Vorschlag zur Klärung und Bewertung der Auswirkungen des Landerwerbs

Laut den Delegierten der Gruppe 14 ist es notwendig, die Auswirkungen des Landerwerbs auf die Projektdurchführung zu klären und zu bewerten, um Probleme, Hindernisse und Beschwerden zu vermeiden.

Am Morgen des 19. November erörterte die Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zur Festlegung einer Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Organisation der Umsetzung des Landgesetzes; den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Verbesserung der Effektivität der internationalen Integration; und die Investitionspolitik für das Bauprojekt des internationalen Flughafens Gia Binh.

Die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung stimmte der Notwendigkeit der Verabschiedung der Entschließung zu, die Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Landgesetzes vorsieht. Gleichzeitig schlugen sie vor, den Entschließungsentwurf weiter zu überarbeiten und zu präzisieren, um ihn mit den konkreten Richtlinien und Standpunkten der zuständigen Behörden in Einklang zu bringen und seine Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit mit dem geltenden Recht zu gewährleisten.

Überblick über die Diskussionsrunde der Gruppe 14. Foto: Nationalversammlung.

Darüber hinaus schlugen die Abgeordneten der Nationalversammlung vor, die Überprüfung der Vorschriften fortzusetzen, um die Einhaltung der Bestimmungen der Verfassung sicherzustellen und die Durchführbarkeit, Fairness und Transparenz zu gewährleisten sowie Beschwerden, Rechtsstreitigkeiten und die Rechte der Bevölkerung nicht zu beeinträchtigen.

Bezüglich der Fälle der Landrückgabe durch den Staat (Artikel 3) des Resolutionsentwurfs bat die Delegierte Tran Thi Kim Nhung – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh – um Klarstellung der Grundlage für die Festlegung des Flächenverhältnisses und der Anzahl der zustimmenden Personen; des Mechanismus für den Umgang mit der verbleibenden Fläche des Projekts, wenn der Investor über 75 % der Fläche zugewiesen bekommen und die Zustimmung von über 75 % der Landnutzer im Rahmen der Projektdurchführung erhalten hat.

Laut der Delegierten Tran Thi Kim Nhung muss die Behandlung der verbleibenden Landflächen und der Anzahl der Landbesitzer die in der Verfassung verankerten Menschen- und Bürgerrechte gewährleisten und Beschwerden und Klagen minimieren. Daher schlug die Delegierte vor, Regelungen zur Interessenharmonisierung bei der Entschädigungsberechnung einzuführen, um Beschwerden und Klagen bei der Anwendung der Landpreisliste und des Anpassungskoeffizienten zu vermeiden, da der Listenpreis häufig unter dem vereinbarten Durchschnittspreis liegt. Darüber hinaus regte die Delegierte an, dass die Regierung die Auswirkungen der Landrückgewinnung in diesem Fall bewerten sollte.

Hinsichtlich des Vorgehens mit dem verbleibenden Projektgebiet, wenn der Investor über 75 % des Gebiets zugestimmt und die Zustimmung von über 75 % der Landnutzer im Projektgebiet erhalten hat, stellte die Delegierte Do Thi Lan – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh – fest, dass die Berechnung der Entschädigung und der Landrückgewinnung für die Projektdurchführung durch das Volkskomitee auf Gemeindeebene derzeit den Bestimmungen des Landgesetzes entspricht und die zwischen dem Projektinvestor und der Bevölkerung vereinbarte Entschädigung in der Regel höher ausfällt.

Um Probleme und Schwierigkeiten zu vermeiden, die zu langwierigen Beschwerden im Zusammenhang mit der Umsetzung der Landrückgewinnung für die Projektdurchführung führen könnten, bat die Delegierte Do Thi Lan die Redaktionsstelle der Entschließung, die Auswirkungen auf den Landentschädigungsplan und die Vereinbarung zwischen dem Investor und der Bevölkerung sowie die Vereinbarung zwischen dem Volkskomitee auf Gemeindeebene zur Umsetzung der Vereinbarung mit der Bevölkerung zu klären und zu bewerten.

Delegierte Tran Thi Kim Nhung, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh. Foto: Nationalversammlung.

Die Delegierte Do Thi Lan äußerte sich zu der Frage, ob Fälle, in denen der Staat Land für Zwecke der nationalen Verteidigung und Sicherheit zurückfordert, um dort von den Volksstreitkräften betriebene Drogenrehabilitationseinrichtungen zu errichten (Klausel 1, Artikel 3), in die Liste aufgenommen werden sollten. Sie sagte, dass unser Land derzeit dringend private Drogenrehabilitationseinrichtungen benötige, um die freiwillige Drogenrehabilitation zu ermöglichen und so den Staat bei der Durchführung von Drogenrehabilitationsmaßnahmen zu entlasten.

Laut der Delegierten Do Thi Lan stoßen private Drogenrehabilitationseinrichtungen aufgrund von Landproblemen auf Schwierigkeiten bei der Umsetzung. Daher stimmte sie zwar der Ausweitung der Landrückgewinnung auf Drogenrehabilitationseinrichtungen zu, lehnte jedoch die Regelung ab, die die Rückgewinnung auf Einrichtungen beschränkt, die von den Streitkräften verwaltet werden. Ihrer Ansicht nach sollte die Landrückgewinnung nicht auf den Bereich der Streitkräfte beschränkt bleiben, um auch privaten Einrichtungen die Möglichkeit zu geben, Drogenabhängige zu rehabilitieren.

Ergänzung der Vorschriften, die es dem Volkskomitee auf Gemeindeebene ermöglichen, kurzfristige Landfonds unter Verwaltung zu nutzen und zu verpachten

Der Abgeordnete Tran Dinh Gia von der Nationalversammlung der Provinz Ha Tinh äußerte sich zu den Bestimmungen über die Landzuweisung, die Landverpachtung und die Nutzungsänderung von Grundstücken (Artikel 4) des Resolutionsentwurfs und schlug vor, Absatz 5 zu streichen. Er begründete dies damit, dass bei Landauktionen, wenn die Vergabe ausschließlich auf der Grundlage von Zoneneinteilung oder Flächennutzungsplanung erfolgt, die Wohnfläche innerhalb eines Grundstücks nicht bestimmt werden könne, was die Berechnung des Grundstückspreises unmöglich mache. Laut Resolutionsentwurf sollen hingegen eine Grundstückspreistabelle und ein Anpassungskoeffizient zur Ermittlung des Grundstückspreises herangezogen werden.

Klausel 7 sieht Folgendes vor: „Anpassung der Landnutzungsdauer für neue Investoren, die aufgelöste oder insolvente Investoren ersetzen; Investoren, denen Investitionsprojekte mit Landnutzung übertragen werden. Neue Investoren und Investoren, denen Investitionsprojekte übertragen werden, müssen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zusätzliche Landnutzungsgebühren und Landpachten entrichten.“

Mit der oben genannten Verordnung schlug der Delegierte Tran Dinh Gia vor, dass die Regierung den Inhalt detailliert spezifizieren solle, um sicherzustellen, dass eine ausreichende Grundlage für die Anpassung der Landnutzungsdauer bestehe, indem der Zeitpunkt der Genehmigung für die Anpassung und die Form der Anpassung klar definiert würden, um Schwierigkeiten und Probleme bei der praktischen Anwendung zu vermeiden.

Abgeordneter Tran Dinh Gia, Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Ha Tinh. Foto: Nationalversammlung.

Bezüglich der Grundstückspreisliste (Artikel 7) schlug der Delegierte Tran Dinh Gia vor, Klausel 6 zu streichen und gleichzeitig in Klausel 4 den Fall der Grundstückspreisfestsetzung gemäß Klausel 2, Artikel 257 des Grundstücksgesetzes von 2024 hinzuzufügen und wie folgt zu ändern: „Für den Fall, dass der in Artikel 160, Klausel 2, Artikel 257 des Grundstücksgesetzes von 2024 festgelegte spezifische Grundstückspreis Anwendung findet, die zuständige Behörde jedoch bis zum Inkrafttreten dieser Entschließung noch keine Entscheidung über den spezifischen Grundstückspreis getroffen hat, entscheidet das Volkskomitee auf Provinzebene über die Festlegung des Grundstückspreises gemäß den Bestimmungen dieser Entschließung oder legt den spezifischen Grundstückspreis weiterhin gemäß den Bestimmungen des Grundstücksgesetzes fest…“.

Laut Delegierten Tran Dinh Gia zielt die obige Änderung darauf ab, die Einheitlichkeit des Umsetzungsprozesses zu gewährleisten und Überschneidungen oder Widersprüche bei der Anwendung der Vorschriften zur Ermittlung von Grundstückspreisen während der Übergangszeit zu vermeiden.

Bezüglich der Nutzung der von den Volkskomitees auf Gemeindeebene verwalteten Landfonds erklärte der Delegierte Tran Dinh Gia, dass das Landgesetz von 2024 lediglich kurzfristige Landpachtverträge für die vom Landfondsentwicklungszentrum verwalteten Landfonds regelt. Tatsächlich umfassen die von den Volkskomitees auf Gemeindeebene verwalteten Landfonds neben den für kurzfristige Pachtverträge zugelassenen öffentlichen Flächen auch zahlreiche andere Landarten, für die es vor der Landzuweisung keine Regelungen zur vorübergehenden Nutzung und zur langfristigen, dauerhaften Landpacht gibt.

Derzeit ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene befugt, Land für die Projektdurchführung zuzuweisen und zu verpachten. Um zu vermeiden, dass Land ungenutzt bleibt, während auf die Umsetzung der Planung gewartet wird, schlugen die Delegierten vor, die Regelungen um die Befugnisse des Volkskomitees auf Gemeindeebene zu ergänzen, kurzfristige Landreserven unter seiner Verwaltung zu nutzen und zu verpachten. Dabei sollen die gleichen Verfahren wie für die Organisation zur Entwicklung von Landreserven angewendet werden.

Hinsichtlich der Neufestsetzung von Wohnbaulandflächen sieht das Bodengesetz von 2024 eine Neufestsetzung für Fälle mit entsprechenden Dokumenten gemäß Artikel 137 vor, nicht jedoch für Fälle ohne diese Dokumente. Dies führt zu einer Ungerechtigkeit zwischen Landnutzern mit und ohne entsprechende Dokumente gemäß Artikel 137, obwohl beide Gruppen das Recht haben, ihr Land gemäß den Artikeln 138 und 141 als Wohnbauland anerkennen zu lassen.

Um Einheitlichkeit zu gewährleisten und den praktischen Bedürfnissen vor Ort gerecht zu werden, schlug der Delegierte Tran Dinh Gia vor, die Wohnfläche in Fällen ohne Nutzungsrechtsdokumente gemäß Artikel 137 neu zu bestimmen. Um zudem für Fairness zwischen denjenigen zu sorgen, denen vor und nach dem 1. Juli 2004 eine Bescheinigung erteilt wurde, deren Wohnfläche aber nicht ordnungsgemäß bestimmt wurde, schlug der Delegierte vor, die Wohnfläche in allen Fällen neu zu bestimmen, in denen vor dem 1. August 2024 eine Bescheinigung erteilt wurde.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html