Sicherstellung der gesetzlichen Rechte und Interessen von Gewerkschaftsfunktionären.
Der Delegierte Ha Sy Huan (Bac Can) schlug vor, die Anforderung einer „schriftlichen Zustimmung des Vorstands der Basisgewerkschaft“ in Artikel 28 Absatz 2 zu streichen. Er erklärte, dass die Mitglieder des Vorstands der Basisgewerkschaft vom Arbeitgeber eingestellte Angestellte seien. Die Anforderung einer schriftlichen Zustimmung des Vorstands der Basisgewerkschaft gewährleiste daher keine Transparenz und sei nicht angemessen. Aus diesem Grund solle die Verordnung dahingehend geändert werden, dass nur noch die schriftliche Zustimmung des Vorstands der direkt übergeordneten Gewerkschaft erforderlich sei.
Der Delegierte Tran Nhat Minh ( Nghe An ) stimmte dem Delegierten Ha Sy Huan zu und argumentierte, dass Klausel 2, Artikel 27 festlegt, dass die Mitglieder des Vorstands der Basisgewerkschaft vom Arbeitgeber bezahlt werden. Bleibt die Regelung in ihrer jetzigen Form bestehen, könnte dies leicht dazu führen, dass der Arbeitgeber den Vorstand der Basisgewerkschaft zur Zustimmung zwingt oder ihn dazu nötigt. Dies würde Gewerkschaftsfunktionäre im Falle ihrer Entlassung benachteiligen und sie davon abhalten, sich für die Rechte der Arbeitnehmer einzusetzen. Die Anforderung einer schriftlichen Zustimmung des direkt übergeordneten Gewerkschaftsvorstands würde die Rechte der Basisgewerkschaftsfunktionäre besser schützen.
Laut Delegiertem Tran Nhat Minh ist Absatz 3 von Artikel 28 weiterhin unklar hinsichtlich der Zuständigkeit der Gewerkschaftsebene für den Schutz von Basisgewerkschaftsfunktionären bei Vertragsbeendigung. Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss diese Bestimmung präzisiert und festlegt, dass diese Verantwortung bei der übergeordneten Gewerkschaftsorganisation liegt. Er schlug eine Änderung der Bestimmung vor, wonach im Falle der Kündigung, Entlassung oder unrechtmäßigen Freistellung eines nicht-professionellen Gewerkschaftsfunktionärs durch seinen Arbeitgeber die übergeordnete Gewerkschaft die Intervention der zuständigen staatlichen Behörde beantragen muss. Sofern sie dazu befugt ist, kann die übergeordnete Gewerkschaft den Funktionär vor Gericht vertreten, um dessen legitime Rechte und Interessen zu wahren.
Der Allgemeine Gewerkschaftsbund erhält die Autonomie, über die Verteilung der Gelder zu entscheiden.
Bezüglich der Verwaltung und Verwendung von Gewerkschaftsgeldern (Artikel 31) erklärte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überarbeitung des Gesetzes angeordnet hat. Diese soll Bestimmungen zu den Grundsätzen der Verwaltung und Verwendung von Gewerkschaftsgeldern (Absatz 1) enthalten, die Aufgaben der Verwendung von Gewerkschaftsgeldern im Hinblick auf größere Vollständigkeit und Umfassendheit überprüfen (Absatz 2) und die Bestimmungen zur Verteilung von Gewerkschaftsgeldern bei mehreren Arbeitnehmerorganisationen streichen, um Flexibilität und Harmonie zu gewährleisten. Gleichzeitig wurde das Gesetz dahingehend geändert, dass „ der Vietnamesische Gewerkschaftsbund nach Konsultation mit der Regierung Standards, Normen, Ausgabenregelungen, die Dezentralisierung der Sammlung, Verteilung sowie Verwaltung und Verwendung von Gewerkschaftsgeldern entsprechend den Anforderungen der Gewerkschaftsaufgaben festlegt“ (Absatz 4). Die Regierung wurde zudem beauftragt, detaillierte Regelungen für die Verwaltung und Verwendung von Gewerkschaftsgeldern durch Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen zu erlassen.
Die Delegierte Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) stimmte zwar dem Vorschlag zu, die Methode zur Verteilung von Gewerkschaftsgeldern an Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen nicht festzulegen, regte jedoch an, Regelungen zur Umsetzung dieser Vorgaben zu prüfen. Sie argumentierte, dass die Verteilung der Gewerkschaftsgelder wie bisher vom Vietnamesischen Gewerkschaftsbund geregelt werden sollte, um Transparenz in der Verwaltung zu gewährleisten. Je nach Aufgaben der Gewerkschaften und den jeweiligen Gegebenheiten sollte der Vietnamesische Gewerkschaftsbund die Gelder sachgerecht verteilen, um deren Autonomie in ihrer Arbeit zu sichern.
Bezüglich der Regelung, die der vietnamesische Gewerkschaftsbund (VGCL) mit der Regierung bei der Festlegung von Kriterien für die Ausgabenobergrenzen für Gewerkschaften vereinbart hat, erklärte der Abgeordnete Duong Van Phuoc (Quang Nam): „Dies wird den Verwaltungsaufwand erhöhen, die Arbeit der Gewerkschaften erschweren und die Umsetzungsmethode ist sehr unpraktisch.“ Er fügte hinzu, dass der VGCL seine Kriterien und Regelungen für die Verwendung von Finanzmitteln in seiner Organisation und seinen Aktivitäten bisher an den staatlichen Ausgabenobergrenzen gemäß Dekret 191/2013/ND-CP ausgerichtet habe.
„Die Ergebnisse der Überprüfung und Prüfung der Gewerkschaftsfinanzen sowie der zusammenfassende Bericht über zehn Jahre Umsetzung des Gewerkschaftsgesetzes zeigen keine Hindernisse. Daher ist es angemessen, dem Vietnamesischen Allgemeinen Gewerkschaftsbund die Verantwortung für eigenständige Entscheidungen im Einklang mit dem Gesetz zu übertragen. Ich schlage vor, die Bestimmung „nach Konsultation mit der Regierung“ zu streichen, um den Gewerkschaften mehr Autonomie zu geben und so die Reformpolitik für Gewerkschaftsorganisation und -aktivitäten im aktuellen Kontext zu unterstützen“, sagte Delegierter Phuoc.
Die Delegierte Chu Thi Hong Thai (Lang Son) äußerte ebenfalls Bedenken hinsichtlich dieser Regelung und merkte an, dass die Regierung derzeit die Dezentralisierung und Machtübertragung in der Staatsverwaltung vorantreibe. Die Regierung mische sich nicht in die Aktivitäten der Gewerkschaften ein, und die Erhebung und Verwendung der Gewerkschaftsgelder müsse weiterhin den Vorschriften des Rechnungswesens entsprechen und einer jährlichen Prüfung und Revision unterliegen. Laut Gesetzesentwurf liege die Entscheidungsgewalt über die Festlegung von Standards und Normen sowie die Verteilung der Gewerkschaftsgelder nach einer Einigung mit der Regierung weiterhin beim Vietnamesischen Gewerkschaftsbund. Daher führe der zusätzliche Schritt der „Einigung mit der Regierung“ lediglich zu unnötigem Mehraufwand und Zeitverlust.
Bedenken hinsichtlich der Gewerkschaftsbeiträge
In der Debatte um die Frage der Gewerkschaftsbeiträge in Höhe von 2 % des Lohnfonds als Grundlage für die obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer analysierte der Abgeordnete Nguyen Anh Tri (Hanoi), dass die seit 1957 geltenden 2 % Gewerkschaftsbeiträge damals angemessen waren, da die Arbeitnehmer hauptsächlich Beamte und Angestellte staatlicher Einrichtungen waren. Die Gelder wurden vom Staat bereitgestellt. Mit dem Übergang Vietnams zu einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft ist diese Regelung jedoch nicht mehr zeitgemäß. Vietnam verfügt heute über eine sehr große Anzahl von Unternehmen, von denen viele zahlreiche Arbeitnehmer beschäftigen.
Laut Abgeordnetem Tri würde eine Gewerkschaftsgebühr von 2 % Unternehmen mit vielen Beschäftigten so stark belasten, dass sie nicht expandieren oder ihren Betrieb gar aufrechterhalten könnten, was zu einem Rückgang der ausländischen Direktinvestitionen und der Arbeitslosigkeit führen würde. Die Folgen wären noch gravierender, wenn Unternehmen die Zahlung umgehen oder der Gewerkschaft nicht beitreten würden. Der Abgeordnete schlug eine Gebühr von 2 % für Unternehmen mit 500 Beschäftigten, 1,5 % für Unternehmen mit 500 bis 3.000 Beschäftigten und 1 % für Unternehmen mit über 3.000 Beschäftigten vor. Das Gesetz bedarf zudem strengerer und klarerer Regelungen zum spirituellen, kulturellen und Freizeitwohlbefinden der Arbeitnehmer.
Baotintuc.vn
Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm
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