Vorschlag zur Erhöhung der staatlichen Kapitalquote im Eisenbahn-PPP-Projekt

Vorschlag zur Erhöhung der staatlichen Kapitalquote bei ÖPP-Eisenbahnprojekten auf höchstens 80 % der Gesamtinvestition

In dem der Regierung vorgelegten Entwurf für das (geänderte) Eisenbahngesetz schlug das Verkehrsministerium vor, die Beteiligungsquote des Staatshaushalts an Eisenbahnprojekten, die in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) investiert werden, zu erhöhen, anstatt die aktuellen Bestimmungen des Gesetzes über ÖPP-Investitionen von maximal 50 % anzuwenden. Außerdem sollte die Entscheidungsbefugnis über Investitionen in städtische Eisenbahnprojekte auf die Volkskomitees der Provinzen dezentralisiert werden.

Das Verkehrsministerium schlug eine Investitionspolitik für den Ausbau des Schienennetzes vor, die unter anderem eine Erhöhung des Anteils staatlichen Kapitals auf höchstens 80 % der Gesamtinvestitionen in PPP-Projekte vorsieht (Foto: Illustration).

Konkret schlug das Verkehrsministerium vor, die Verordnung dahingehend zu ändern, dass der Anteil des staatlichen Kapitals an Eisenbahninvestitionsprojekten (Neuinvestitionen in alles von der Infrastruktur bis hin zu Schienenfahrzeugen) im Rahmen der PPP-Form 80 Prozent der Gesamtinvestition nicht überschreiten darf.

Ergänzende Vorschriften sehen vor, dass die lokalen Behörden auf Provinzebene die Führung übernehmen und sich mit dem Verkehrsministerium abstimmen, um in Gebieten rund um Bahnhöfe geeignete Grundstücke für die Stadtentwicklung, gewerbliche Dienstleistungsbereiche, Büros und Hotels zu reservieren.

Den Kommunen ist es gestattet, ihre lokalen Haushalte für die Einrichtung eigenständiger öffentlicher Investitionsprojekte (für Investitionsprojekte zur Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur) zu nutzen, um Entschädigungen, Unterstützung, Umsiedlungen, Landrückgewinnung und die Versteigerung von Landnutzungsrechten, Nutzungsrechten für unterirdische Räume und oberirdische Räume im Gelände rund um den Bahnhof durchzuführen. Dies dient als Grundlage für die Umsetzung von Stadtentwicklungsprojekten gemäß der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung. Die Einnahmen aus der Nutzung und Entwicklung von Landfonds rund um den Bahnhof können teilweise vorrangig für die Reinvestition in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur verwendet werden.

Für Hochgeschwindigkeits- und Stadtbahnprojekte, bei denen die Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung über die Investitionspolitik liegt, schlägt das Verkehrsministerium vor, Regelungen hinzuzufügen, die die Umsetzung des technischen Gesamtentwurfs (FEED) anstelle des Grundentwurfs im Schritt des Machbarkeitsstudienberichts ermöglichen, um die Projektumsetzungszeit zu verkürzen.

Ergänzende Vorschriften zu den Rechten und Pflichten der lokalen Behörden auf Provinzebene, nach Genehmigung durch die Regierung in den Bau der nationalen Eisenbahninfrastruktur, der Regionalbahnen und der Stadtbahnen zu investieren, die durch zwei oder mehr Provinzen/Städte führen.

Das Verkehrsministerium hat Vorschriften zur Dezentralisierung der lokalen Behörden vorgeschlagen, um in Eisenbahnen zu investieren und Grundstücksfonds rund um Bahnhöfe zu nutzen (Foto: Illustration).

Für Investitionsprojekte im Bereich der Stadtbahn wird eine Änderung und Ergänzung der Vorschriften vorgeschlagen: Nach Genehmigung der Investitionspolitik durch die zuständige Behörde entscheidet die lokale Regierung auf Provinzebene über die Projektinvestitionen und organisiert die Umsetzung der Investitionen in den Bau von Stadtbahnprojekten, um die Eigeninitiative und Verantwortung der Kommunen bei der Beschleunigung des Projektfortschritts zu stärken. Die Kommunen auf Provinzebene erhalten ein Zertifikat über die Bewertung der Sicherheitsaufzeichnungen des Stadtbahnsystems und ein regelmäßiges Zertifikat über das Sicherheitsmanagementsystem des Stadtbahnbetriebs.

Große Investition, großes Risiko

Das Verkehrsministerium begründete diese Vorschläge damit, dass Investitionsprojekte im Eisenbahnsektor zwar eine hohe sozioökonomische Effizienz mit sich bringen, die finanzielle Effizienz des Projekts jedoch aufgrund der hohen Gesamtinvestition und der zahlreichen Risiken gering ist. Daher sei eine Beteiligung von Investoren in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft nicht praktikabel. Tatsächlich wurde bisher kein Projekt im Eisenbahnsektor in dieser Form umgesetzt. Daher würden zusätzliche Regelungen zur Erhöhung der staatlichen Beteiligung an öffentlich-privaten Partnerschaften an Investitionsprojekten für die Eisenbahninfrastruktur dazu beitragen, außerbudgetäre Mittel zu mobilisieren.

Laut Verkehrsministerium zeigen internationale Erfahrungen, dass die optimale Nutzung von Flächen rund um Bahnhöfe zu hoher wirtschaftlicher Effizienz führt und ein Trend ist, den viele Länder weltweit verfolgen. Dadurch werden neue Räume für wirtschaftliche Entwicklung geschaffen und der Reisebedarf optimiert. Durch die Einführung von Vorschriften zur Nutzung von Flächen rund um Bahnhöfe werden zusätzliche Ressourcen für den Eisenbahnausbau geschaffen.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm