Die Aufnahme von Regelungen zur Entwicklung der Kernenergie in den Gesetzentwurf ist ein wichtiger Schritt nach vorn.

Am Nachmittag des 7. Novembers gaben einige Delegierte Kommentare zur Verbesserung der Vorschriften für die Erteilung von Strombetriebslizenzen im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) ab und schlugen vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, die von Netzbetreibern einen Plan zur Entwicklung einer intelligenten Netzinfrastruktur und zur Integration erneuerbarer Energiequellen verlangt, um die Flexibilität des Stromsystems sicherzustellen. Gleichzeitig sollten die Befugnisse zur Erteilung von Strombetriebslizenzen und die Befugnisse zur Verwaltung der Qualität von Bauarbeiten vereinheitlicht werden.

Ort des Treffens am Nachmittag des 7. November. (Foto: DUY LINH)

Am Nachmittag des 7. November diskutierte dieNationalversammlung im Saal des Parlamentsgebäudes unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung).

Das Elektrizitätsgesetz von 2004 wurde viermal geändert und ergänzt: 2012, 2018, 2022 und 2023 (gültig ab 1. Juli 2024). Nach fast 20 Jahren der Umsetzung gibt es jedoch immer noch einige Probleme, die die Bestimmungen des aktuellen Elektrizitätsgesetzes nicht lösen. Daher ist es notwendig, das Gesetz zu ändern und zu ergänzen, um die Politik und Richtlinien der Partei sowie andere Gesetze und Beschlüsse vollständig zu institutionalisieren.

Auf der Grundlage der Identifizierung derpolitischen Grundlagen und der Zusammenfassung der im Laufe der Zeit bestehenden Probleme, Hindernisse und Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes hat die Regierung der Nationalversammlung kürzlich einen Vorschlag zur Weiterentwicklung des Elektrizitätsgesetzes (geändert) mit sechs Hauptrichtlinien vorgelegt und keine neuen Richtlinien hinzugefügt.

Rechtsgrundlage schaffen Entwicklung der Kernenergie

Delegierter Hoang Duc Chinh (Delegation der Provinz Hoa Binh ) äußerte sich auf der Tagung besonders zur Entwicklungspolitik der Kernenergie. Er erklärte, die Aufnahme von Regelungen zur Kernenergieentwicklung in den Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes sei ein wichtiger Schritt in der nationalen Energieentwicklung. Dies zeige das Interesse von Partei und Staat an der Diversifizierung der Energiequellen, um den steigenden Stromverbrauch (ca. 10 % jährlich) zu decken und die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten.

Delegierter Hoang Duc Chinh sagte, die Aufnahme von Regelungen zur Entwicklung der Kernenergie in den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) sei ein wichtiger Schritt zur Ausrichtung der nationalen Energieentwicklung. (Foto: DUY LINH)

Kernkraftprojekte sichern eine saubere, langfristige Energieversorgung für die Produktion, insbesondere für Hightech-Industrien, die eine stabile Energiequelle benötigen. In Vietnam gab es Pläne, die Kernkraft auszubauen, um den Energiebedarf zu decken und die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu verringern. 2016 beschloss die Regierung jedoch, Kernkraftprojekte, insbesondere das Kernkraftwerk Ninh Thuan, aufgrund von Sicherheitsbedenken, hohen Investitionskosten, technologischen Problemen und der damaligen Energieentwicklung auszusetzen.

Um den Gesetzesentwurf zu vervollständigen, der auch die nachhaltige Entwicklung der Kernenergie einschließt, schlugen die Delegierten vor, dass klare Bestimmungen zu Investitionen, Management und Betrieb von Kernkraftwerken entwickelt werden müssten und gleichzeitig eine Rechtsgrundlage für die künftige Entwicklung der Kernenergie geschaffen werden müsse.

Gleichzeitig schlugen die Delegierten vor, Vorschriften für den Umgang mit radioaktivem Abfall sowie Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit von Bevölkerung und Umwelt bei der Umsetzung von Kernkraftprojekten zu erlassen. Dies soll öffentliche Bedenken ausräumen und den gesellschaftlichen Konsens stärken. Darüber hinaus sind Bestimmungen zu Ausbildungsanreizen, Personalentwicklung und internationaler Zusammenarbeit im Bereich der Kernkraftentwicklung erforderlich.

Die Delegierte Trinh Thi Tu Anh (Delegation Lam Dong) stimmte dieser Ansicht zu und befürwortete die Politik zur Entwicklung der Kernenergie nachdrücklich. Da es sich bei der Kernenergie jedoch um eine besondere Form der Stromerzeugung handelt, die sehr hohe Anforderungen an Technologie, Finanzen und Personal stellt, schlug sie eine zusätzliche Regelung vor: Der Premierminister soll die spezifischen Mechanismen für Entwicklung, Bau, Betrieb und Gewährleistung der nuklearen Sicherheit von Kernkraftwerken detailliert festlegen.

Laut Delegiertem Pham Van Hoa (Dong Thap-Delegation) tendieren Länder weltweit dazu, Kraftwerke, die zuvor aufgrund von Stromausfällen geschlossen waren, wieder in Betrieb zu nehmen oder wiederherzustellen. Daher schlug der Delegierte vor, dass die Regierung die Wiederaufnahme des Kernkraftwerksprojekts Ninh Thuan oder den Start eines anderen Projekts so bald wie möglich in Erwägung ziehen sollte, unter der Voraussetzung, dass Umweltsicherheit, Gesundheit der Bevölkerung sowie Landesverteidigung und -sicherheit gewährleistet sind.

Delegierte Dang Thi My Huong (Delegation Ninh Thuan) kommentierte: „Damit die Forschung und Entwicklung im Bereich der Kernenergie die nationale Energiesicherheit und nachhaltige Entwicklung nachhaltig gewährleisten und das Ziel der Netto-Null-Emissionen bis 2050 erreichen kann, ist es notwendig, gesetzliche Regelungen zur Kernenergie zu erforschen, zu entwickeln und zu perfektionieren, die vollständig, streng, synchron und einheitlich sind und spezifische Mechanismen und Richtlinien festlegen, um eine Rechtsgrundlage für eine erfolgreiche und hochwirksame Entwicklung der Kernenergie zu gewährleisten.“

Der Delegierte schlug außerdem vor, dass es einen konkreten Fahrplan für die Entwicklung der Kernenergie geben sollte, um eine Verschwendung staatlicher Mittel zu vermeiden, die in Landressourcen an zwei Kernkraftwerksstandorten investiert wurden. Dort hatte die Nationalversammlung 2009 eine Resolution zur Investitionspolitik und zum Bau der Kernkraftwerke Ninh Thuan 1 und 2 verabschiedet. Sieben Jahre später, im Jahr 2016, verabschiedete die Nationalversammlung eine Resolution zur Einstellung der Investitionspolitik für das Kernkraftwerk Ninh Thuan und sieben Jahre später, im Dezember 2023, werden die Nationalversammlung und die Regierung Kapital für Ninh Thuan bereitstellen, um die Infrastruktur aufzubauen und das Leben der Menschen in den beiden Projektgebieten zu stabilisieren.

„Investitionen in die Entwicklung der Kernenergie erfordern eine einheitliche Umsetzungspolitik, die Konsistenz, Synchronisierung und Effizienz gewährleistet und Vertrauen in der Bevölkerung schafft“, erklärte der Delegierte.

Lieferregulierung und Lizenzierung treiben die Strompreise in die Höhe

Zur Monopolfrage im Stromsektor erklärte Delegierter Nguyen Duy Thanh (Delegation Ca Mau), der Entwurf sehe in Punkt c, Absatz 2, Artikel 5 vor: „Der Staat hat das Monopol auf den Betrieb des Stromnetzes und der Stromübertragung, mit Ausnahme des privat finanzierten und errichteten Stromübertragungsnetzes.“ Diese Bestimmung widerspreche Absatz 5, Artikel 5, der die „Beseitigung aller Monopole und unzumutbaren Hindernisse und die Umsetzung einer maximalen Vergesellschaftung der Investitionen in die Nutzung der Infrastruktur des nationalen Übertragungsnetzes“ vorsieht.

„Das derzeitige nationale Stromnetz wird zu etwa 95 % vom Staat finanziert und kann daher gemäß Klausel 5, Artikel 5 des Gesetzesentwurfs nicht verstaatlicht werden“, sagte der Delegierte.

Die Delegierten schlugen vor, Punkt c, Absatz 2, Artikel 5 wie folgt zu ändern: „Der Staat hat das Monopol auf den Betrieb von Hochspannungs- und Höchstspannungsübertragungsnetzen.“

Der Delegierte Nguyen Duy Thanh spricht. (Foto: DUY LINH)

In Bezug auf die Frage der Dezentralisierung schlug der Delegierte Nguyen Duy Thanh vor, dass die Zentralregierung lediglich die Planung von Energieprojekten genehmigen und die Beurteilung und Genehmigung der Projekte den Kommunen überlassen werden sollte, damit diese sie gemäß den Standards und Vorschriften der Elektrizitätsindustrie umsetzen können.

Delegierte betonten, der Entwurf enthalte weiterhin viele Regelungen, die die Monopolstellung der Stromindustrie demonstrierten. Während die Nachfrage nach Strom steige, werde das Angebot verschärft und kontrolliert und zahlreiche Lizenzen vorgeschrieben, was die Strompreise in die Höhe treibe und die Energiesicherheit beeinträchtige.

Zum Stromexport erklärte der Delegierte, der Entwurf sehe vor, dass der Stromexportpreis vom Kraftwerk festgelegt werde. Die Regelung sei in der vorliegenden Fassung nicht geeignet, da die Investition vom Unternehmen liege und der Stromverkaufspreis daher vom Unternehmen nach Erfüllung seiner Zahlungsverpflichtungen gegenüber dem Staatshaushalt festgelegt werden müsse.

„In Cà Mau haben sich zahlreiche große Unternehmen angemeldet, um in Windenergie für den Export zu investieren. Partner aus Singapur äußern Bedenken hinsichtlich des Kaufs und Verkaufs von Strom und der Einbindung des Stromnetzes von Cà Mau nach Singapur, ohne Umweg über das nationale Stromnetz“, sagte der Delegierte Nguyen Duy Thanh und schlug vor, dass das von den Unternehmen investierte Geld für die Aushandlung des Verkaufspreises mit ausländischen Partnern ohne Einbeziehung von EVN verwendet werden sollte.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-Delegation), äußerte sich zu der Diskussion und sagte, dass der Gesetzesentwurf die Regelungen ergänzen und präzisieren müsse über Strompreismechanismus, insbesondere Preise für verschiedene Energiearten und für jede Region.

Die Delegierten schlugen die Entwicklung eines flexiblen Strompreismechanismus vor, der Faktoren wie Spitzen- und Schwachlastzeiten, geografische Bedingungen und Energieversorgung berücksichtigt. Dies soll eine effiziente und wirtschaftliche Stromnutzung außerhalb der Spitzenlastzeiten fördern und gleichzeitig das Recht der Verbraucher auf Zugang zu Preisinformationen und zum Strompreisanpassungsprozess gewährleisten.

Strompreisanpassungen sollten öffentlich, transparent und der Aufsicht staatlicher Verwaltungsbehörden unterliegen. Darüber hinaus müssen spezifische Regelungen zur Öffnung des Strommarktes, einschließlich des Großhandelsmarktes und des wettbewerbsorientierten Stromeinzelhandelsmarktes, sowie Regelungen zu den Verantwortlichkeiten der Verwaltungsbehörden bei der Überwachung und Koordinierung des Strommarktes ergänzt werden, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten.

Darüber hinaus werden Regelungen zur Monopolkontrolle großer Unternehmen in der Strombranche erlassen, um die Interessen der Verbraucher und Investoren zu schützen.

In der Diskussionsrunde äußerten sich insgesamt 104 Delegierte. Die Mehrheit der Delegierten stimmte grundsätzlich über die Notwendigkeit einer Änderung des Stromgesetzes zu, da dem geltenden Gesetz viele in der Praxis aufgetretene Punkte fehlen. Die Delegierten diskutierten außerdem verschiedene Themen wie Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für Stromprojekte, transparente und flexible Strompreismechanismen, den Ausbau erneuerbarer Energien und die Gewährleistung der Energiesicherheit.

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