Anpassungen, um zu starke Erhöhung der Studiengebühren zu verhindern

Am 31. Dezember 2023 erließ die Regierung das Dekret Nr. 97/ND-CP (Dekret 97) zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets 81 vom 27. August 2021, das den Mechanismus zur Erhebung und Verwaltung von Studiengebühren (HP) für Bildungseinrichtungen im nationalen Bildungssystem sowie Richtlinien zur Befreiung, Reduzierung von HP und Unterstützung bei Lernkosten regelt; Preis für Dienstleistungen im Bildungsbereich.

Nicht-autonome Schulen sammeln mit 2,45 Millionen VND/Monat den höchsten Betrag

Gemäß Dekret 97 werden die Schulgebühren für die Vorschule und die allgemeine Bildung ab dem Schuljahr 2023–2024 auf dem gleichen Niveau wie im Schuljahr 2021–2022 stabil gehalten. Was die öffentliche Hochschul- und Berufsausbildung betrifft, werden diese im Einklang mit dem Geist des Dekrets 81 zwar noch erhöht, der Zeitplan wird sich jedoch um ein Jahr verzögern. Dies bedeutet, dass die Schulgebühren für das Schuljahr 2023–2024 in der gleichen Höhe erhoben werden wie für das Schuljahr 2022–2023, wie in Dekret 81 festgelegt.

Neben der Erhöhung der Studiengebühren führen wir Maßnahmen ein, um Begünstigte und Studierende in schwierigen Lebenslagen von den Studiengebühren zu befreien bzw. diese zu reduzieren.

Laut Dekret 81 beträgt die höchste Studiengebühr (für Einrichtungen, die noch keine Autonomie bei den regelmäßigen Ausgaben sichergestellt haben) für das Studienjahr 2023–2024 im medizinischen und pharmazeutischen Sektor 2,76 Millionen VND/Monat; Am niedrigsten ist die Kunstbranche mit 1,35 Millionen VND/Monat. Allerdings wurde Dekret 97 so angepasst, dass die Studiengebühren für alle Hauptfächer niedriger sind als in Dekret 81.

Konkret sieht die HP-Stufe für das Schuljahr 2023–2024 gemäß Dekret 97 folgendermassen aus (die Zahl in Klammern entspricht der alten Regelung laut Dekret 81): Block I ( Wissenschaft , Aus- und Weiterbildung für Lehrer): 1,25 Millionen VND/Monat (1,41); Block II (Kunst): 1,2 Millionen VND/Monat (1,35); Block III (Wirtschaft und Management, Recht): 1,25 Millionen VND/Monat (1,41); Block IV (Biowissenschaften, Naturwissenschaften): 1,35 Millionen VND/Monat (1,52); Block V (Mathematik und Statistik, Computer- und Informationstechnologie, Ingenieurtechnik, Ingenieurwesen, Produktion und Verarbeitung, Architektur und Bauwesen, Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei, Veterinärmedizin): 1,45 Millionen VND/Monat (1,64); Block VI.1 (andere Gesundheitsblöcke): 1,85 Millionen VND/Monat (2,09); Block VI.2 (Medizin und Pharmazie): 2,45 Millionen VND/Monat (2,76); Block VII (Geisteswissenschaften, Sozial- und Verhaltenswissenschaften, Journalismus und Information, Sozialdienste, Tourismus, Hotels, Sport, Transportdienstleistungen, Umwelt und Umweltschutz): 1,2 Millionen VND/Monat (1,5).

Verlängern Sie den Erhöhungsfahrplan bis zum Schuljahr 2026-2027

Das Dekret 97 senkt nicht nur die Studiengebühren für das Studienjahr 2023–2024 im Vergleich zum Dekret 81, sondern sieht auch eine Verzögerung des Zeitplans für die Erhöhung der Studiengebühren vor. Anstatt im Schuljahr 2025/2026 die höchste Note im von der Regierung festgelegten Rahmen zu erreichen, wird sie nun im Schuljahr 2026/2027 die höchste Note erreichen (siehe Kasten).

Allerdings ist laut Dekret 97 ab dem Studienjahr 2027/2028 noch unklar, wie die Studiengebühren erhoben werden sollen. Gemäß Dekret 81 werden öffentliche Universitäten ab dem Studienjahr 2026-2027 ihre Studiengebühren entsprechend ihrem Grad an finanzieller Autonomie und Qualitätssicherung selbst festlegen, mit einer Erhöhung von höchstens 12,5 % pro Jahr. Doch das Dekret 97 schaffte dies ab.

Die Regierung erließ das Dekret 97, um den Fahrplan zur Erhöhung der Studiengebühren entsprechend anzupassen.

Allerdings gilt die oben genannte Einzugsquote für nicht-autonome Schulen. Die im Dekret 81 festgelegten Regelungen zu autonomen Schulen (verschiedener Stufen) bleiben für die weitere Umsetzung weiterhin bestehen. Dementsprechend wird für öffentliche Universitäten, die ihre laufenden Ausgaben selbst tragen, ein maximales Gehaltsniveau festgelegt, das dem Doppelten der von der Regierung für nicht-autonome Universitäten festgelegten Gehaltsobergrenze entspricht, und zwar entsprechend der jeweiligen Branche und des jeweiligen Studienjahres.

Für Universitäten, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst versichern, gilt ein maximales HP-Niveau, das dem 2,5-fachen des oben genannten Höchstbetrags entspricht. Für Ausbildungsprogramme staatlicher Universitäten, die eine Qualitätsakkreditierung durchlaufen haben, ist es der Universität gestattet, die Höhe der Studiengebühren für dieses Programm auf Grundlage der von der Universität festgelegten wirtschaftlichen und technischen Standards festzulegen (diese Regelung gilt für nicht autonome Universitäten).

Studiengebühren steigen „nicht wirklich“

Laut dem stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, wurde Dekret 97 zwar von der Regierung angewiesen, nach einem vereinfachten Verfahren entwickelt und herausgegeben zu werden. Bei der Ausarbeitung des Dokuments arbeiteten Ministerien und Zweigstellen jedoch eng zusammen und holten die Meinungen zahlreicher Gruppen und Einzelpersonen ein, um die Auswirkungen einer Anpassung des Lehrplans sorgfältig zu berechnen und zu bewerten.

Einschließlich der Bewertung der Auswirkungen der HP-Anpassung auf den Verbraucherpreisindex (VPI) und den Staatshaushalt; oder berücksichtigt haben, dass die Umsetzung des Fahrplans zur Berechnung der Preise für Bildungs- und Ausbildungsdienstleistungen gemäß den Anforderungen der Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 sichergestellt und Ressourcen für Bildungseinrichtungen bereitgestellt werden, um die Qualität der Bildung und Ausbildung zu verbessern und im Kontext begrenzter staatlicher Investitionsmittel und jährlicher Kürzungen des regulären Haushalts in Einrichtungen zu investieren. Mit der Erhöhung der Studiengebühren geht gleichzeitig die Einführung von Maßnahmen zur Befreiung und Ermäßigung der Studiengebühren für Begünstigte und Studierende in schwierigen Lebenslagen einher.

Vergleicht man die HP-Obergrenze (der Gruppe der Schulen, die keine regelmäßigen Ausgaben aus eigener Kraft finanziert haben) bezogen auf das BIP/Kopf im Jahr 2015 (Schuljahr 2015 – 2016) mit der im Jahr 2023 (Schuljahr 2023 – 2024), so stellt man fest, dass die HP in den meisten Sektoren (außer Medizin und Landwirtschaft) nicht „tatsächlich steigt“, sondern sogar sinkt. „Das BIP/Kopf lag 2015 bei 45,7 Millionen VND, im Jahr 2023 bei 101,9 Millionen VND (eine Steigerung um das 2,23-Fache). Das wird deutlich, wenn man die Gehaltsobergrenzen verschiedener Hauptfächer zum Vergleich heranzieht. Beispielsweise lag das Gehalt im MINT-Bereich im Schuljahr 2015–2016 bei 720.000 VND/Monat, im Schuljahr 2023–2024 bei 1,45 Millionen VND/Monat (eine Steigerung um das 2,01-Fache)“, analysierte Herr Son.

Laut Herrn Son verlangt die Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 25. Oktober 2017, dass „bis 2021 der Fahrplan für die Berechnung der Preise für öffentliche Dienstleistungen (Berechnung der vollen Gehälter, der direkten Kosten, der Verwaltungskosten und der Wertminderung von Vermögenswerten) für eine Reihe grundlegender Bereiche wie Gesundheitswesen, allgemeine und berufliche Bildung fertiggestellt wird“. Das Dekret 81 wurde auf Grundlage der Umsetzung der Anweisung der Resolution 19 erlassen und soll ab dem Schuljahr 2021–2022 Anwendung finden. Darin heißt es: „Das HP-Niveau für das Schuljahr 2021–2022 entspricht dem HP-Niveau für das Schuljahr 2020–2021; ab dem Schuljahr 2022–2023 wird die HP-Obergrenze gemäß dem jährlichen Fahrplan angehoben.“ Aufgrund der Covid-19-Pandemie forderte die Regierung die öffentlichen Universitäten jedoch auf, die Studiengebühren für das Schuljahr 2022–2023 auf dem gleichen Niveau wie im Schuljahr 2021–2022 zu belassen. Somit ist die Höhe der Studiengebühren an öffentlichen Universitäten in den letzten drei Studienjahren (2020–2021, 2021–2022 und 2022–2023) stabil geblieben.

Wenn die Universitäten im Studienjahr 2023–2024 wieder die Studiengebührenobergrenze des Dekrets 81 anwenden, werden die Studiengebühren im Vergleich zu den Studiengebühren im Studienjahr 2022–2023 deutlich ansteigen. Um eine zu hohe Erhöhung zu vermeiden, wurde mit Erlass 97 der entsprechende Studiengebührenplan angepasst.

Synchrone Anwendung vieler Supportrichtlinien und HP-Ausnahmen

Laut dem stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, bleiben die Bestimmungen zu Förderrichtlinien und Studiengebührenbefreiungen für vorrangige Fächer des Dekrets 81 weiterhin in Kraft.

Zu den vom HP befreiten Fächern zählen: behinderte Studierende, Studierende ethnischer Minderheiten aus armen oder fast armen Haushalten; Studenten, die Marxismus-Leninismus und Ho-Chi-Minh-Gedanken als Hauptfach studieren; Studierende, Doktoranden und Biowissenschaftler der Fachrichtungen Tuberkulose, Lepra, Psychiatrie, Rechtsmedizin, Forensische Psychiatrie und Pathologie an medizinischen Personalausbildungsstätten nach staatlich festgelegten Quoten; Es gibt sehr wenige Studenten aus ethnischen Minderheiten. Lernende, die zu den Fächern von Programmen und Projekten gehören, die gemäß den staatlichen Vorschriften vom HP befreit sind; Personen, die spezialisierte Hauptfächer und Berufe studieren, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung, der Landesverteidigung und der Sicherheit gemäß den Bestimmungen des Berufsbildungsgesetzes gerecht zu werden. Darüber hinaus erhalten Studierende traditioneller und spezialisierter Künste sowie einiger anstrengender, gesundheitsschädlicher und gefährlicher Berufe eine Ermäßigung der Studiengebühren um 70 %.

Darüber hinaus verfügt der Staat über zahlreiche weitere Maßnahmen zur Unterstützung der Studierenden (zusätzlich zu den Bestimmungen in Dekret 81), wie beispielsweise eine Richtlinie zu Studienkrediten; Studienförderungsstipendium, Politikstipendium; Sozialpolitische Stipendien für Studierende in abgelegenen Gebieten, insbesondere benachteiligten Gebieten …

Quellenlink: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm