Vorschlag, dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund das Recht zu geben, über die Verteilung der Gewerkschaftsgelder zu entscheiden

Blick auf das Treffen. Foto: Doan Tan/ VNA

Gewährleistung legitimer Rechte und Interessen der Gewerkschaftsfunktionäre

Der Delegierte Ha Sy Huan (Bac Can) schlug vor, die Regelung „mit schriftlicher Zustimmung des Vorstands der Basisgewerkschaft“ in Absatz 2, Artikel 28 zu streichen. Er erklärte, dass die Mitglieder des Vorstands der Basisgewerkschaft vom Arbeitgeber eingestellte Arbeitnehmer seien. Die Regelung, die eine schriftliche Zustimmung des Vorstands der Basisgewerkschaft vorschreibt, sei nicht transparent und nicht wirklich geeignet. Daher sei es notwendig, die Regelung dahingehend zu ändern, dass nur noch die schriftliche Zustimmung des Vorstands der unmittelbar übergeordneten Gewerkschaft erforderlich sei.

Delegierter Tran Nhat Minh ( Nghe An ) teilte die gleiche Ansicht wie Delegierter Ha Sy Huan und sagte, Absatz 2 von Artikel 27 bestimme, dass die Mitglieder des Exekutivkomitees der Basisgewerkschaft vom Arbeitgeber bezahlt würden. Wenn dies also wie im Gesetzesentwurf festgelegt sei, könne der Arbeitgeber das Exekutivkomitee der Basisgewerkschaft leicht zu einer Einigung oder einem Kompromiss auffordern oder zwingen, was für Gewerkschaftsfunktionäre Nachteile mit sich brächte, wenn sie entlassen würden oder kündigten. Dies führe zu der Einstellung, dass Basisgewerkschaftsfunktionäre es nicht wagten, für die Arbeitnehmer zu kämpfen. Die Regelung, die schriftliche Stellungnahmen des Exekutivkomitees der unmittelbar übergeordneten Gewerkschaft vorschreibt, soll die Rechte der Basisgewerkschaftsfunktionäre schützen.

Laut Delegiertem Tran Nhat Minh ist Absatz 3 von Artikel 28 noch allgemein und unklar, welche Gewerkschaftsebene für den Schutz von Gewerkschaftsfunktionären an der Basis im Falle der Beendigung ihres Arbeitsvertrags zuständig ist. Der Delegierte regte an, dass der Redaktionsausschuss diese Bestimmung klarstellt und sie als Verantwortung der Gewerkschaftsorganisation an der Basis regelt. Der Delegierte regte an, sie dahingehend zu ändern, dass im Falle einer Kündigung des Arbeits- oder Anstellungsvertrags eines nicht berufstätigen Gewerkschaftsfunktionärs durch den Arbeitgeber, einer Zwangskündigung oder einer rechtswidrigen Entlassung die Basisgewerkschaft dafür verantwortlich ist, die zuständige staatliche Behörde um das Eingreifen zu ersuchen. Sofern sie dazu ermächtigt ist, vertritt die Basisgewerkschaft den Arbeitnehmer bei der Einreichung einer Klage vor Gericht, um die legitimen Rechte und Interessen des Gewerkschaftsfunktionärs zu wahren.

Die Entscheidung über die Mittelverteilung obliegt dem Gesamtverband.

Bezüglich der Verwaltung und Verwendung der Gewerkschaftsfinanzen (Artikel 31) sagte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Anpassung in Richtung einer Ergänzung der Vorschriften zu den Grundsätzen der Verwaltung und Verwendung der Gewerkschaftsfinanzen (Absatz 1) angeordnet habe; die Aufgabe der Ausgabe von Gewerkschaftsgeldern zu überprüfen, um mehr Vollständigkeit und Ausführlichkeit zu gewährleisten (Absatz 2); die Verteilung von Gewerkschaftsgeldern nicht gesetzlich festzulegen, wenn es viele Arbeitnehmervertretungen gibt, um Flexibilität und Harmonie zu gewährleisten. Gleichzeitig wurde die Vorschrift hinzugefügt: „Nach Absprache mit der Regierung legt der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams Standards, Normen, Ausgabenregelungen, die Dezentralisierung der Erhebung, Verteilung und Verwaltung sowie die Verwendung der Gewerkschaftsgelder im Einklang mit den Anforderungen der Aufgaben der Gewerkschaft fest“ (Absatz 4); und die Regierung zu beauftragen, die Verwaltung und Verwendung der Gewerkschaftsgelder von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen im Detail festzulegen.

Die Delegierte Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) stimmte zu, dass es keine konkreten Regelungen zur Verteilung der Gewerkschaftsgelder an die Arbeitnehmerorganisationen in den Unternehmen gebe, und sagte, es sei notwendig, die Regelungen zu prüfen, um die Mechanismen für die Umsetzung dieser Inhalte sicherzustellen. Die Verteilung der Gewerkschaftsgelder sollte wie bisher dem Allgemeinen Gewerkschaftsbund Vietnamesischer Gewerkschaftsbund (Vietnam General Confederation of Labor) übertragen werden, um Transparenz in der Managementarbeit zu gewährleisten. Je nach den Aufgaben der Gewerkschaftsorganisation und der jeweiligen praktischen Situation wird der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnamesischer Gewerkschaftsbund die Gewerkschaftsgelder angemessen verteilen, um das Recht auf Selbstbestimmung im Arbeitsleben zu gewährleisten.

Der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam) erkannte an, dass die Regelung, die der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams mit der Regierung vereinbart hatte, als er Kriterien für die Finanzausgabennormen der Gewerkschaften herausgab, „den Verfahrensaufwand erhöhen, Gewerkschaftsaktivitäten erschweren und die Umsetzungsmethode sehr undurchführbar sein wird“, und erklärte, dass sich der Allgemeine Gewerkschaftsbund bisher auf die Ausgabennormen des Staates gestützt habe, um Kriterien zu entwickeln und Regelungen zur Finanzverwendung in seiner Organisation und seinen Aktivitäten auf der Grundlage des Dekrets 191/2013/ND-CP herauszugeben.

„Die Ergebnisse der Prüfung, Inspektion und Kontrolle der Gewerkschaftsfinanzen sowie der Bericht über die zehnjährige Umsetzung des Gewerkschaftsgesetzes weisen ebenfalls keine Mängel auf. Daher ist es angebracht, dem Gewerkschaftsbund Entscheidungsfreiheit zu gewähren und die Verantwortung für seine Entscheidungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu übernehmen. Ich schlage vor, die Streichung der Bestimmung „nach Absprache mit der Regierung“ zu prüfen, um im Einklang mit der Politik der Innovation in der Gewerkschaftsorganisation und -aktivität im aktuellen Kontext Initiativen für Gewerkschaftsaktivitäten zu schaffen“, sagte Delegierter Phuoc.

Auch die Delegierte Chu Thi Hong Thai (Lang Son) zeigte sich besorgt über diese Regelung und räumte ein, dass die Regierung derzeit die Dezentralisierung und Machtdelegation in der Staatsverwaltung fördere, sich nicht in Gewerkschaftsaktivitäten einmische und die Einnahmen und Ausgaben der Gewerkschaftsfinanzen weiterhin gemäß den Vorschriften des Rechnungslegungssystems sichergestellt und jährlich überprüft und revidiert werden müssten. Darüber hinaus liege gemäß den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs nach der Einigung mit der Regierung die Entscheidungsbefugnis über die Herausgabe von Standards, Normen und die Verteilung der Gewerkschaftsfinanzen weiterhin beim Allgemeinen Gewerkschaftsbund. Die Regelung, einen Schritt der „Einigung mit der Regierung“ hinzuzufügen, sei daher lediglich ein zusätzliches Verfahren, das den Zeitaufwand verlängere.

Bedenken hinsichtlich der Gewerkschaftsbeiträge

In der Debatte über die Zahlung eines Gewerkschaftsbeitrags in Höhe von 2 % des Gehaltsfonds als Grundlage für die obligatorische Sozialversicherung der Arbeitnehmer erklärte der Delegierte Nguyen Anh Tri (Hanoi), dass der seit 1957 geltende Gewerkschaftsbeitrag von 2 % angemessen sei, da die Arbeitnehmer damals hauptsächlich Beamte und Angestellte staatlicher Behörden gewesen seien. Die Finanzierung erfolgte durch den Staat. Mit der Umstellung Vietnams auf eine sozialistisch orientierte Marktwirtschaft sei diese Regelung nicht mehr angemessen. Die Zahl der Unternehmen in Vietnam sei heute sehr groß, viele davon hätten eine große Zahl von Arbeitnehmern.

Laut Delegiertem Tri wird die Zahlung eines Gewerkschaftsbeitrags von 2 % für Unternehmen mit einer großen Zahl von Beschäftigten eine Belastung darstellen, die dazu führen kann, dass die Unternehmen nicht expandieren oder ihren Betrieb nicht aufrechterhalten können, ausländische Direktinvestitionen zurückgehen und Arbeitnehmer arbeitslos werden. Die Folgen werden noch schwerwiegender sein, wenn Unternehmen die Zahlung vermeiden und der Gewerkschaft nicht beitreten. Der Delegierte schlug vor, dass der Beitrag für Unternehmen mit 500 Beschäftigten 2 % betragen sollte. Für Unternehmen mit 500 bis 3.000 Beschäftigten beträgt er 1,5 %. Für Unternehmen mit mehr als 3.000 Beschäftigten beträgt er 1 %. Das Gesetz muss auch strengere und klarere Vorschriften enthalten, um dem spirituellen, kulturellen und Freizeitleben der Arbeitnehmer mehr Aufmerksamkeit zu schenken.

Baotintuc.vn

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm