Unternehmen müssen darauf achten, Herkunftsnachweise sorgfältig zu speichern.

Landwirtschaftliche Produkte — Agrarprodukte gehören zu den wichtigsten Exportgütern der EU. Foto: Duc Thanh

Die Quote der C/O-Ausstellungen liegt bei über 35 %.

Fünf Jahre nach Inkrafttreten des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der EU (EVFTA, August 2020 bis Ende 2024) ist Vietnams Exportumsatz in die EU sprunghaft angestiegen – von 17,9 Milliarden US-Dollar auf 51,72 Milliarden US-Dollar. Auch der Umsatz mit Ursprungszeugnissen (C/O) erhöhte sich deutlich: von 2,66 Milliarden US-Dollar auf 18,13 Milliarden US-Dollar, ein Plus von 14,8 % bis 35,1 %. „Das sind sehr positive Zahlen, und der Trend ist weiterhin positiv“, erklärte Trinh Thi Thu Hien, stellvertretende Leiterin der Import-Export-Abteilung im Ministerium für Industrie und Handel , auf dem Seminar „Nutzung der Ursprungsregeln im EVFTA und ihre Bedeutung für Unternehmen im Kontext gegenseitiger Steuerpolitik“, das kürzlich von der Fachzeitschrift „Industry and Trade Magazine“ veranstaltet wurde.

Laut Frau Hien bedeutet dies nicht, dass die verbleibenden 64,9 % des Exportumsatzes in die EU hohen Steuern unterliegen müssen, da für einige Waren/Produktlinien in der EU niedrige Einfuhrzölle gelten und diese daher „nicht unbedingt ein Ursprungszeugnis benötigen, um den gewünschten Steuersatz zu erzielen“. Darüber hinaus hängt die Häufigkeit der Erteilung von Ursprungszeugnissen von jedem Markt und jedem Produkt ab.

Bei Leder- und Schuhwaren beispielsweise liegt die Quote der Verwendung von Ursprungszeugnissen bei nahezu 100 % des Exportumsatzes dieser Produkte, während die Quote bei Textil- und Bekleidungswaren nur über 30 % liegt (im Jahr 2024 werden die Textil- und Bekleidungsexporte in die EU mehr als 4,24 Milliarden US-Dollar erreichen, davon entfallen 1,36 Milliarden US-Dollar auf Waren mit Ursprungszeugnis).

Die Vizepräsidentin und Generalsekretärin des vietnamesischen Leder-, Schuh- und Handtaschenverbands, Phan Thi Thanh Xuan, erklärte, die EU sei ein traditioneller Markt für die Leder- und Schuhindustrie. Seit Inkrafttreten des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der EU (EVFTA) habe sich die Situation jedoch noch einmal deutlich verbessert, da Schuhprodukte wie Sportschuhe – Vietnams Hauptprodukte – beim Export in die EU zollfrei seien. Zudem seien die Ursprungsregeln für Leder- und Schuhprodukte in der EU sehr günstig, da lediglich etwa 40 % der Wertschöpfung in Vietnam erbracht werden müssten. Dies trage ebenfalls zu steigenden Schuhexporten in die EU bei, die derzeit 24–26 % des gesamten Exportumsatzes der Branche ausmachten.

Frau Xuan bestätigte jedoch, dass die EU nach wie vor ein schwieriger Markt mit hohen technischen Hürden sei. Gemäß den grünen Abkommen der Europäischen Kommission werden in naher Zukunft eine Reihe von Gesetzen eingeführt, darunter Gesetze zur Bewertung von Lieferketten und Anforderungen an Nachhaltigkeitsberichte, die alle Exporteure zur Einhaltung verpflichten. „Dies ist eine der größten Herausforderungen. Kleine und mittlere Unternehmen werden ohne interne Vorbereitung und rechtzeitigen Informationszugang nicht erfolgreich exportieren können“, betonte Frau Xuan.

Die innere Stärke aktiv verbessern

Angesichts der von den USA verhängten Gegenzölle auf Handelspartner verlagern Unternehmen ihre Märkte, unter anderem in die EU. Allerdings könnte diese Verlagerung in die EU auf starken Wettbewerb mit anderen Exportländern stoßen.

Um die Nutzung der Ursprungsregeln des EVFTA-Abkommens zu steigern und Exporte auf den EU-Markt zu fördern, merkte Frau Phan Thi Thanh Xuan an, dass Unternehmen zunächst ihre internen Kapazitäten verbessern müssen, um die Bedingungen des EVFTA sowie anderer Freihandelsabkommen (FHA) zu erfüllen; sie müssen Wissen austauschen, Schulungen durchführen und sich weiterbilden, um ihre Fähigkeiten zu verbessern, die Marktanforderungen zu verstehen und insbesondere die von der EU erlassenen Gesetze zu beherrschen.

„Es gibt Anforderungen, die für Unternehmen enorme Kosten verursachen werden. Daher ist es notwendig, dass die Regierung den Gastländern Empfehlungen zur Vereinfachung der Verfahren gibt, beispielsweise durch die Zulassung der Selbstzertifizierung des Ursprungs“, sagte Frau Xuan. Die Regierung müsse zudem weiterhin die Import- und Exportverfahren erleichtern, um Unternehmen bei der Kostensenkung zu unterstützen und ihnen so zu helfen, im Wettbewerb um Produktpreise bestehen zu können.

Laut Frau Xuan bereiten sich einige Länder, wie beispielsweise Indonesien, auf Freihandelsabkommensverhandlungen mit der EU vor. Daher müssen wir die Chancen und Vorteile des EVFTA schnellstmöglich nutzen, sonst verpassen wir sie. Gleichzeitig müssen wir die Handelsförderung mit der EU weiter vorantreiben. „Wir brauchen eine klare und konkrete Strategie. Staatliche Stellen müssen mit Unternehmen zusammenarbeiten, um die Realität zu verstehen und die Politik entsprechend anzupassen“, betonte Frau Xuan.

Ngo Minh Phuong, CEO von Viet Truong Co., Ltd., erklärte, dass Unternehmen, wenn Exporte in die USA nicht möglich seien, Wege finden würden, in die EU zu exportieren. Dies sei jedoch keine einfache Aufgabe. Dafür sei die Unterstützung des Staates notwendig, da die Herkunftsbezeichnung (C/O) neben Steuerfragen auch mit der Zertifizierung von Anbaugebieten zusammenhänge – „ein Problem, das Unternehmen nicht allein lösen können“.

Trinh Thi Thu Hien bestätigte, dass sich das Bewusstsein der Unternehmen für Ursprungsregeln und die Verwendung von Ursprungszeugnissen nach den Schulungen etwas verändert habe. Sie merkte an, dass Unternehmen, um die Vorteile des EVFTA und von Freihandelsabkommen im Allgemeinen durch Ursprungsregeln besser nutzen zu können, zunächst verstehen müssen, dass für verschiedene Märkte und Waren unterschiedliche Ursprungsregeln gelten. Unternehmen sollten sich proaktiv über offizielle Informationskanäle über Import- und Exportbestimmungen sowie über die Herkunft von Waren informieren.

Ein weiterer wichtiger Punkt, den Frau Hien hervorhob, ist die Notwendigkeit für Unternehmen, der Aufbewahrung und Archivierung von Dokumenten besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Nach Ausstellung des Ursprungszeugnisses muss das exportierende Unternehmen dieses an den Importeur weiterleiten, der es wiederum an die Zollbehörde des Importlandes sendet, damit die Sendung von den Zollvergünstigungen profitieren kann. Allerdings kann die Zollbehörde des Importlandes einige Jahre später Nachkontrollen und die Überprüfung der Dokumente und Zertifikate durchführen, um festzustellen, ob die Sendung die Ursprungsanforderungen erfüllt.

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