Stärkung der internen Kapazitäten in einer unsicheren Welt.

In seiner Eröffnungsrede auf dem 2. Plenum des 14. Zentralkomitees Ende März erklärte Generalsekretär To Lam, dass Konflikte in den Bereichen Geopolitik , Geoökonomie, Technologie, Energie, Lieferketten, Daten und Märkte das Entwicklungsumfeld der Nationen tiefgreifend verändern. Das Land stehe vor großen Chancen für bahnbrechende Entwicklungen, sehe sich aber auch enormen Herausforderungen gegenüber, die eine schnellere und nachhaltigere Entwicklung erforderten, um das Leben der Bevölkerung umfassend zu verbessern und die strategische Selbstständigkeit zu festigen.

Strategische Autonomie ist in politischen Foren längst kein abstraktes Konzept mehr, sondern eine unerlässliche Voraussetzung für den Schutz nationaler Interessen und die Aufrechterhaltung des Handlungsspielraums, um effektiv auf externe Schocks reagieren zu können. Im Kontext der globalen Umstrukturierung bedeutet strategische Autonomie weder Selbstversorgung noch geringere Integration. Im Gegenteil: Je instabiler die Welt wird , desto umfassender müssen wir uns integrieren, um neue Handlungsoptionen zu eröffnen und eine systemische Abhängigkeit von einer einzelnen Ressource, einem Markt oder einer Institution zu vermeiden.

Halbleiterchip-Produktion bei Hana Micron Vina Co., Ltd., Industriepark Van Trung, Provinz Bac Ninh . Foto: VIET CHUNG

Das Konzept der „strategischen Autonomie“ ist nicht neu, doch angesichts der sich rasch verändernden und unvorhersehbaren globalen und regionalen Lage ist diese Forderung dringlicher denn je. Strategische Autonomie und Selbstständigkeit sind Voraussetzungen dafür, dass Vietnam bis 2030 ein Entwicklungsland mit moderner Industrie und hohem mittleren Einkommen und bis 2045 ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen wird, wie es auf dem 14. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Vietnams festgelegt wurde.

Strategische Autonomie in Wirtschaft und Lieferketten bedeutet die Fähigkeit, makroökonomische Stabilität und Energiesicherheit auch bei Störungen des Welthandels oder zunehmenden geopolitischen Konflikten aufrechtzuerhalten. Im Fokus steht die Identifizierung strategischer Engpässe, die Diversifizierung der Bezugsquellen und die Fähigkeit, diese bei veränderten externen Bedingungen zu ersetzen. Die vietnamesische Wirtschaft bleibt jedoch weiterhin recht fragil.

Vor 1988 musste Vietnam trotz seiner Agrarwirtschaft Lebensmittel importieren. Die Resolution 10 (Vertrag 10) des Politbüros von 1988 veränderte die Produktionsverhältnisse grundlegend und gewährte den landwirtschaftlichen Betrieben Autonomie. Infolgedessen konnte Vietnam innerhalb nur eines Jahres, nach einer Phase der Nahrungsmittelknappheit, 1989 erstmals 1,2 Millionen Tonnen Reis exportieren. Im Industriesektor ist die Lokalisierungsrate in der Automobilindustrie zwar generell niedrig, doch dank systematischer Investitionen beherrscht die Thaco Group (Truong Hai) mittlerweile viele Fertigungstechnologien für Komponenten und exportiert diese in die USA und nach Südkorea. Das Förderprogramm des Ministeriums für Planung und Investitionen (heute Finanzministerium) zur Unterstützung potenzieller Unternehmen, in Zusammenarbeit mit Konzernen wie Samsung, hat dazu beigetragen, die Zahl der vietnamesischen Unternehmen, die zu Tier-1-Zulieferern für Samsung wurden, von 4 (2014) auf 51 (2023) zu erhöhen.

Vietnams strategische Autonomie bleibt jedoch weiterhin schwach. Der Sektor der ausländischen Direktinvestitionen (ADI) dominiert nach wie vor Export und Produktion. Dies bedeutet, dass ein wesentlicher Wachstumstreiber von den Entscheidungen und globalen Lieferketten multinationaler Konzerne abhängt. Werden Lieferketten durch Kriege unterbrochen, tritt diese Verwundbarkeit noch deutlicher zutage. Das Wachstum stützt sich zu stark auf Bankkredite, doch dieses Kapital fließt in Immobilien und Landnutzung, anstatt Technologie, Forschung und Entwicklung (FuE) sowie die industrielle Produktion zu priorisieren. Vergleicht man unsere geschätzten FuE-Ausgaben von 0,5 % (bis 2025) mit Finnlands 3,22 % oder die Tatsache, dass die Lokalisierungsrate in der Elektronikindustrie noch nicht über 10 % liegt, wird deutlich, dass „innere Stärke“ nicht durch emotionale Appelle entstehen kann, sondern das Ergebnis einer echten Strategie sein muss, Kapital von Immobilien in Labore und Produktionsstätten umzuleiten.

Innere Stärke in ein einheitliches Ganzes verwandeln.

Um die endogenen Kapazitäten zu stärken, sind substanzielle und robuste institutionelle Reformen der Ressourcenallokation von höchster Priorität. Land muss zu einem echten Produktionsmittel und nicht zu einem Spekulationsobjekt werden. Um Land zu einem echten Produktionsmittel zu machen, kann Vietnam von Singapurs Ansatz zur Regulierung von Kapitalströmen lernen. Internationale Erfahrungen dienen selbstverständlich nur als Orientierung. Die konkrete Ausgestaltung des Durchbruchs hängt von Vietnams spezifischer Situation und den vielfältigen Überlegungen seiner Gesetzgeber ab. Ein gemeinsamer Punkt für alle Volkswirtschaften besteht jedoch darin, administrative Hürden abzubauen, die Unternehmen behindern, und Vertrauen in die Rechtssicherheit zu schaffen, damit Privatpersonen und Unternehmen Kapital bedenkenlos in langfristige Produktion investieren können. Darüber hinaus gelten Wissenschaft und Technologie, Innovation und künstliche Intelligenz (KI) als Schlüsselfaktoren für Produktivitätssteigerungen; der Aufbau eines transparenten Datenmarktes und die Beseitigung von Datenfragmentierung sind entscheidend für eine echte digitale Transformation.

Der Hafen im Gebiet Cai Mep – Thi Vai. Foto: PHU NGAN

Für ausländische Direktinvestitionen (ADI) bedeutet die Stärkung der heimischen Kapazitäten, sich an den tatsächlichen Bedarf anzupassen und entsprechend zu verhandeln. Förderprogramme sollten an den Anteil der Ausgaben für Forschung und Entwicklung in Vietnam, die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte und die Entwicklung heimischer Zulieferer gekoppelt sein. Wenn ADI nicht dazu beitragen, die heimischen Kapazitäten zu stärken, sollten wir ihnen nicht um jeden Preis Priorität einräumen.

Neben der Auswahl von ausländischen Direktinvestitionen könnte man den Ansatz der nordischen Länder in Betracht ziehen: Anstatt Forschungsinstitute lediglich zu fördern, könnte die Regierung Unternehmen direkt finanzielle Unterstützungspakete zur Verfügung stellen, damit diese Experten von Universitäten einstellen können, um spezifische technische Probleme zu lösen. Das Hightech-Gesetz 2025 definiert den Begriff „strategische Technologieunternehmen“ klar und ebnet diesen Unternehmen den Weg zu den höchstmöglichen Vorzugskonditionen bei der Kapitalbeschaffung sowie zu spezieller Unterstützung bei der Expansion in internationale Märkte. Ob die Leitlinien jedoch ausreichend klar formuliert sind und die dafür bereitgestellten Mittel den Anforderungen genügen, ist eine andere Frage.

Darüber hinaus ist es notwendig, die heimischen Akteure und die Verbindungen zwischen ihnen und den kleineren Akteuren zu fördern. Wir benötigen dringend Maßnahmen, die große inländische Unternehmen dazu anregen, eine zentrale Rolle zu übernehmen und ein internes Lieferketten-Ökosystem zu schaffen. Dies wird nicht nur die Abhängigkeit von importierten Komponenten verringern, sondern auch Synergien erzeugen und die interne Stärke zu einem einheitlichen Ganzen anstatt zu fragmentierten Teilen formen.

Schließlich, aber ebenso wichtig: die Ausbildung von Fachkräften nach dem Prinzip der „strategischen Autonomie“. Beispielsweise sollten bevorzugte Landnutzungsrichtlinien für ausländische Direktinvestitionen mit der Verpflichtung der ausländischen Unternehmen einhergehen, Schlüsselpositionen im Management an Vietnamesen zu übertragen. Gleichzeitig sollte der Staat massiv in vertiefende Ausbildungsprogramme in Kerntechnologiebereichen investieren und schrittweise ein Team von Ingenieuren aufbauen, die strategische Technologien beherrschen und nicht nur ausländische Maschinen bedienen können.

Die Energiekrise vom März 2026 hat uns vor Augen geführt, dass Integration ohne ausreichende innere Stärke lediglich zu zunehmender Abhängigkeit führt. Vietnam braucht einen starken politischen Willen, um seine Wirtschaft wieder auf Kurs zu bringen: institutionelle Reformen sind eine notwendige Voraussetzung, innere Stärke die Grundlage für Wachstum. Die Welt ist global vernetzt, doch selbst wenn die Wege zur Integration durch unvorhergesehene Umstände blockiert und holprig sind, müssen wir stark genug sein, standhaft zu bleiben und voranzuschreiten.

Singapurs Ansatz zum Management von Geldströmen.
Singapur nutzt eine progressive Besteuerung, um die Hortung von unbebautem Land zu einer finanziellen Belastung zu machen und so gesellschaftliche Ressourcen in Bereiche zu lenken, die echten Mehrwert schaffen. Der Kauf mehrerer Häuser ist in Singapur nicht verboten, jedoch werden zweite, dritte und weitere Immobilien stark besteuert. Derzeit zahlen Singapurer beim Kauf eines zweiten Hauses 20 % Steuer, beim Kauf eines dritten Hauses 30 % und Ausländer bis zu 60 %. Übersteigen die Besitzkosten die erwarteten Wertsteigerungen, fließt Kapital automatisch aus dem Immobiliensektor in andere profitable Branchen wie Technologie oder Industrie. Ein weiteres Instrument ist die progressive Grundsteuer, die sich nach dem geschätzten jährlichen Mietwert richtet. Je teurer oder gewerblich genutzt die Immobilie, desto höher der Steuersatz. Dies zwingt Eigentümer dazu, den wirtschaftlichen Wert ihres Grundstücks zu maximieren.

Darüber hinaus räumt das Land Acquisition Act Singapurs dem Staat das Recht ein, privates Land für öffentliche Entwicklungszwecke zu einem vom Staat festgelegten Entschädigungspreis zu erwerben, wodurch sichergestellt wird, dass stets Land für intensive Industriegebiete oder strategische Infrastruktur zur Verfügung steht.

Schaffung eines Ökosystems, das Unternehmen fördert.
Während Singapur Steuerinstrumente zur Ressourcenlenkung einsetzt, verfügen die nordischen Länder über wertvolle Erfahrungen im Aufbau unternehmensfreundlicher Ökosysteme. Die dänische Regierung stellt kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) Gutscheine zur Verfügung, mit denen diese Wissen von Universitäten oder Forschungsinstituten erwerben können, um Produktionslinien zu optimieren oder neue Produkte zu testen. Finnland plant, bis 2030 bis zu 4 % seines BIP in Forschung und Entwicklung zu investieren und 50–60 % der Kosten für industrielle Forschungsprojekte zu übernehmen, sofern Unternehmen und Forschungsinstitute kooperieren. Die norwegische Regierung agiert als Vorreiter bei grünen Lösungen und fördert heimische Unternehmen bei der Energiegewinnung aus stillgelegten Ölquellen oder Meeresabfällen.

Dr. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsforschung

Laut sggp.org.vn

Quelle: https://baodongthap.vn/gia-tang-noi-luc-trong-mot-the-gioi-bat-dinh-a240318.html