Innovationen bei der Anwerbung, dem Einsatz und der Verwaltung von Beamten je nach Stellenposition

(laichau.gov.vn) Der Entwurf des Beamtengesetzes (geändert) enthält viele wichtige neue Punkte und konzentriert sich auf die Innovation des Mechanismus zur Anwerbung, Verwendung und Verwaltung von Beamten je nach Stellenbezeichnung.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellt den Gesetzesentwurf für Beamte (geändert) vor – Foto: VGP/NB

Am Morgen des 22. Oktober hörte sich die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 10. Sitzung die Präsentation des Gesetzesentwurfs über Beamte (in der geänderten Fassung) und den Bericht über die Prüfung dieses Gesetzesentwurfs an.

Bei der Vorstellung des (geänderten) Gesetzesentwurfs über öffentliche Angestellte sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass das Ziel der Gesetzesänderung darin bestehe, die Beschlüsse, Regelungen und Schlussfolgerungen des Zentralen Exekutivkomitees, des Politbüros und des Sekretariats zum Aufbau des Teams öffentlicher Angestellter in den öffentlichen Diensteinheiten gründlich zu erfassen und vollständig zu institutionalisieren.

Der Entwurf übernimmt die einschlägigen Bestimmungen des geltenden Gesetzes, ändert gleichzeitig unpassende Punkte und fügt zahlreiche neue Mechanismen hinzu, um die Anwerbung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten entsprechend den Stellen zu verbessern, verbunden mit einer Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität der Beamten.

Laut dem Minister besteht das Ziel des Gesetzes darin, eine Vernetzung der Humanressourcen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor zu schaffen, hochqualifizierte und fähige Menschen anzuziehen und einzustellen und gleichzeitig die Dezentralisierung und Delegation von Macht zwischen der zentralen und lokalen Ebene, zwischen Verwaltungsbehörden und Leitern öffentlicher Dienststellen zu fördern.

Der Gesetzesentwurf besteht aus 6 Kapiteln und 43 Artikeln (19 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz) und enthält viele wichtige neue Punkte im Zusammenhang mit der Einstellung, dem Einsatz, der Bewertung und der Verwaltung von Beamten.

Ein zentraler Inhalt des Entwurfs ist die Innovation des Mechanismus zur Einstellung von Beamten. Die Einstellung erfolgt in zwei Formen: Prüfung und Auswahl. Gleichzeitig wird sie durch Regelungen zur Aufnahme von Personen mit Berufserfahrung im öffentlichen und privaten Sektor in den öffentlichen Dienst ergänzt. Dieser Ansatz erweitert die Rekrutierungsquellen, fördert die Rotation und sichert dem öffentlichen Sektor qualifizierte Arbeitskräfte.

Darüber hinaus werden die Rechte der Beamten dahingehend erweitert, dass sie Verträge zur Ausübung beruflicher Tätigkeiten unterzeichnen, sich an Kapitaleinlagen beteiligen und Unternehmen leiten können, sofern das Gesetz zur Korruptionsbekämpfung dies nicht verbietet oder spezielle Gesetze keine anderen Bestimmungen enthalten, im Einklang mit den speziellen Gesetzen zu Wissenschaft und Technologie sowie Bildung und Ausbildung.

Dem Entwurf zufolge werden die Stellen im öffentlichen Dienst in drei Gruppen eingeteilt: Führungspositionen, Fach- und technische Positionen sowie unterstützende Positionen.

Gleichzeitig müssen Maßnahmen institutionalisiert werden, die Innovation und Kreativität unter den Beamten fördern und dynamische, kreative Kader schützen, die es wagen zu denken, zu handeln, Durchbrüche zu wagen und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.

Vernetzung öffentlicher und privater Humanressourcen, Gewinnung von Talenten

Um eine Verbindung zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor herzustellen, enthält der Entwurf Bestimmungen, die die Unterzeichnung von Verträgen mit Experten, Wissenschaftlern, erfahrenen und hochqualifizierten Personen, einschließlich im Ausland lebender Vietnamesen, für die Arbeit in öffentlichen Dienststellen ermöglichen.

Insbesondere in bestimmten Bereichen wie Kultur, Kunst und Sport ermöglicht der Entwurf den öffentlichen Diensten, Arbeitsverträge abzuschließen, ohne Beamte einzustellen, um Flexibilität zu gewährleisten und den beruflichen Anforderungen gerecht zu werden.

Dies gilt als wichtiger Schritt nach vorn bei der Gewinnung und Nutzung talentierter Talente und stellt das innovative Denken des Staates im Kontext des harten Wettbewerbs zwischen den Regionen um hochqualifizierte Arbeitskräfte unter Beweis, insbesondere in Branchen, die spezielle Fähigkeiten erfordern.

Für die Beurteilung von Beamten sieht der Entwurf das Prinzip einer regelmäßigen, kontinuierlichen und mehrdimensionalen Bewertung vor, die auf Arbeitsergebnissen, der Qualität der öffentlichen Dienstleistungen und der Zufriedenheit von Bürgern, Organisationen und Unternehmen basiert. Diese Bewertungsmethode verlagert sich stark von der Formalität zur Substanz und stellt die Arbeitseffizienz als Hauptmaßstab dar.

Gleichzeitig fördert der Entwurf den Einsatz digitaler Technologien und die Entwicklung einer nationalen Beamtendatenbank, um Transparenz bei der Verwaltung, Bewertung und Entwicklung des Teams zu gewährleisten. Auf dieser Grundlage wird die Verwaltungsbehörde einen Screening-Mechanismus für Beamte einführen, die den Anforderungen ihrer Aufgabe nicht gerecht werden. Dies trägt dazu bei, die Effektivität und Effizienz der Arbeit der öffentlichen Dienststellen zu verbessern.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, präsentiert einen Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs für Beamte (geändert) – Foto: VGP/NB

Förderung der Autonomie, Gewährleistung der Rechte und Pflichten der Beamten

Bei der Vorstellung des Berichts über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass die Mehrheit der Meinungen im Ausschuss mit der im Entwurf festgelegten Politik zur Entwicklung öffentlicher Dienstleistungseinheiten übereinstimmte und diese als wichtige Rechtsgrundlage für die Regierung zur Festlegung der Organisation und Funktionsweise von Dienstleistungseinheiten betrachtete.

In einigen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, im Gesetzesentwurf keine Regelungen zu öffentlichen Dienststellen vorzusehen, da das Gesetz über öffentliche Angestellte lediglich die sozialen Beziehungen der öffentlichen Angestellten regeln solle; die Inhalte zur Organisationsstruktur und zum Arbeitsplatz der öffentlichen Angestellten sollten in separaten Rechtsdokumenten zu öffentlichen Dienststellen geregelt werden.

Was die Neuerung des Mechanismus zur Verwaltung von Beamten nach Stellen angeht, stimmt der Ausschuss dem Entwurf grundsätzlich zu. Er ist der Ansicht, dass dies ein Schritt im Einklang mit dem Trend der Reform des öffentlichen Sektors ist und gleichzeitig den Anforderungen an eine starke Innovation der Methoden zur Anwerbung, Beurteilung, Planung, Ausbildung und Nutzung von Beamten im Sinne der Schlussfolgerung Nr. 121-KL/TW des 13. Zentralen Exekutivkomitees entspricht. Zudem wird die Konsistenz und Einheitlichkeit mit der im Gesetz über Kader und Beamte vorgeschriebenen Methode zur Verwaltung von Kadern und Beamten sichergestellt. Es wird empfohlen, dass die Regierung darauf achtet, den Prozess der Erstellung einer Stellenliste zu lenken, um echte Wissenschaftlichkeit und Qualität zu gewährleisten.

Der Ausschuss für Recht und Justiz billigte außerdem die Regelung, dass Beamte Arbeits- oder Dienstverträge mit anderen Behörden und Organisationen abschließen können, sofern diese nicht illegal sind. So können sie ihre beruflichen Fähigkeiten nutzen, ihr rechtmäßiges Einkommen erhöhen und einen größeren Beitrag zur Gesellschaft leisten.

Insbesondere können Beamte, die in öffentlichen Wissenschafts- und Technologieeinheiten oder an öffentlichen Universitäten arbeiten, in Unternehmen arbeiten, die von der Einheit gegründet wurden oder an deren Gründung sie beteiligt waren, um die von ihnen selbst oder dieser Organisation erzielten Forschungsergebnisse gemäß der Vereinbarung im Arbeitsvertrag zu kommerzialisieren, um den Geist der Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros zu institutionalisieren und Konsistenz und Einheit mit den Bestimmungen des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie des Lehrergesetzes sicherzustellen.

Der Ausschuss billigte grundsätzlich auch die Regelungen zur Befugnis zur Einstellung von Beamten. Gleichzeitig stellte er fest, dass diese Regelung die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung gewährleistet und mit der Politik der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation übereinstimmt, die in jüngster Zeit im politischen System umgesetzt wurde. Sie trägt dazu bei, die Autonomie und Kreativität der öffentlichen Dienststellen zu fördern und die Effektivität und Effizienz ihrer Arbeit zu verbessern.

In Bezug auf den Arbeitsvertrag für Beamte empfiehlt der Ausschuss für Recht und Justiz, dass die Redaktion die spezifischen Bestimmungen des Arbeitsvertrags für Beamte überprüft, insbesondere die Inhalte, die vom Arbeitsgesetzbuch abweichen, und diese im Gesetzentwurf festlegt, damit die Regierung sie im Einzelnen festlegen kann. Gleichzeitig sollten die grundsätzlichen Bestimmungen zur einseitigen Kündigung des Arbeitsvertrags ergänzt werden, da diese Bestimmung das in der Verfassung verankerte Recht der Bürger auf Arbeit direkt betrifft und im Gesetz konkretisiert werden muss.

Aktualisiert am 22. Oktober 2025

Quelle: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html