Lehrergesetzentwurf: Zusätzliche Lehr- und Lernangebote sollten nicht zu streng geregelt sein

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses, Nguyen Thanh Hai, sagte, dass zusätzlicher Unterricht und zusätzliches Lernen ein echtes und legitimes Bedürfnis seien. Daher müsse es einen rechtlichen Rahmen und gesetzliche Regelungen geben, um Profitgier zu verhindern.

Der Vorsitzende des Arbeitsausschusses der Delegation, Nguyen Thanh Hai, sagte, dass seit der Veröffentlichung des Rundschreibens 29 zu zusätzlichem Lehren und Lernen in den Gemeinden großes Interesse bestand, es aber auch Unterschiede gegeben habe … (Quelle:Nationalversammlung )

Heute Morgen (9. Juni) äußerte sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zur Aufnahme, Erläuterung und Überarbeitung des Lehrergesetzentwurfs. Die Regelungen für zusätzlichen Unterricht und Lernen wurden weiterhin von vielen Mitgliedern des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung diskutiert.

Gesetzentwurf verbietet zusätzliches Lehren und Lernen nicht

In seiner Zusammenfassung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh: „Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen sind Beamte, daher muss die Einstellung den gesetzlichen Bestimmungen für Beamte in Bezug auf die Grundlage, Grundsätze und Bedingungen für die Registrierung entsprechen … Der Gesetzesentwurf regelt diese Inhalte nicht neu, sondern betont lediglich einige spezifische Merkmale bei der Einstellung von Lehrkräften, etwa dass die Einstellungsinhalte auf professionellen Standards basieren und die Einstellungsmethoden auf pädagogischer Praxis beruhen müssen.“

Bezüglich der Zuständigkeit wurde der Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten dahingehend überarbeitet, dass die Einstellungsbefugnis für Lehrer im Vorschul-, Allgemeinbildungs- und Weiterbildungsbereich nicht speziell geregelt wird, sondern gemäß den Bestimmungen des Ministers für Bildung und Ausbildung umgesetzt wird.

Laut Herrn Nguyen Dac Vinh sind Mobilisierung und Versetzung politische Maßnahmen mit unterschiedlicher Natur, Zielsetzung und Anforderung. Die Mobilisierung wird von den zuständigen Behörden durchgeführt, um praktische Anforderungen zu erfüllen, beispielsweise um einen lokalen Lehrerüberschuss oder -mangel zu überwinden und die Qualität von Unterricht und Ausbildung zu verbessern. Dementsprechend ist die Einhaltung der Vorgaben durch die einzelnen Lehrer und die entsprechenden Bildungseinrichtungen erforderlich. Versetzungen hingegen basieren auf den persönlichen Wünschen der Lehrer und erfordern daher die Zustimmung von Ankunfts- und Abreiseort.

Die Kombination beider Maßnahmen kann bei der Umsetzung zu Verwirrung führen und den eigentlichen Zweck der Maßnahme verfälschen. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die Regierung die Befugnisse zur Mobilisierung sowie die Reihenfolge und Verfahren für die Mobilisierung und Versetzung von Lehrkräften detailliert regelt. Die Notwendigkeit einer Vorankündigung, die Berücksichtigung der geografischen Entfernung bei der Mobilisierung, die Einführung eines Überprüfungsmechanismus und das Beschwerdeverfahren der Lehrkräfte gegen die Mobilisierungsentscheidung sind detaillierte Aspekte der Organisation und Umsetzung, die in den Umsetzungsrichtlinien detailliert beschrieben werden.

Insbesondere hinsichtlich der Gehaltspolitik, der Zulagen, der Unterstützungspolitik sowie der Maßnahmen zur Gewinnung und Beförderung von Lehrkräften erklärte Herr Nguyen Dac Vinh, dass Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen Beamte seien. Daher richteten sich die Gehälter der Lehrkräfte nach der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn. Die Regelung, dass Lehrkräfte das höchste Gehalt und die höchsten Zulagen erhalten, ist eine Institutionalisierung der Parteipolitik im Beschluss Nr. 91-Kl/TW des Politbüros. Dieser Inhalt steht grundsätzlich nicht im Widerspruch zum Geist der Resolution 27-NQ/TW zur Reform der Gehaltspolitik.

Die Regelung, dass das Gehalt von Lehrkräften im nicht-öffentlichen Sektor nicht niedriger sein darf als das im öffentlichen Sektor, könnte die Sozialisierungspolitik des Bildungswesens beeinträchtigen und gegen das Prinzip der Freiwilligkeit und Autonomie nicht-öffentlicher Bildungseinrichtungen verstoßen. Daher wurde der Gesetzesentwurf dahingehend angepasst, dass die Bezahlung von Lehrkräften in nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen gemäß den Bestimmungen des Arbeitsrechts geregelt wird.

Bezüglich des Vorschlags, Vorschriften hinzuzufügen, die es Lehrern verbieten, gesetzeswidrigen Zusatzunterricht zu erteilen, und die es ihnen verbieten, Schülern, die sie direkt unterrichten, zusätzlichen Unterricht zu erteilen, berichtete der Ständige Ausschuss des Ausschusses zu diesem Thema, dass der Gesetzesentwurf keinen Zusatzunterricht verbietet, sondern lediglich festlegt, dass Lehrer Schüler nicht zur Teilnahme an Zusatzunterricht in irgendeiner Form zwingen dürfen, um die weit verbreitete Situation von Zusatzunterricht und zusätzlichem Unterricht einzuschränken und zu überwinden. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat ein Dokument zur Regelung von Zusatzunterricht und zusätzlichem Unterricht herausgegeben, in dem festgelegt ist, dass Lehrer Schülern, die sie direkt unterrichten, keinen Zusatzunterricht erteilen dürfen.

Bei der Diskussion auf der Sitzung äußerte sich der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, voll und ganz mit dem Gesetzesentwurf einverstanden und kommentierte Absatz 2, Artikel 8 über das Recht der Lehrkräfte, „an der Verwaltung und dem Betrieb von Unternehmen teilzunehmen, die von Hochschuleinrichtungen gegründet wurden und im Bereich der wissenschaftlichen Entwicklung, Anwendung und des Technologietransfers gemäß den gesetzlichen Bestimmungen tätig sind“.

Laut Herrn Le Quang Huy reicht eine solche Regelung nicht aus. Wenn möglich, sollte es eine Klausel oder einen Artikel im Gesetz geben, der dieses Recht genauer regelt. Auf dieser Grundlage sollte die Regierung dann beauftragt werden, dieses Recht detailliert zu regeln. Das wäre wesentlich praktischer.

Bildungsminister Nguyen Kim Son bei der Sitzung zur Entgegennahme, Erläuterung und Überarbeitung des Lehrergesetzentwurfs. (Quelle: Nationalversammlung)

Die Regelungen zur Nachhilfe sollten nicht zu streng sein.

Derzeit hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung ein Rundschreiben mit Richtlinien zum Thema zusätzliches Lehren und Lernen herausgegeben, in dem klar festgelegt ist, dass es Lehrern untersagt ist, Schülern, die sie direkt unterrichten, zusätzlichen Unterricht zu erteilen.

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses, Nguyen Thanh Hai, sagte, dass zusätzlicher Unterricht und zusätzliches Lernen ein echtes und legitimes Bedürfnis seien. Daher müsse es einen rechtlichen Rahmen und gesetzliche Regelungen geben, um Profitgier zu verhindern.

Frau Hai äußerte ihre Bedenken und sagte, dass die Definition von zusätzlichem Lernen und zusätzlichem Unterricht im Gesetzesentwurf nicht erwähnt werde. „Ich habe online nachgeschaut und herausgefunden, dass zusätzlicher Unterricht eine Aktivität ist, bei der Lehrer oder Fachkräfte außerschulischen Unterricht außerhalb der regulären Schulzeiten und außerhalb des Hauptlehrplans organisieren, um Schülern in bestimmten Fächern zu helfen. Dazu gehören Heimunterricht, Unterricht in der Schule, Online-Unterricht...“, sagte Frau Hai.

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses erklärte, dass seit der Veröffentlichung des Rundschreibens 29 zu zusätzlichem Unterricht und Lernen das Interesse der Gemeinden sehr groß sei, es jedoch Unterschiede gebe. Viele Lehrkräfte unterrichten online über Zoom und Google Meet, erhalten aber trotzdem Geld. Daher sei es sehr schwierig, zusätzlichen Unterricht zu Hause zu organisieren.

In der Verordnung heißt es, dass „kein Zwang in irgendeiner Form“ ausgeübt werden dürfe. Frau Hai stellte die Frage: „Was ist Zwang?“ Denn obwohl es ein konkretes Dokument gibt, in dem steht, dass kein Zwang ausgeübt wird, werden die Leute in Wirklichkeit gezwungen, freiwillige Studienanträge zu stellen.

Die Vorsitzende des Arbeitsausschusses der Delegation analysierte, warum Ärzte Nachuntersuchungen durchführen. Es gebe kein Konzept für „Zusatzuntersuchungen“, denn wenn man krank sei, gehe man zum Arzt, und wenn man nicht genesen sei, gehe man zum Arzt. „Wenn man im Unterricht nicht ausreichend lernt oder besser lernen möchte, besucht man Nachhilfeunterricht. Ist dieser Nachhilfeunterricht kostenpflichtig oder nicht?“, fragte Frau Hai und schlug klarere Regelungen für Nachhilfeunterricht vor.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, stimmte der Notwendigkeit zu, Zwangsnachhilfe in jeglicher Form zu verbieten. Er schlug vor, dass die Redaktion Maßnahmen ergreifen sollte, um klar zwischen erzwungener und nicht erzwungener Nachhilfe zu unterscheiden und dabei das Recht auf Bildung von Schülern und Eltern zu respektieren. Unter Berufung auf Rundschreiben 29 äußerte Herr Phuong seine Ablehnung gegenüber dem Verbot des Nachhilfeunterrichts für Lehrer durch das Bildungsministerium.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass ein Student, der einer Vorlesung zuhört, 70 % des Wissens aufnehmen kann, wenn er über gute Lernfähigkeit verfügt. Manche Studenten verstehen jedoch nur 50 % oder sogar 30–40 %, und nicht jeder, der einer Vorlesung zuhört, kann den Stoff auswendig lernen und verstehen.

Laut Herrn Phuong gibt es eine Regelung des Bildungsministeriums, die es Lehrern verbietet, regulären Schülern zusätzlichen Unterricht zu geben, um die Strenge des Unterrichts zu gewährleisten. Diese Regelung ist jedoch nicht geeignet. Denn viele Schüler wollen nur ihren eigenen Lehrern zuhören und nicht von anderen Lehrern lernen.

„Der Lehrer, der direkt unterrichtet, ist derjenige, der regelmäßig mit den Schülern interagiert und ihr Niveau und ihre Fähigkeiten versteht. Es sollte keine zu strengen Vorschriften geben, man sollte sie nur nicht dazu zwingen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong.

Kein erzwungener Zusatzunterricht in irgendeiner Form

Bildungsminister Nguyen Kim Son erklärte später, dass zusätzlicher Unterricht und zusätzliches Lernen nur für die in Rundschreiben 29 klar definierten Fächer vorgesehen seien. Zusätzlicher Unterricht und zusätzliches Lernen seien zusätzliche Lehraktivitäten außerhalb der im Bildungsplan festgelegten Zeit für Fächer und Bildungsaktivitäten im allgemeinen Bildungsprogramm, im Weiterbildungsprogramm auf der Mittelschulebene und im Weiterbildungsprogramm auf der Oberschulebene.

Laut dem Bildungsminister sieht der Gesetzentwurf über die Verbote für Lehrer vor, dass Schüler nicht zur Teilnahme an zusätzlichem Unterricht gezwungen werden dürfen. Diese Bestimmung spiegelt eher die ethischen Aspekte von Lehrern wider als eine Berufsregelung.

In Bezug auf die Regelung, dass Schüler nicht zum Lernen gezwungen werden dürfen, während Lehrer im Unterricht an Sonderunterricht teilnehmen, erklärte Minister Nguyen Kim Son, dass Lehrer im Rahmen ihrer Pflichten die Aufgabe haben, ihren Schülern während der regulären Unterrichtsstunden Wissen zu vermitteln. Wenn Lehrer dies nicht während der regulären Unterrichtsstunden tun können, haben sie ihre Pflicht nicht erfüllt. Wenn sie diese Person die Inhalte, die zu ihrer Unterrichtspflicht gehören, mit nach Hause nehmen lassen, führt dies zu Verzerrungen und führt dazu, dass die Lehrer ihrer Pflicht nicht nachkommen.

Für gute und schwache Schüler sowie für Schüler, die sich auf die Abschlussprüfung vorbereiten, ist es den Lehrern gestattet, ihre Schüler direkt in der Schule zu unterrichten. Es gelten klar definierte Regelungen. Dies dient der strikten Umsetzung der öffentlichen Aufgaben, damit die Lehrer ihren Pflichten nachkommen können.

Quelle: https://baoquocte.vn/du-thao-luat-nha-giao-khong-nen-quy-dinh-qua-cung-nhac-ve-day-them-hoc-them-317119.html