwendig, die Bestimmung dahingehend zu ändern, dass nur noch die schriftliche Zustimmung des Vorstands der unmittelbar übergeordneten Gewerkschaft erforderlich sei.
Delegierter Tran Nhat Minh ( Nghe An ) teilte die gleiche Ansicht wie Delegierter Ha Sy Huan und sagte, dass Absatz 2 von Artikel 27 vorschreibe, dass die Mitglieder des Exekutivkomitees der Basisgewerkschaft vom Arbeitgeber bezahlt würden. Wenn diese Regelung also wie im Gesetzesentwurf formuliert sei, könne der Arbeitgeber den Exekutivkomitee der Basisgewerkschaft leicht zu einer Einigung oder einem Kompromiss auffordern oder zwingen, was den Gewerkschaftsfunktionären im Falle ihrer Entlassung oder Kündigung Nachteile bereiten würde und zu der Einstellung führen würde, dass Basisgewerkschaftsfunktionäre es nicht wagten, für die Arbeitnehmer zu kämpfen. Die Regelung, die schriftliche Stellungnahmen des Exekutivkomitees der unmittelbar übergeordneten Gewerkschaft vorschreibt, soll die Rechte der Basisgewerkschaftsfunktionäre schützen.
Laut Delegiertem Tran Nhat Minh ist Absatz 3 von Artikel 28 immer noch allgemein und unklar, welche Gewerkschaftsebene für den Schutz von Gewerkschaftsfunktionären an der Basis im Falle der Beendigung ihres Vertrags zuständig ist. Der Delegierte regte an, dass der Redaktionsausschuss diese Bestimmung klarstellt und sie als Verantwortung der Gewerkschaftsorganisation an der Basis regelt. Der Delegierte schlug vor, sie dahingehend zu ändern, dass im Falle der Beendigung des Arbeits- oder Anstellungsvertrags eines nicht berufstätigen Gewerkschaftsfunktionärs, seiner Zwangskündigung oder unrechtmäßigen Entlassung durch den Arbeitgeber die Basisgewerkschaft dafür verantwortlich ist, die zuständige staatliche Behörde um ein Eingreifen zu ersuchen. Falls sie dazu ermächtigt wird, vertritt die Basisgewerkschaft den Fall vor Gericht, um die legitimen Rechte und Interessen des Gewerkschaftsfunktionärs zu wahren.
Die Entscheidung über die Mittelzuteilung obliegt dem Gesamtverband.
Bezüglich der Verwaltung und Verwendung der Gewerkschaftsfinanzen (Artikel 31) erklärte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Anpassungen in Richtung einer Ergänzung der Vorschriften zu den Grundsätzen der Verwaltung und Verwendung der Gewerkschaftsfinanzen (Absatz 1) angeordnet habe; außerdem sei die Aufgabe der Ausgabe von Gewerkschaftsgeldern zu überprüfen, um mehr Vollständigkeit und Ausführlichkeit zu gewährleisten (Absatz 2); und die Verteilung von Gewerkschaftsgeldern bei vielen Arbeitnehmervertretungen nicht gesetzlich festzulegen, um Flexibilität und Harmonie zu gewährleisten. Gleichzeitig wurde die Bestimmung „Nach Erreichen einer Einigung mit der Regierung soll der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams Standards, Normen, Ausgabenregelungen, die Dezentralisierung der Erhebung, Verteilung und Verwaltung sowie die Verwendung der Gewerkschaftsgelder im Einklang mit den Erfordernissen der Aufgaben der Gewerkschaften festlegen“ (Absatz 4) hinzugefügt; die Regierung wird beauftragt, die Verwaltung und Verwendung der Gewerkschaftsgelder von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen im Detail festzulegen.
Die Delegierte Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) stimmte zu, dass es keine konkreten Regelungen für die Verteilung von Gewerkschaftsgeldern an Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen gebe. Sie erklärte, es sei notwendig, die Regelungen zu prüfen, um die Umsetzung dieser Regelungen sicherzustellen. Die Verteilung der Gewerkschaftsgelder sollte wie bisher dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund übertragen werden, der sie regelt und so für Transparenz im Management sorgt. Je nach den Aufgaben der Gewerkschaftsorganisation und der jeweiligen praktischen Situation wird der vietnamesische Gewerkschaftsbund die Gewerkschaftsgelder angemessen verteilen, um das Recht auf Selbstbestimmung im Arbeitsleben zu gewährleisten.
Der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam) ist sich darüber im Klaren, dass die Regelung, die der Allgemeine Gewerkschaftsbund mit der Regierung bei der Festlegung der Kriterien für die finanziellen Ausgaben der Gewerkschaften vereinbart hat, „den Verfahrensaufwand erhöhen, Gewerkschaftsaktivitäten erschweren und die Umsetzungsmethode sehr undurchführbar sein wird“. Er erklärte, dass sich der Allgemeine Gewerkschaftsbund bislang auf die Ausgabennormen des Staates gestützt habe, um auf Grundlage des Dekrets 191/2013/ND-CP Kriterien zu entwickeln und Regelungen zur finanziellen Verwendung in seiner Organisation und seinen Aktivitäten zu erlassen.
„Die Ergebnisse der Prüfung, Inspektion und Revision der Gewerkschaftsfinanzen sowie der Bericht über die zehnjährige Umsetzung des Gewerkschaftsgesetzes weisen ebenfalls keine Mängel auf. Daher ist es angebracht, dem Gewerkschaftsbund die Entscheidungsautonomie zu übertragen und die Verantwortung für seine Entscheidungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu übernehmen. Ich schlage vor, die Streichung der Bestimmung „nach Absprache mit der Regierung“ zu prüfen, um im Einklang mit der Politik der Innovation in der Gewerkschaftsorganisation und -arbeit im aktuellen Kontext Initiativen für Gewerkschaftsaktivitäten zu schaffen“, sagte Delegierter Phuoc.
Die ebenfalls besorgte Delegierte Chu Thi Hong Thai (Lang Son) räumte ein, dass die Regierung derzeit die Dezentralisierung und Machtdelegation in der Staatsverwaltung fördere. Die Regierung mischt sich nicht in die Gewerkschaftsaktivitäten ein. Die finanziellen Einnahmen und Ausgaben der Gewerkschaften müssen weiterhin den Vorschriften des Rechnungswesens entsprechen und jährlich geprüft und revidiert werden. Darüber hinaus liegt gemäß den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs nach einer Einigung mit der Regierung weiterhin die Entscheidungsbefugnis über die Festlegung von Standards, Normen und die Verteilung der Gewerkschaftsfinanzen beim Allgemeinen Gewerkschaftsbund. Die Einführung eines zusätzlichen Schrittes der „Einigung mit der Regierung“ stellt daher lediglich ein zusätzliches Verfahren dar und verlängert den Zeitaufwand.
Besorgt über Gewerkschaftsbeiträge
In der Debatte über die Zahlung von Gewerkschaftsbeiträgen in Höhe von 2 % des Gehaltsfonds als Grundlage für die obligatorische Sozialversicherung der Arbeitnehmer erklärte der Delegierte Nguyen Anh Tri (Hanoi), dass der seit 1957 bestehende Gewerkschaftsbeitrag von 2 % angemessen sei, da die Arbeitnehmer damals hauptsächlich Beamte und Angestellte staatlicher Behörden waren. Die Mittel wurden vom Staat bereitgestellt. Mit dem Übergang Vietnams zu einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft war diese Regelung nicht mehr angemessen. Die Zahl der Unternehmen in Vietnam ist heute sehr groß, viele davon beschäftigen eine große Zahl von Arbeitnehmern.
Laut Delegiertem Tri wird die Zahlung eines Gewerkschaftsbeitrags von 2 % für Unternehmen mit einer großen Mitarbeiterzahl eine Belastung darstellen, die dazu führen kann, dass Unternehmen nicht expandieren oder ihren Betrieb nicht aufrechterhalten können, ausländische Direktinvestitionen zurückgehen und Arbeitnehmer arbeitslos werden. Die Folgen sind noch gravierender, wenn Unternehmen die Zahlung vermeiden oder der Gewerkschaft nicht beitreten. Der Delegierte schlug vor, dass der Beitrag für Unternehmen mit 500 Mitarbeitern 2 %, für Unternehmen mit 500 bis 3.000 Mitarbeitern 1,5 % und für Unternehmen mit über 3.000 Mitarbeitern 1 % betragen sollte. Das Gesetz muss außerdem strengere und klarere Vorschriften enthalten, um dem spirituellen, kulturellen und Freizeitleben der Arbeitnehmer mehr Aufmerksamkeit zu schenken.
Baotintuc.vn
Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm
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