Fischhändler fürchten Verluste in Höhe von mehreren Tausend Dong

Einige Bestimmungen im Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verordnung 15/2018/ND-CP zur Lebensmittelsicherheit sind unangemessen und bereiten den Unternehmen Schwierigkeiten.

Angst vor neuen Engpässen für Unternehmen

Der vietnamesische Verband der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP) hat gerade ein Dokument an den stellvertretenden Premierminister Le Thanh Long geschickt; Die Ministerien für Gesundheit, Justiz, Landwirtschaft und Umwelt sowie Industrie und Handel haben zum Entwurf des Dekrets Stellung genommen, mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets 15/2018/ND-CP geändert und ergänzt werden, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Lebensmittelsicherheit detailliert beschrieben wird.

Im Januar 2025 stiegen die Meeresfrüchteexporte nach China um 80,8 % (Illustrationsfoto)

In dem Dokument heißt es, dass das Dekret 15/2018/ND-CP (im Folgenden „Dekret 15“ genannt) in den sieben Jahren seit seiner Verkündung von der Regierung und der Geschäftswelt als wirksames Reformmodell im Bereich des Lebensmittelsicherheitsmanagements bewertet wurde. Es berücksichtigt die Risikomanagementprinzipien, die in den hochentwickelten Ländern der Welt angewendet werden, und hilft den Unternehmen dadurch, Millionen von Arbeitstagen und Tausende von Milliarden VND pro Jahr einzusparen.

Die Praxis während der Jahre der Umsetzung des Dekrets Nr. 15 zeigt, dass die Lebensmittelindustrie selbst während der Pandemie ein hohes Wachstum verzeichnete und etwa 15 % zum BIP beitrug. 0,38 Prozentpunkte zum BIP-Wachstum im Jahr 2021; 1 Prozentpunkt zum BIP-Wachstum im Jahr 2022 (Forschungsbericht zur Bewertung der Auswirkungen des Dekrets 15/2018/ND-CP auf die Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen der Lebensmittelindustrie, CIEM 2023).

Der Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verordnung Nr. 15 schafft jedoch neue Anforderungen und neue Engpässe und erschwert die Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen, ohne jedoch wirksamere Lösungen als die Verordnung Nr. 15 zur Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit für die Bevölkerung bereitzustellen.

Dementsprechend ergänzt und verschärft der Verordnungsentwurf zahlreiche Anforderungen und Verwaltungsverfahren – die meisten davon haben nichts mit der Lebensmittelsicherheit zu tun und stellen somit eine Herausforderung für die Unternehmen dar.

Konkret werden durch den Entwurf zahlreiche Anforderungen und Regelungen zu allen drei Gruppen von Verwaltungsverfahren zur Selbsterklärung hinzugefügt; die Veröffentlichung registrieren; die Veröffentlichung erneut registrieren. Darunter gibt es viele unangemessene Vorschriften, die nicht mit internationalen Praktiken vereinbar sind und die Gefahr laufen, viele neue Engpässe in der Produktion und im Handel zu schaffen, wodurch es für viele Lebensmittel, insbesondere Meeresfrüchte, schwierig oder unmöglich wird, die Anforderungen zu erfüllen oder zu erfüllen. Viele der im Entwurf enthaltenen zusätzlichen Anforderungen an diese Verfahren haben jedoch nichts mit der Lebensmittelsicherheit zu tun.

Schätzungen zufolge werden die erhöhte Anzahl an Dokumenten und der damit verbundene Zeitaufwand bei Selbsterklärungsverfahren zu Geschäftsverzögerungen von mindestens drei Monaten und Verlusten in Höhe von mehreren Tausend Milliarden VND pro Jahr führen. Durch das Registrierungsverfahren für die Bekanntmachung können aufgrund der erhöhten Anzahl an Dokumenten Hunderte Milliarden VND/Jahr entstehen, wobei die Anzahl der zusätzlichen Arbeitstage nicht bestimmt werden kann.

„Die Fischhandelsbranche ist besonders besorgt über die Ergänzung der oben genannten Anforderungen und Inhalte zu den oben genannten Selbsterklärungsverfahren/-formularen. Es ist zudem völlig unklar, welchen Zweck die Hinzufügung der oben genannten Informationsanforderungen (von denen einige nichts mit der Lebensmittelsicherheit zu tun haben, wie z. B. das Arzneimittel- und Pharmamanagement) zur Lösung der bestehenden Situation, die zu Ernährungsunsicherheit führt, hat. Wir empfehlen, die Informationsanforderungen im Zusammenhang mit den Selbsterklärungsverfahren beizubehalten, da sie im Dekret 15/2018 wirksam und angemessen gestaltet wurden“, informierte Herr Nguyen Hoai Nam, Generalsekretär der VASEP.

Ein weiteres von VASEP erwähntes Problem ist, dass der Managementfokus nicht angemessen ist. Der Entwurf konzentriert sich insbesondere nur auf eine strenge Verwaltungskontrolle von vorverpackten verarbeiteten Lebensmitteln, bietet jedoch keine geeigneten Lösungen zur Vorbeugung von Lebensmittelvergiftungen durch Straßenessen, frische Lebensmittel, Gemeinschaftsküchen usw., die in der Vergangenheit als Produkte mit hohem Risiko für Ernährungsunsicherheit identifiziert wurden und die Hauptursache für Lebensmittelvergiftungen sind. Daher empfiehlt VASEP dem Redaktionsausschuss, die Managementziele zu überprüfen und anzupassen, damit sie den Grundsätzen des Risikomanagements entsprechen.

Viele Lösungen zur Änderung und Ergänzung sind nicht geeignet.

Laut VASEP basieren viele der im Entwurf vorgeschlagenen Maßnahmen nicht auf den internationalen Grundsätzen des Lebensmittelsicherheitsmanagements. Insbesondere zeigt der Entwurf deutlich, dass er nicht mit der Lösung zur Entwicklung von Gesetzen zur Lebensmittelsicherheit übereinstimmt, die im zusammenfassenden Bericht über die fünfjährige Umsetzung des Dekrets 15 Nr. 1895/BC-BYT vom 31. Dezember 2024, Abschnitt II, Punkt 1 des Gesundheitsministeriums , dargelegt ist.

Insbesondere fehlten Regelungen zur Vervollständigung des Systems der Normen und technischen Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit. Zusätzliche Anforderungen wenden das Prinzip des Risikomanagements nicht vollständig an und bewegen sich von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle. Es gibt keine Lösung für eine kettenbasierte Risikobewertung und keine gründliche Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen. Es gibt keine spezifischen Vorschriften für die gründliche Anwendung von Verfahren (Registrierung, Ankündigung usw.) in der elektronischen Umgebung und den Aufbau einer Datenbank im einheitlichen Lebensmittelsicherheitsmanagement von der zentralen bis zur lokalen Ebene.

Einige bestehende und neu auftretende Probleme in den Vorschriften zum Lebensmittelsicherheitsmanagement, die in Dekret 15 nicht erwähnt wurden, wurden in diesen Entwurf nicht aufgenommen. Insbesondere ist die Regelung der Fristen für die Erteilung eines Berechtigungszertifikats zur Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit an Betriebe, die die erforderlichen Verbesserungen noch nicht erreicht haben, unter den Untertanen nicht gerecht.

Für verbotene Substanzen und Substanzen, die nicht auf der Liste der zulässigen Substanzen stehen, gibt es keine Vorschriften zu MRPL (Minimum Analytical Performance Limit, Mindestgrenzwert für die analytische Leistung) und RPA (Referenzschwelle für die Aktivität ) . Dies führt dazu, dass einige Produkte aufgrund von Rückständen einiger Antibiotika und Chemikalien, deren Verwendung verboten ist, nicht in den Einzelhandel auf dem Inlandsmarkt gebracht werden können, während sie für den Export in anspruchsvolle Märkte wie die EU und die USA zugelassen sind. Obwohl die Rückstandsmengen dieser Wirkstoffe im Produkt sehr gering sind, erfüllen sie die EU-Anforderungen.

Für Unternehmen ohne Gewerbeanmeldung gibt es keine Vorschriften zu Dokumenten, die die Gewerbeanmeldung im Antrag auf ein Lebensmittelsicherheitszertifikat ersetzen. weil es kein Geschäftsmodell ist. Für die Umnutzung importierter Produkte zur Ausfuhrveredelung, Ausfuhrveredelung, Eigennutzung/-produktion, jedoch im Überschuss, bestehen keine Regelungen.

3 Empfehlungen von VASEP

Angesichts der oben genannten Mängel empfiehlt VASEP dem stellvertretenden Premierminister Le Thanh Long, das Gesundheitsministerium und den Redaktionsausschuss anzuweisen, die Kommentare zu prüfen, unangemessene Verordnungsentwürfe zu entfernen und geeignete Managementmaßnahmen zu ergänzen, um sicherzustellen, dass das Dekret gemäß den Anweisungen des Generalsekretärs und der Regierung sowie den Lösungen im Bericht Nr. 1895/BC-BYT ausgearbeitet wird, um Engpässe in Produktion und Wirtschaft zu vermeiden, die Lebensmittelsicherheit für die Bevölkerung zu gewährleisten und die Managementeffizienz zu verbessern.

Gleichzeitig wird empfohlen, dass die Regierung den Vorsitz bei einem Dialogtreffen zwischen dem Redaktionsausschuss und den relevanten Verbänden der Lebensmittelindustrie führt, um den endgültigen Entwurf zu prüfen, bevor er der Regierung vorgelegt wird.

Derzeit arbeitet die Regierung auch an einer Änderung des Lebensmittelsicherheitsgesetzes, die voraussichtlich im Oktober 2025 erlassen wird, gefolgt von einem Dekret zu dessen Umsetzung. Um Überschneidungen zwischen Rechtsdokumenten zu vermeiden und die Wirksamkeit der institutionellen Reform sicherzustellen, wird der Regierung empfohlen, zunächst eine Änderung des Lebensmittelsicherheitsgesetzes und anschließend eine Änderung des Dekrets zur Umsetzung des Gesetzes in Erwägung zu ziehen.

Laut Statistiken der Generalzollbehörde erreichten Vietnams Meeresfrüchteexporte im Januar 2025 773,95 Millionen USD, ein Anstieg von 3,5 % im Vergleich zum Januar 2024.

Märkte für Meeresfrüchteexport verzeichneten Wachstum, wie beispielsweise China, Australien, Thailand, Deutschland usw. Dabei stiegen die Meeresfrüchteexporte auf den chinesischen Markt am stärksten, nämlich um bis zu 80,8 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2024. Im Gegensatz dazu gingen die Meeresfrüchteexporte nach Japan, in die Vereinigten Staaten und nach Südkorea um 7,6 % zurück; 3,5 %; 9,5 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2024.

Prognosen zufolge wird der globale Markt für Meeresfrüchte im Jahr 2025 starken Schwankungen unterliegen. Faktoren wie Änderungen im Verbraucherverhalten, in der Zollpolitik sowie Schwankungen bei Angebot und Nachfrage werden sich auf Vietnams Meeresfrüchteexporte auswirken. Daher muss der Wert vietnamesischer Meeresfrüchte gesteigert, die Produktqualität verbessert und neue Exportmärkte erschlossen werden.

Quelle: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-thuy-san-lo-thiet-hai-hang-nghin-ty-dong-376139.html