Anpassungen, um zu verhindern, dass die Studiengebühren zu stark steigen

Am 31. Dezember 2023 erließ die Regierung das Dekret Nr. 97/ND-CP (Dekret 97), mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets 81 vom 27. August 2021 geändert und ergänzt wurden. Dieses Dekret regelt den Mechanismus zur Erhebung und Verwaltung der Studiengebühren für Bildungseinrichtungen im nationalen Bildungssystem sowie die Richtlinien zur Befreiung, Reduzierung der Studiengebühren, Unterstützung der Lernkosten und die Preise für Dienstleistungen im Bildungssektor.

Nicht-autonome Schulen nehmen mit 2,45 Millionen VND/Monat den höchsten Betrag ein.

Gemäß Dekret 97 bleiben die Schulgebühren für Vorschule und allgemeinbildende Schulen ab dem Schuljahr 2023/24 auf dem Niveau des Schuljahres 2021/22 unverändert. Die Gebühren für staatliche Universitäten und Berufsausbildungen werden zwar weiterhin im Sinne von Dekret 81 erhöht, die Umsetzung wird jedoch um ein Jahr verschoben. Das bedeutet, dass die Schulgebühren für das Schuljahr 2023/24 gemäß Dekret 81 auf dem Niveau des Schuljahres 2022/23 erhoben werden.

Parallel zur Erhöhung der Studiengebühren setzen wir Maßnahmen um, um Studiengebühren für Begünstigte und Studierende in schwierigen Lebenslagen zu erlassen bzw. zu reduzieren.

Gemäß Dekret 81 betrugen die höchsten Studiengebühren für Universitäten (für Einrichtungen, die noch keine Autonomie in der regulären Haushaltsführung erreicht haben) im Studienjahr 2023/24 2,76 Millionen VND pro Monat im Bereich Medizin und Pharmazie; die niedrigsten 1,35 Millionen VND pro Monat im Bereich Geisteswissenschaften. Dekret 97 hat die Gebühren jedoch angepasst, sodass sie für alle Studienbereiche niedriger sind als in Dekret 81 festgelegt.

Konkret ergeben sich die folgenden HP-Werte für das Schuljahr 2023-2024 gemäß Dekret 97 (die Zahl in Klammern entspricht der alten Regelung gemäß Dekret 81): Block I ( Naturwissenschaften , Pädagogik und Lehrerausbildung): 1,25 Millionen VND/Monat (1,41); Block II (Geisteswissenschaften): 1,2 Millionen VND/Monat (1,35); Block III (Wirtschaft und Management, Jura): 1,25 Millionen VND/Monat (1,41); Block IV (Lebenswissenschaften, Naturwissenschaften): 1,35 Millionen VND/Monat (1,52); Block V (Mathematik und Statistik, Informatik und Informationstechnologie, Ingenieurtechnik, Ingenieurwesen, Produktion und Verarbeitung, Architektur und Bauwesen, Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei, Veterinärmedizin): 1,45 Millionen VND/Monat (1,64); Block VI.1 (andere Gesundheitsbereiche): 1,85 Millionen VND/Monat (2,09); Block VI.2 (Medizin und Pharmazie): 2,45 Mio. VND/Monat (2,76); Block VII (Geistes-, Sozial- und Verhaltenswissenschaften, Journalismus und Information, Sozialdienste, Tourismus, Hotelgewerbe, Sport, Transportdienstleistungen, Umwelt und Umweltschutz): 1,2 Mio. VND/Monat (1,5).

Den Erhöhungsplan bis zum Schuljahr 2026-2027 verlängern

Dekret 97 senkt nicht nur die Studiengebühren für das Studienjahr 2023/24 im Vergleich zu Dekret 81, sondern sieht auch eine Verschiebung des geplanten Gebührenanstiegs vor. Anstatt den von der Regierung festgelegten Höchststand im Studienjahr 2025/26 zu erreichen, wird dieser nun erst im Studienjahr 2026/27 erreicht (siehe Kasten).

Gemäß Dekret 97 ist die Erhebung der Studiengebühren ab dem Studienjahr 2027/28 weiterhin unklar. Dekret 81 sah vor, dass staatliche Universitäten ab dem Studienjahr 2026/27 ihre Studiengebühren entsprechend ihrer finanziellen Autonomie und Qualitätssicherung selbst festlegen sollten, wobei eine jährliche Erhöhung von maximal 12,5 % vorgesehen war. Diese Regelung wurde jedoch durch Dekret 97 aufgehoben.

Die Regierung erließ das Dekret Nr. 97, um den Fahrplan für die Erhöhung der Studiengebühren angemessen anzupassen.

Die oben genannte Erhebungsquote gilt jedoch für nicht-autonome Hochschulen. Die in Dekret 81 festgelegten Regelungen für autonome Hochschulen (verschiedener Stufen) bleiben weiterhin in Kraft. Demnach wird für staatliche Universitäten, die ihre laufenden Ausgaben selbst tragen, ein maximaler HP-Wert in Höhe des Zweifachen des von der Regierung für nicht-autonome Hochschulen festgelegten HP-Oberbetrags festgelegt, der sich auf jeden Studiengang und jedes Studienjahr bezieht.

Universitäten, die ihre laufenden und Investitionsausgaben selbst tragen, dürfen ein maximales HP-Niveau von 2,5-mal dem oben genannten Höchstwert aufweisen. Für Ausbildungsprogramme öffentlicher Universitäten, die eine Qualitätsakkreditierung erhalten haben, kann die Universität das HP-Niveau dieses Programms auf Grundlage ihrer eigenen wirtschaftlichen und technischen Normen selbst festlegen (diese Regelung gilt für nicht-autonome Universitäten).

Die Studiengebühren steigen nicht "wirklich".

Laut dem stellvertretenden Bildungsminister Hoang Minh Son wurde das Dekret 97 zwar von der Regierung angewiesen, es nach einem vereinfachten Verfahren zu entwickeln und zu erlassen, doch während des Entwurfsprozesses arbeiteten die Ministerien und Zweigstellen eng zusammen und holten Meinungen von vielen Gruppen und Einzelpersonen ein, um die Auswirkungen der Lehrplananpassung sorgfältig zu berechnen und zu bewerten.

Dies umfasst die Bewertung der Auswirkungen der Anpassung der Studiengebühren auf den Verbraucherpreisindex (VPI) und den Staatshaushalt; sowie die Sicherstellung der Umsetzung des Fahrplans zur Berechnung der Preise für Bildungs- und Ausbildungsleistungen gemäß den Vorgaben der Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 und die Aufrechterhaltung der Ressourcen für Bildungseinrichtungen zur Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität, Investitionen in die Infrastruktur angesichts begrenzter staatlicher Investitionsmittel und jährlicher Kürzungen im regulären Haushalt. Parallel zur Erhöhung der Studiengebühren werden Befreiungs- und Ermäßigungsregelungen für Leistungsempfänger und Studierende in schwierigen Lebenslagen umgesetzt.

Vergleicht man die Obergrenze für Gesundheitsausgaben (derjenigen Schulen, die ihre regulären Ausgaben nicht selbst finanzieren) im Verhältnis zum BIP pro Kopf im Jahr 2015 (Schuljahr 2015/16) mit der im Jahr 2023 (Schuljahr 2023/24), zeigt sich, dass die Gesundheitsausgaben nicht „tatsächlich steigen“, sondern in den meisten Sektoren (mit Ausnahme von Medizin und Landwirtschaft) sogar sinken. „Das BIP pro Kopf betrug 2015 45,7 Millionen VND, 2023 waren es 101,9 Millionen VND (eine Steigerung um das 2,23-Fache). Ein Vergleich der Obergrenzen für Gesundheitsausgaben in verschiedenen Sektoren verdeutlicht dies. So lagen die monatlichen Ausgaben im MINT-Sektor im Schuljahr 2015/16 bei 720.000 VND, im Schuljahr 2023/24 bei 1,45 Millionen VND (eine Steigerung um das 2,01-Fache)“, analysierte Herr Son.

Laut Herrn Son fordert die Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 25. Oktober 2017, „bis 2021 den Fahrplan zur Berechnung der Preise für öffentliche Dienstleistungen (einschließlich der Berechnung der vollen Gehälter, der direkten Kosten, der Verwaltungskosten und der Abschreibungen auf Vermögenswerte) für eine Reihe grundlegender Bereiche wie Gesundheitswesen, Bildung und Ausbildung sowie Berufsbildung fertigzustellen“. Das Dekret 81 wurde auf der Grundlage der Umsetzung der Resolution 19 erlassen und gilt ab dem Schuljahr 2021/22. Es legt fest, dass „das HP-Niveau für das Schuljahr 2021/22 dem HP-Niveau für das Schuljahr 2020/21 entspricht; ab dem Schuljahr 2022/23 steigt die HP-Obergrenze gemäß dem jährlichen Fahrplan“. Aufgrund der Covid-19-Pandemie verpflichtete die Regierung die staatlichen Universitäten, die Studiengebühren für das Studienjahr 2022/23 auf dem Niveau des Studienjahres 2021/22 beizubehalten. Somit blieben die Studiengebühren an staatlichen Universitäten drei Studienjahre lang (2020/21, 2021/22 und 2022/23) unverändert.

Im Schuljahr 2023/24 wird das Niveau der Studiengebühren (HP) im Vergleich zum Schuljahr 2022/23 deutlich ansteigen, sofern die Universitäten wieder die in Dekret 81 festgelegte Obergrenze anwenden. Dekret 97 wurde erlassen, um den Fahrplan für Studiengebühren entsprechend anzupassen und einen zu starken Anstieg zu vermeiden.

Viele Supportrichtlinien und HP-Ausnahmen gleichzeitig anwenden

Laut dem stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, bleiben die Regelungen zu Fördermaßnahmen und Studiengebührenbefreiungen für vorrangige Fächer des Dekrets 81 weiterhin gültig.

Von den Studiengebühren befreit sind unter anderem: Studierende mit Behinderungen, Studierende aus ethnischen Minderheiten und aus einkommensschwachen Familien; Studierende der Fachrichtungen Marxismus-Leninismus und Ho-Chi-Minh-Ideologie; Studierende, Doktoranden und biologische Forscher mit den Schwerpunkten Tuberkulose, Lepra, Psychiatrie, Rechtsmedizin, forensische Psychiatrie und Pathologie an medizinischen Ausbildungseinrichtungen gemäß staatlich festgelegten Quoten; Studierende aus wenigen ethnischen Minderheiten; Studierende von Studiengängen und Projekten, die gemäß staatlichen Bestimmungen von den Studiengebühren befreit sind; Studierende spezialisierter Studiengänge und Berufe, die den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung, der Landesverteidigung und der Sicherheit gemäß dem Berufsbildungsgesetz entsprechen. Darüber hinaus erhalten Studierende traditioneller und spezialisierter Kunstformen sowie bestimmter anstrengender, giftiger und gefährlicher Berufe eine Ermäßigung der Studiengebühren um 70 %.

Darüber hinaus verfügt der Staat über zahlreiche weitere Maßnahmen zur Unterstützung von Studierenden (zusätzlich zu den Bestimmungen des Dekrets 81), wie beispielsweise die Studienkreditpolitik, das Stipendienprogramm zur Studienförderung, Förderstipendien und Stipendien im Rahmen der Sozialhilfe für Studierende in abgelegenen, isolierten und besonders benachteiligten Gebieten.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm